吳**委員：

您在區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議》（第97號(hào)）已收悉，非常感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持，經(jīng)我局主辦，區(qū)總工會(huì)、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位會(huì)辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量

1.政策引領(lǐng)扶持就創(chuàng)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，對(duì)照全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的統(tǒng)籌謀劃，定期調(diào)度2024年民生實(shí)事項(xiàng)目中涉及就業(yè)工作的進(jìn)度，推動(dòng)我區(qū)就業(yè)形勢(shì)總體改善，就業(yè)大局保持穩(wěn)定。制定《西湖區(qū)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》、《西湖區(qū)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等產(chǎn)業(yè)政策。編印《西湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策與服務(wù)》政策匯編，開設(shè)集成服務(wù)專窗，梳理就創(chuàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政策“碼”上集成。按照省市要求，持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別，推進(jìn)“直補(bǔ)快辦”“無感智辦”“免申即享”等模式，進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策經(jīng)辦流程。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。聚焦服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”，大力推動(dòng)全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”對(duì)就業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)作用，支持?jǐn)?shù)字平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，挖掘其吸納勞動(dòng)力的巨大潛力，給予依托平臺(tái)的靈活就業(yè)者更多保障，發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)“就業(yè)蓄水池”、“就業(yè)加油站”的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，激發(fā)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)潛力。

3.惠企服務(wù)助力發(fā)展。努力營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)陪跑空間輻射范圍，聯(lián)合鎮(zhèn)街為園區(qū)企業(yè)提升一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快創(chuàng)業(yè)貸款撥付速率，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)陪跑空間企業(yè)給予房租補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小微企業(yè)更多更好地吸納就業(yè)。聚焦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地、高校科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)項(xiàng)目孵化等需求，構(gòu)建“空間+服務(wù)+資本”三位一體的科技創(chuàng)新孵化體系。整合社會(huì)資源，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)陪跑、資源鏈接、基金扶持、成果展示等服務(wù)功能，提供從項(xiàng)目培育到企業(yè)成長(zhǎng)、成熟的全生命周期服務(wù)。發(fā)布“西湖企服”數(shù)智平臺(tái)，上線AI助企專員“西小服”，覆蓋政策、審批、人才、金融、科創(chuàng)等多方面企業(yè)關(guān)心的領(lǐng)域，隨時(shí)智能應(yīng)答企業(yè)訴求。

三、優(yōu)化培訓(xùn)模式，壯大工匠隊(duì)伍

1.加強(qiáng)技能培訓(xùn)供給。優(yōu)化“項(xiàng)目需求+定向式”、“專項(xiàng)能力+訂單制”培訓(xùn)模式，聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)、“315”科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)訴求，加大培訓(xùn)支持和供給力度。聯(lián)合轄區(qū)浙江公路技師學(xué)院、杭州第一技師學(xué)院等培育開發(fā)“病患護(hù)理”、“動(dòng)力電池維修”等省級(jí)專項(xiàng)特色培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、工學(xué)一體等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和培訓(xùn)鏈有效銜接。深化“新就業(yè)群體職業(yè)技能培訓(xùn)方式”省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目推廣工作，發(fā)揮“小哥學(xué)院”、“工匠學(xué)堂”等新就業(yè)群體技能培訓(xùn)基地、平臺(tái)作用，不斷拓寬技能培訓(xùn)覆蓋面。今年以來，已累計(jì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)6233人次。

2.深化評(píng)價(jià)多元改革。充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新“考務(wù)流程模板化、質(zhì)量監(jiān)督清單化”模式，統(tǒng)一社會(huì)評(píng)價(jià)認(rèn)定口徑，通過評(píng)價(jià)方案預(yù)審、例行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、線上實(shí)時(shí)督查、監(jiān)控視頻復(fù)審和隨機(jī)飛行抽查等方式，對(duì)全區(qū)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后“全流程”管理，確保評(píng)價(jià)認(rèn)定質(zhì)量。今年以來，開展支付寶、綠城物業(yè)等試點(diǎn)企業(yè)、社評(píng)組織“一試雙證”及智能樓宇管理員等15項(xiàng)數(shù)字工種技能認(rèn)定工作，累計(jì)新增技能人才3058人，數(shù)字高技能人才580人。

3.搭建技能提升平臺(tái)。構(gòu)建“政行校企”多元機(jī)制，開展全區(qū)技能等級(jí)行業(yè)認(rèn)證、教育共享、評(píng)價(jià)合作。聯(lián)合轄區(qū)浙江公路技師學(xué)院、三替集團(tuán)等技工院校、企業(yè)研發(fā)“病患護(hù)理”、“動(dòng)力電池維修”等省級(jí)專項(xiàng)能力培訓(xùn)項(xiàng)目并計(jì)劃全省推廣應(yīng)用，聯(lián)合杭州萬向、西湖職高等5家職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)開展汽車維修工、縫紉工等高級(jí)工等級(jí)認(rèn)定，選派選手參加上級(jí)組織的各類技能大賽。截至目前，全區(qū)累計(jì)選派技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等選手參加上級(jí)技能大賽53場(chǎng)，斬獲世賽、省賽、市賽“杭州市技術(shù)能手”等榮譽(yù)28項(xiàng)。

三、完善就業(yè)服務(wù)，保障靈活就業(yè)

1.挖掘就業(yè)崗位。在精準(zhǔn)開發(fā)公益性崗位的基礎(chǔ)上，充分挖掘基層的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)工作等崗位，拿出一定數(shù)量社工崗位專門招用高校畢業(yè)生。結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際，擬制訂新就業(yè)群體職業(yè)技能提升行動(dòng)配套政策清單，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多青年人員就業(yè)；支持人力資源機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供推薦就業(yè)、用工余缺調(diào)劑等服務(wù)，使其在西湖區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。實(shí)施就業(yè)援助精準(zhǔn)服務(wù)計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，在援助舉措、政策、服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，挖掘社區(qū)“三保”公益性崗位，筑牢民生保障底線。

2.做好政策落實(shí)。強(qiáng)化政策宣傳，編印《快遞外賣小哥相關(guān)權(quán)益問題解答》《新就業(yè)群體勞動(dòng)保障政策概覽》等宣傳資料，加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)群體相關(guān)政策的宣傳落實(shí)力度。今年以來，面向靈活就業(yè)人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼2239人次1525.4萬元。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益納入基本公共服務(wù)體系，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。開辟專窗服務(wù)，推進(jìn)部分特定人員參加工傷保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，設(shè)立“暖蜂專窗”，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供靈活就業(yè)登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保等專項(xiàng)服務(wù)。截至目前，西湖區(qū)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)53350人，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)46人。

3.完善權(quán)益保障。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)用工的勞動(dòng)保障監(jiān)察和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。深化“西湖無欠薪”行動(dòng)，進(jìn)一步整合優(yōu)化勞資E智理系統(tǒng)功能，搭建線上線下糾紛調(diào)處“綠色通道”，暢通勞動(dòng)維權(quán)綠色通道，為靈活就業(yè)及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供政策解答、糾紛調(diào)解等維權(quán)服務(wù)，確保勞動(dòng)糾紛案件應(yīng)收盡收。今年以來，受理各類勞動(dòng)糾紛案件1596件。

四、加強(qiáng)常態(tài)管理，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)

1.網(wǎng)絡(luò)體系延伸基層。依托西湖區(qū)“就近就業(yè)”應(yīng)用場(chǎng)景，按照“分級(jí)建設(shè)、分類服務(wù)”的思路，打造線上線下“雙網(wǎng)融合”零工市場(chǎng)，綜合集成求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、政策咨詢等多元服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)零工服務(wù)“全天候、不打烊”。建立完善“區(qū)-鎮(zhèn)街-村社”三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，合理優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)和布局，將與企業(yè)、百姓有關(guān)的就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)街及社區(qū)，方便百姓，方便企業(yè)。

2.智慧就業(yè)縱深推進(jìn)。依托“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”，將市民碼與數(shù)智就業(yè)平臺(tái)、線下活動(dòng)與線上服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與城市電子地圖有機(jī)融合，全力打造“一掌通、一站全、一鏈暢”的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式。研發(fā)“就近就業(yè)暨重點(diǎn)群體幫扶E本帳”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位精準(zhǔn)推送、技能培訓(xùn)線上報(bào)名、就創(chuàng)政策直達(dá)快享、幫扶信息實(shí)時(shí)記錄，推動(dòng)就業(yè)幫扶數(shù)字化。2023年以蔣村街道便民服務(wù)中心為載體，推進(jìn)市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目—西湖區(qū)浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)智服中心落地，提供就業(yè)政務(wù)經(jīng)辦、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等綜合性服務(wù)，推動(dòng)幫扶精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化、管理規(guī)范化。

3.就創(chuàng)平臺(tái)全域推廣。探索青年就創(chuàng)綜合體建設(shè)，出臺(tái)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)了主題LOGO，探索一站共享式、鄰里共建式、產(chǎn)城共融式“三共”建設(shè)模式，在蔣村、文新、古蕩等鎮(zhèn)街等打造單個(gè)面積不少于5000㎡的青年就創(chuàng)綜合體，創(chuàng)新“1+ X”西湖模式。綜合體內(nèi)設(shè)置求職、創(chuàng)業(yè)、技能、服務(wù)、生活五大標(biāo)準(zhǔn)化空間，配置數(shù)字求職機(jī)、創(chuàng)業(yè)孵化工位、培訓(xùn)教室、青潮驛站等設(shè)施，集成就業(yè)微診斷、“首站學(xué)堂”青年來杭定制課程、技能培訓(xùn)、租房一張圖等功能措施。全區(qū)已推出驛站房源143間，入住201人，提供優(yōu)惠房源約12000套。引導(dǎo)各青年就創(chuàng)綜合體充分挖掘、盤活優(yōu)勢(shì)資源，探索特色化服務(wù)舉措，開展多樣化青年社群活動(dòng)。

四、下步打算

接下來，我局將根據(jù)工作計(jì)劃時(shí)間表，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)舉措，優(yōu)化工作方法，有效提升工作成效。

1.優(yōu)化政策支持，鼓勵(lì)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善更加積極的就業(yè)政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，促進(jìn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)落地，大力推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”模式，推動(dòng)流程優(yōu)化，積極探索“免申即享”“容缺受理”等模式，努力實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)少、材料簡(jiǎn)、時(shí)間短，高效落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)成本，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，健全差異化的創(chuàng)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠政策，構(gòu)建完善的社會(huì)保障網(wǎng)，改善住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)就業(yè)提升。完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，挖掘就業(yè)潛力，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。優(yōu)先發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在穩(wěn)定就業(yè)總量的同時(shí)提高就業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”對(duì)就業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)作用，支持?jǐn)?shù)字平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，挖掘其吸納勞動(dòng)力的巨大潛力，給予依托平臺(tái)的靈活就業(yè)者更多保障，發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)“就業(yè)蓄水池”、“就業(yè)加油站”的積極作用。

3.加強(qiáng)就創(chuàng)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能水平。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平的要求，完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與公共服務(wù)，提升專業(yè)素質(zhì)和技能水平，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性，推行企業(yè)新型學(xué)徒制制度，吸引更多社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)企業(yè)、院校大規(guī)模開展技能人才培養(yǎng)，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)貧困家庭子女、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深化產(chǎn)教融合和校企合作，推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等新模式，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等時(shí)代要求相契合的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

再次衷心感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心與支持！