為全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，根據(jù)西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室《關(guān)于報(bào)送2024年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》要求，結(jié)合西湖區(qū)衛(wèi)健領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、監(jiān)管對(duì)象和范圍

（一）學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、病媒生物預(yù)防控制服務(wù)單位、公共場(chǎng)所、生活飲用水供水單位、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“涉水產(chǎn)品”）生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生管理情況；

（二）用人單位及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、放射診療機(jī)構(gòu)落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)情況；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報(bào)告、傳染病疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況；

（四）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）依法執(zhí)業(yè)及政策落實(shí)情況。

二、監(jiān)管內(nèi)容

（一）雙隨機(jī)監(jiān)督檢查

1.本部門雙隨機(jī) 國家雙隨機(jī)各類別抽取對(duì)象數(shù)量未達(dá)到浙江省衛(wèi)生健康委辦公室《關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法工作隨機(jī)抽查實(shí)施方案(2023年修訂) 的通知》中抽查比例的，西湖區(qū)衛(wèi)健部門依托浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管（互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管）平臺(tái)雙隨機(jī)抽查模塊進(jìn)行補(bǔ)抽，并于12月20日前完成抽查任務(wù)。

2.部門聯(lián)合雙隨機(jī) 根據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第六版）和 2024 年度省級(jí)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查計(jì)劃的通知》要求，西湖區(qū)衛(wèi)健部門牽頭或配合開展部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，于11月30日前完成抽查任務(wù)。

（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查

依據(jù)省市下達(dá)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，結(jié)合區(qū)域健康風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展檢查。

（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等事件觸發(fā)式檢查

各市、區(qū)（縣、市）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度中心推送的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、投訴舉報(bào)、協(xié)查核查等事件線索，按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)處置，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置閉環(huán)管理。

（四）其他檢查方式

盡量減少，非必要不檢查。

三、監(jiān)管重點(diǎn)

(一）學(xué)校衛(wèi)生。重點(diǎn)抽查學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境、學(xué)習(xí)用品、飲用水衛(wèi)生管理、傳染病防控和學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員配備情況，抽檢教室采光、照明及人均面積和水質(zhì)。

（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生。重點(diǎn)抽查游泳、住宿、沐浴、美容美發(fā)等場(chǎng)所衛(wèi)生管理情況，抽查顧客用品用具、水質(zhì)、空氣以及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量。

（三）生活飲用水衛(wèi)生。重點(diǎn)抽查集中式供水、小型集中式供水、二次供水的衛(wèi)生管理情況，抽查供水水質(zhì)。監(jiān)督供水單位實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），全面落實(shí)飲用水水質(zhì)要求。建立健全供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檔案。推進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全巡查服務(wù)。

（四）涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。重點(diǎn)抽查涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、在華責(zé)任單位衛(wèi)生管理合規(guī)性情況，抽查輸配水設(shè)備、水處理材料、化學(xué)處理劑和水質(zhì)處理器產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。建立完善涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可和監(jiān)督信息平臺(tái)。抽查現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水自動(dòng)售水機(jī)的應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)。

（五）用人單位職業(yè)衛(wèi)生。重點(diǎn)檢查用人單位的職業(yè)病防治管理組織和措施建立情況，職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”開展情況，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)開展情況，職業(yè)病危害告知和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品配備、使用、管理情況，勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人處置情況。

（六）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)情況,包括技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否持有效資質(zhì)（批準(zhǔn)）證書，是否在批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)開展工作，出具報(bào)告是否符合相關(guān)要求，人員、儀器設(shè)備、場(chǎng)所是否滿足工作要求，是否存在出具虛假證明文件情況等。

（七）放射診療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查放射診療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目管理情況，放射診療場(chǎng)所管理及其防護(hù)措施情況，放射診療設(shè)備管理情況，放射工作人員管理情況，開展放射診療人員條件管理情況，對(duì)患者、受檢者及其他非放射工作人員的保護(hù)情況，放射事件預(yù)防處置情況，職業(yè)病人管理情況，檔案管理與體系建設(shè)情況，核醫(yī)學(xué)診療管理情況，放射性同位素管理情況；放射治療管理情況等。

（八）職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)是否按照備案范圍開展工作；職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)是否指定主檢醫(yī)師或者指定的主檢醫(yī)師是否取得職業(yè)病診斷資格；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)是否超出診療登記范圍從事職業(yè)病診斷；出具的報(bào)告是否符合相關(guān)要求；是否出具虛假證明文件，職業(yè)健康檢查結(jié)果、職業(yè)禁忌、疑似職業(yè)病、職業(yè)病的告知、通知、信息報(bào)告是否符合相關(guān)要求等。

（九）預(yù)防接種管理情況。重點(diǎn)檢查接種單位和人員資質(zhì)情況；接種疫苗公示情況；接種前告知、詢問受種者或監(jiān)護(hù)人有關(guān)情況；執(zhí)行“三查七對(duì)一驗(yàn)證”情況；疫苗的接收、購進(jìn)、儲(chǔ)存、配送、供應(yīng)、接種和處置記錄情況。犬傷門診預(yù)防接種監(jiān)督檢查全覆蓋。

（十）傳染病疫情報(bào)告情況。重點(diǎn)檢查建立傳染病疫情報(bào)告工作制度情況；開展疫情報(bào)告管理自查情況；傳染病疫情登記、報(bào)告卡填寫情況；是否存在瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病疫情情況。

（十一）傳染病疫情控制情況。重點(diǎn)檢查建立預(yù)檢、分診制度情況；按規(guī)定為傳染病病人、疑似病人提供診療情況；消毒處理傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品、污水和醫(yī)療廢物情況；依法履行傳染病監(jiān)測(cè)職責(zé)情況；發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，采取傳染病控制措施情況。

（十二）消毒隔離措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建立消毒管理組織、制度情況；開展消毒與滅菌效果監(jiān)測(cè)情況；消毒隔離知識(shí)培訓(xùn)情況；消毒產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況；醫(yī)療器械一人一用一消毒或滅菌情況。

（十三）醫(yī)療廢物處置。重點(diǎn)檢查醫(yī)療廢物分類收集情況；使用專用包裝物及容器情況；醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施建立情況；醫(yī)療廢物交接、運(yùn)送、暫存及處置情況。

（十四）病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。重點(diǎn)檢查實(shí)驗(yàn)室取得批準(zhǔn)或進(jìn)行備案情況；從事實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的人員培訓(xùn)、考核情況；實(shí)驗(yàn)檔案建立情況；實(shí)驗(yàn)結(jié)束將菌（毒）種或樣本銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu)保藏情況。

（十五）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、原料衛(wèi)生質(zhì)量以及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告、標(biāo)簽（銘牌）、說明書等。抗（抑）菌制劑生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查抗（抑）菌制劑衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容是否齊全合格并備案；檢查抗（抑）菌制劑產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽、說明書等是否規(guī)范，是否存在違法違規(guī)宣傳療效和標(biāo)注禁用物質(zhì)等情況。

（十六）消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括產(chǎn)品索證、產(chǎn)品查驗(yàn)和廣告宣傳。

（十七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理；醫(yī)療衛(wèi)生人員管理；藥品和醫(yī)療器械管理；醫(yī)療技術(shù)管理；醫(yī)療文書（處方、病歷、醫(yī)學(xué)證明文件等）管理；生物醫(yī)學(xué)研究管理和政策落實(shí)等。

（十八）醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)監(jiān)督。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理；執(zhí)業(yè)人員管理；藥品、醫(yī)療器械管理；醫(yī)療美容廣告發(fā)布管理；醫(yī)療技術(shù)管理和醫(yī)療文書管理等。

（十九）母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)；法律法規(guī)執(zhí)行；制度建立及實(shí)施；規(guī)范應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)。

（二十）托幼（育）機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查托幼機(jī)構(gòu)傳染病防控、飲用水衛(wèi)生管理、衛(wèi)生保健人員配備、兒童健康管理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.提高“雙隨機(jī)、一公開”的認(rèn)識(shí)。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管尤其是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”是減少多頭重復(fù)檢查、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為深入推進(jìn)全過程公正高效集成監(jiān)管的重要載體，不斷健全雙隨機(jī)監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”“無處不在”，有效提升市場(chǎng)經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。

2.深化落實(shí)跨部門綜合監(jiān)管。積極落實(shí)2024年由衛(wèi)生健康部門牽頭的部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，積極會(huì)同參與部門，按照清單和計(jì)劃明確的要求，有序推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合抽查任務(wù)。科學(xué)統(tǒng)籌部門聯(lián)合隨機(jī)抽查和“綜合查一次”，對(duì)存在行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及普遍性、多發(fā)性問題，容易產(chǎn)生重大輿情、突發(fā)性事件，且難以通過雙隨機(jī)抽查實(shí)施有效監(jiān)管的領(lǐng)域，要及時(shí)組織開展“綜合查一次”聯(lián)合專項(xiàng)檢查，做到應(yīng)查必查、有效處置。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

1.合理抽取檢查對(duì)象。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提效減負(fù)，強(qiáng)化信用支撐，合理抽取檢查對(duì)象。

2.做好檢查準(zhǔn)備。確定隨機(jī)抽查任務(wù)后，檢查人員應(yīng)按照衛(wèi)生健康執(zhí)法全過程記錄的相關(guān)要求，了解檢查對(duì)象的基本情況，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定做好具體檢查項(xiàng)目和程序的梳理確認(rèn)，做好檢查文書資料和檢查用儀器設(shè)備的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查全程可追溯化管理。

3.依法實(shí)施檢查。采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式開展檢查。檢查前，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，相關(guān)專業(yè)人員出示工作證明，檢查過程嚴(yán)格遵守法定程序。執(zhí)法人員檢查是統(tǒng)一使用“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”實(shí)時(shí)錄入，提高檢查質(zhì)量和效率。

（三）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

1.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，不構(gòu)成違法的，提出監(jiān)督意見。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)立案。違法行為符合不予處罰條件的，按照《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省衛(wèi)生健康委印發(fā)<關(guān)于在浙江省衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域推行初次輕微違法行為不予處罰的意見>的補(bǔ)充意見的通知》規(guī)定作出不予處罰決定，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，對(duì)落實(shí)整改情況做好復(fù)查；違法行為應(yīng)予處罰的，依法及時(shí)作出處理決定。同一主體多項(xiàng)違法違規(guī)行為，原則上合并一案處理。違法行為屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，及時(shí)按規(guī)定移送；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.抽查結(jié)果共享應(yīng)用。建立問題線索抄告、通報(bào)、交辦機(jī)制，做好處罰結(jié)果的通報(bào)。根據(jù)共享信息加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，把處罰信息作為檢查對(duì)象分級(jí)分類監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資源配置、定期校驗(yàn)、績效考核等重要依據(jù)。除依法不應(yīng)公開的情形外，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示，并納入社會(huì)信用信息系統(tǒng)，作為信用監(jiān)管的重要基礎(chǔ)信息。

3.推動(dòng)信用監(jiān)管。綜合運(yùn)用各類涉企信息，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研判，精準(zhǔn)監(jiān)管。將企業(yè)信用監(jiān)管結(jié)果信息作為開展雙隨機(jī)抽查的重要依據(jù)，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施。