今年來(lái)，雙浦鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)法治化綜合改革主要舉措和成效

一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)。借助“大綜改”工作推進(jìn)契機(jī)，結(jié)合省市區(qū)委關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和數(shù)字化改革決策部署，對(duì)接我鎮(zhèn)執(zhí)法力量、執(zhí)法體系及人員架構(gòu)開展一次全方位、系統(tǒng)性的重塑，組建由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的雙浦綜合行政執(zhí)法隊(duì)，通過(guò)人員隊(duì)伍整合，形成1（綜合執(zhí)法隊(duì)）+2（綜合協(xié)調(diào)辦、法制審核辦）+4（中隊(duì)）+8（執(zhí)法管理站）的組織架構(gòu)。著眼雙浦地域廣、業(yè)態(tài)雜、法治水平整體不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，聚焦社會(huì)平安治理、區(qū)域能級(jí)提升、美麗家園建設(shè)等群眾密切關(guān)注的重大民生問(wèn)題，通過(guò)力量下沉強(qiáng)整合、破除壁壘強(qiáng)融合、數(shù)字驅(qū)動(dòng)提智能、完善機(jī)制提效能等“兩強(qiáng)兩提”改革，全面推進(jìn)執(zhí)法效能提升，全力構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境，打造鄉(xiāng)村共富新格局，今年來(lái)圍繞393項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)，立案查處案件703件，其中根據(jù)《西湖區(qū)關(guān)于涉企行政執(zhí)法中推行輕微違法首違不罰事項(xiàng)清單的指導(dǎo)意見(jiàn)》，作出不予處罰決定23件。該項(xiàng)工作獲得省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊肯定，榮獲2022年度杭州市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)工作集體嘉獎(jiǎng)單位，相關(guān)案例在人民日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、浙江法制報(bào)等媒體平臺(tái)刊發(fā)推廣。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委按時(shí)聽取年度法治政府建設(shè)開展情況，研究重難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部牢固樹立依法行政的理念，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。深入開展機(jī)關(guān)干部能力作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序暫行條例，通過(guò)以案促改、以案促教及理論中心組學(xué)習(xí)，著力從源頭上治理腐敗，努力構(gòu)筑清正廉潔的政治環(huán)境，為各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。同時(shí)，組織機(jī)關(guān)工作人員參加行政執(zhí)法證考試，目前已有46人取得行政執(zhí)法證。機(jī)關(guān)現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)工作人員3名，2023年新招錄法學(xué)專業(yè)工作人員2名，繼續(xù)充實(shí)法治力量。

三是完善體制機(jī)制。根據(jù)《中共浙江省委全面依法治省委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作的通知》及《關(guān)于印發(fā)西湖區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作方案》的通知，編制形成《雙浦合法性審查全覆蓋工作機(jī)制》，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)合法性審查力量、審查范圍、審查機(jī)制全覆蓋。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際繼續(xù)推行并優(yōu)化鎮(zhèn)法律顧問(wèn)制度建設(shè)。聘用3家律所參與我鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革、行政合同擬定、涉法涉訴信訪、重大行政決策等合法性審查工作，持續(xù)增強(qiáng)我鎮(zhèn)法制審核力量，累計(jì)審查行政執(zhí)法案件、行政合同及涉訴履行事項(xiàng)305件。同時(shí)，在開展征遷回遷等易引發(fā)矛盾糾紛的領(lǐng)域，通過(guò)一事一議形式聘請(qǐng)法律顧問(wèn)全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

四是狠抓行政訴訟敗訴率。一是重視程序，提高依法行政的意識(shí)。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，避免違法，減少糾紛，提高行政效率；二是要充分發(fā)揮行政調(diào)解，積極開展庭外調(diào)節(jié)，最大程序化解矛盾，減少行政爭(zhēng)議。同時(shí)規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)行政訴訟案件源頭管理的基礎(chǔ)上，在降低發(fā)案量上下功夫；三要積極應(yīng)訴，逐步提高應(yīng)訴的水平和能力，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。2023年涉及行政訴訟案件（一審）6件，其中已判決4件，其中勝訴3件、敗訴1件，未判決2件。行政訴訟發(fā)案量和敗訴量顯著降低，法治政府建設(shè)成果得到有效體現(xiàn)。

五是強(qiáng)化法治陣地建設(shè)。以法治化、制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推進(jìn)“楓橋式”司法所和民主法治村（社）創(chuàng)建工作。在2023年1月10日雙浦司法所被省司法廳命名為浙江省“楓橋式”司法所，杭富村被列為第九批全國(guó)民主法治村（社區(qū)），該村還被授予杭州市公民法治素養(yǎng)觀測(cè)點(diǎn)，袁家浦村成功創(chuàng)建省級(jí)民主法治村，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)獲市級(jí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承工作集體嘉獎(jiǎng)。同時(shí)通過(guò)政府購(gòu)買調(diào)解服務(wù)的方式，擇優(yōu)挑選4名具有二十余年農(nóng)村調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的退休村干部，組建成“宿心浦和”調(diào)解工作室，2023年各調(diào)解組織共調(diào)解各種矛盾糾紛167件，調(diào)解成功164件，調(diào)解成功率達(dá)98.2%。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是執(zhí)法程序不完善。在前期美麗鄉(xiāng)村等工作推進(jìn)中，存在重結(jié)果、輕程序的情況，尤其是在違法建筑拆除工程中，缺少?gòu)倪`建認(rèn)定到裁決執(zhí)行間的程序環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致較多的程序性違法敗訴，影響法治政府建設(shè)考核。

二是法治基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步夯實(shí)。隨著“大綜改”以及法治政府建設(shè)的不斷深入，政府職責(zé)的進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的合法性審核力量相對(duì)較弱，執(zhí)法和法治隊(duì)伍的配備與其承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。

三是執(zhí)法支撐有所不足。近年來(lái)，雙浦地區(qū)因“三區(qū)三線”調(diào)整，多存在因土地性質(zhì)調(diào)整導(dǎo)致的“大棚房”及“非農(nóng)化非糧化”整治，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生較大損失，政策解釋和執(zhí)法支撐有所不足，矛盾有所激化。

三、下一步計(jì)劃

下一步，雙浦鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于依法治區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)法治西湖建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。結(jié)合“大綜改”工作推進(jìn)，健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)干部法治培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力和水平。圍繞法治政府建設(shè)任務(wù)清單，著力推動(dòng)解決基層依法治理“最后一公里”問(wèn)題，不斷完善重大行政決策目錄化管理、行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理機(jī)制。

二是健全完善預(yù)防化解機(jī)制。充分應(yīng)用“西湖碼”、一體化綜合智治平臺(tái)等數(shù)字化改革成果進(jìn)行訴源治理，提升群眾對(duì)政府工作滿意率和認(rèn)可度。強(qiáng)化復(fù)議調(diào)解，充分發(fā)揮矛盾調(diào)解中心功能，最大限度把矛盾糾紛解決在訴訟前，努力做到矛盾不累積，不升級(jí)，不激化。

三是圍繞服務(wù)保障“全力打好經(jīng)濟(jì)翻身仗”，以法治賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

四是積極開展各種形式的法治主題教育活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，培育擴(kuò)大示范點(diǎn)，將法治觸角延伸至千家萬(wàn)戶。