2023年，西湖區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，持續(xù)踐行“民呼我為”，探索新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的“西湖路徑”。老年助餐工作獲得國務(wù)委員諶貽琴、省領(lǐng)導(dǎo)王文序等現(xiàn)場考察和肯定。“五社聯(lián)動”工作在民政部基層治理交流會上作為浙全唯一代表作典型經(jīng)驗(yàn)交流。“幸福薈”民生綜合體案例獲評省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐、“浙江有禮實(shí)踐”典型示范。社會救助綜合管理應(yīng)用場景入選省級改革試點(diǎn)“一本賬”，受邀在全國社會救助論壇發(fā)言。公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”“弱有眾扶”專項(xiàng)均獲評“五星”。

一、2023年工作亮點(diǎn)

（一）擦亮“黨建引領(lǐng) 幸福薈民”品牌。主題教育走深走實(shí)。開展理論學(xué)習(xí)23次、專題研究4次，局班子講授專題黨課3次。赴基層調(diào)研34次，收集意見建議11條，梳理民生實(shí)事5項(xiàng)，形成調(diào)研報(bào)告3個(gè)。選樹“我身邊的榜樣”10名。黨建業(yè)務(wù)相融互促。組織“清廉微黨課”9場、“幸福薈民”微活動9場，開展“‘八八戰(zhàn)略’在身邊”主題宣講13場、“民呼我為、走親連心”活動49次，局機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對走訪慰問困難群眾26戶次，組織志愿服務(wù)17場。社會組織黨建提質(zhì)增效。推廣社會組織“橙色共益”黨建品牌，開展“益起迎亞運(yùn)”紅色聯(lián)盟行動，參與亞運(yùn)服務(wù)保障活動779場。組織“政治鑄魂來領(lǐng)航 五社服務(wù)建清廉”等活動，持續(xù)深化清廉建設(shè)。

（二）實(shí)施“幸福養(yǎng)老”推進(jìn)行動。做強(qiáng)“金西善養(yǎng)”服務(wù)品牌。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“六大提升行動”，召開全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會，編制養(yǎng)老服務(wù)地圖、設(shè)施手冊和政策匯編，成立區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展促進(jìn)會。民政家庭養(yǎng)老床位與衛(wèi)健家庭病床“兩床融合”，形成“養(yǎng)老一張床”典型經(jīng)驗(yàn)，入選省民政廳“一地創(chuàng)新、全省推廣”優(yōu)秀案例，承辦全市“e床養(yǎng)老”現(xiàn)場會，成為市級養(yǎng)老數(shù)字賦能重要場景。嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)入選市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)，康復(fù)輔具租賃應(yīng)用場景、電動載人爬樓機(jī)等獲省市試點(diǎn)。建有96家老年食堂（助餐點(diǎn)），老年助餐服務(wù)超120萬人次。《西湖區(qū)踐行民呼我為，精心守護(hù)老年人“舌尖上的幸福味道”》獲評全市老年助餐服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。做深養(yǎng)老服務(wù)民生實(shí)事。新增26個(gè)村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心配置智能服務(wù)終端，為494戶老年人家庭配備“安居守護(hù)”智能監(jiān)測設(shè)備。新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位182張，完成率130%，每萬名老年人擁有認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位達(dá)20張。新增持證養(yǎng)老護(hù)理員141人，完成率172%，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)26人。做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)軟硬件提升。累計(jì)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家、康養(yǎng)聯(lián)合體10家，居家養(yǎng)老照料中心149家，其中五星級15家。養(yǎng)老護(hù)理員均取得救護(hù)員證，全年累計(jì)培訓(xùn)569人次，選樹“十佳養(yǎng)老護(hù)理員”和11名“養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀工作者”。

（三）實(shí)施“基層治理”提升行動。民呼我為持續(xù)深化。新建幸福民生綜合體17家，面積達(dá)4.36萬平方米，累計(jì)建成民生綜合體58家，開展服務(wù)活動5400余場，服務(wù)群眾320萬人次。我區(qū)與省民政廳共同起草《社區(qū)服務(wù)綜合體設(shè)置和管理規(guī)范》通過浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)機(jī)制在全省推廣。積極舉辦民生綜合體運(yùn)營比學(xué)趕超活動，承辦杭州市第二屆社區(qū)空間運(yùn)營大賽，6個(gè)民生綜合體首次獲評浙江省星級社區(qū)服務(wù)綜合體。今年全區(qū)社區(qū)治理工作創(chuàng)建了14類36項(xiàng)全國省市先進(jìn)榮譽(yù)，順利通過全省優(yōu)秀社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新、全省城市社區(qū)議事協(xié)商創(chuàng)新等試點(diǎn)驗(yàn)收，獲評省五星級社工站2個(gè)，獲評省級引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)3個(gè)。社工隊(duì)伍持續(xù)建強(qiáng)。招聘專職社區(qū)工作者99人，開展新社工“認(rèn)百家門”大走訪活動，累計(jì)走訪2.7萬戶，解決問題2523個(gè)。實(shí)施三級培訓(xùn)體系開展社工人才培育，累計(jì)培訓(xùn)5882人次。獲評省級最美社區(qū)工作者1人，市級6人。社會組織活力持續(xù)釋放。獲評省級品牌社會組織1家，培育省級領(lǐng)軍人物2名。開展行業(yè)協(xié)會商會專項(xiàng)整治，清理“僵尸型”社會組織40家。通過“公益創(chuàng)投”+“購買服務(wù)”模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會組織開展項(xiàng)目服務(wù)861場，服務(wù)居民16798人次。

（四）實(shí)施“共同富裕”助力行動。拓展立體幫扶“深度”。探索出“1+2+N”運(yùn)行機(jī)制，即以一個(gè)實(shí)體化運(yùn)營平臺，從梯度縱聯(lián)、精準(zhǔn)橫聯(lián)兩個(gè)維度，為低收入人群提供N項(xiàng)服務(wù)。建成三級助聯(lián)體219個(gè)，在全省率先開展助聯(lián)體社會救助三“十佳”（服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)達(dá)人、運(yùn)營平臺）評選活動。新建6個(gè)善糧公社，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，開展服務(wù)活動160場，受益對象達(dá)1萬余人。提升民生共富“溫度”。推動“民生共富”結(jié)對共建，聯(lián)合淳安開展“生態(tài)云稻田”認(rèn)領(lǐng)和直播助農(nóng)活動，進(jìn)一步拓寬困難地區(qū)低收入農(nóng)戶增收渠道。推出民生共富慈善項(xiàng)目15個(gè)，備案設(shè)立14單167萬元慈善信托項(xiàng)目。提升慈善發(fā)展“效度”。完成慈善總會換屆選舉，成立慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納優(yōu)質(zhì)會員單位294家。開展2023年“西湖慈善獎”評選，組織“春風(fēng)行動”“兩個(gè)先行”浙江慈善專場等活動募得善款1656萬元，發(fā)放慈善救助資金1204萬元。

（五）實(shí)施“惠民暖心”優(yōu)服行動。加強(qiáng)殯葬改革。清明期間做好集中祭掃安全管理，落實(shí)惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)獎勵(lì)政策。推進(jìn)《杭州市殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》西湖區(qū)項(xiàng)目落地。優(yōu)化婚登服務(wù)。實(shí)現(xiàn)婚姻登記全省通辦，辦理婚姻登記11475對，提供婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)及咨詢6205件。提倡婚俗新風(fēng)尚，舉辦數(shù)字集體婚禮等特色服務(wù)。規(guī)范地名管理。辦理門牌證2781本。做好“迎亞運(yùn)”地名標(biāo)識提升，整改亞運(yùn)場館周邊門牌4593塊。推進(jìn)村級“樹碑立牌”全覆蓋。

二、2024年工作舉措

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委“六六行動”重大決策部署和西湖奮力打造科教文創(chuàng)高地活力品質(zhì)城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)“五心”工程，進(jìn)一步夯實(shí)民生舉措，努力在“高品質(zhì)生活”“高效能改革”行動和“七優(yōu)享”工程中打造出標(biāo)志性成果，持續(xù)彰顯民政風(fēng)采，奮力推進(jìn)西湖民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓好一個(gè)引領(lǐng)，展現(xiàn)“為民初心”。在“幸福薈民”黨建統(tǒng)領(lǐng)下，打造“橙色共益”社會組織黨建和“清民廉心”社會組織廉政建設(shè)兩個(gè)子品牌。進(jìn)一步拓寬民政宣傳載體，加強(qiáng)民生政策宣傳普及，彰顯“民政為民、民政愛民”風(fēng)采。

（二）聚焦兩大綜合體，展現(xiàn)“群眾省心”。一是啟用區(qū)級老年服務(wù)綜合體。打造省市示范的“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)教學(xué)樂餐”一體化老年活動中心，實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)、助老就餐、文體活動、銀齡商業(yè)、醫(yī)康服務(wù)、智慧養(yǎng)老以及社會組織培育等功能。二是加快“幸福薈”民生綜合體運(yùn)營品牌建設(shè)。推動成果轉(zhuǎn)型升級，探索民生綜合體空間共建機(jī)制，積極開展省市機(jī)關(guān)和國企統(tǒng)籌共建，打造“幸福薈+”品牌。廣泛吸納企業(yè)單位、社會組織等資源，探索民生綜合體運(yùn)營公益和市場化互補(bǔ)機(jī)制。

（三）深化三個(gè)融合，展現(xiàn)“服務(wù)暖心”。一是加強(qiáng)“婚姻+文旅”融合。打響“情定西湖”婚俗品牌，建立戶外辦證基地，成立婚姻家庭促進(jìn)會。二是推進(jìn)“慈善+救助”融合。探索共富直播、紓困基地建設(shè)等路徑，拓寬“造血型慈善＋輸血型救助”渠道。三是加快“培育+反哺”融合。做好社會組織領(lǐng)軍人才培育和梯隊(duì)建設(shè)，探索品牌化發(fā)展路線。

（四）推進(jìn)四項(xiàng)改革，展現(xiàn)“勠力同心”。一是推進(jìn)“一床養(yǎng)老”改革。根據(jù)老年人長期照護(hù)等需求，推動六床（家庭養(yǎng)老床、家庭病床、多功能護(hù)理床、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床、醫(yī)院病床和安寧療護(hù)病床）聯(lián)動。二是推進(jìn)“金西膳養(yǎng)”改革。推動老年助餐全覆蓋，探索“餓了么”（社區(qū)俠）助餐、“名廚進(jìn)食堂”等特色，打造老年（社區(qū)）食堂品牌。三是推進(jìn)“逝有所安”改革。推動三個(gè)殯葬建設(shè)項(xiàng)目落地，倡導(dǎo)節(jié)地環(huán)保葬式改革，聯(lián)合出臺殯葬管理指導(dǎo)意見。四是推進(jìn)“名有所著”改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，健全邊界穩(wěn)定機(jī)制，做好地名圖冊編制、地名文化展示、地名保護(hù)名錄等工作。

（五）展現(xiàn)“康養(yǎng)舒心”，實(shí)施六大提升行動。一是加大“空間盡享”，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，打造老年友好街道、社區(qū)，進(jìn)一步織密“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。二是提升“服務(wù)優(yōu)享”，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼改革，擴(kuò)大電子津貼在居家和機(jī)構(gòu)流通使用，推進(jìn)“家院互融”。三是深化“場景智享”，推進(jìn)民生綜合體平臺建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)民政工作一屏治理。四是拓展“醫(yī)康共享”，在深化“兩床融合”改革基礎(chǔ)上，推進(jìn)“多床融合”試點(diǎn)，拓展康復(fù)護(hù)理服務(wù)范圍。五是強(qiáng)化“人才助享”，加強(qiáng)基層護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，組建銀齡人才隊(duì)伍，打造“銀暖西湖”服務(wù)品牌。六是推廣“文化樂享”，豐富老年人精神生活，開辦綜合性老年大學(xué)，培育特色社團(tuán)項(xiàng)目，引導(dǎo)老年人有序參與社區(qū)治理和服務(wù)。