2023年，西溪街道辦事處以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，立足黨的二十大對(duì)法治政府建設(shè)新部署新要求，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署規(guī)劃。始終圍繞轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，聚焦杭州爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市目標(biāo)要求，圍繞法治賦能與服務(wù)全力打好經(jīng)濟(jì)翻身仗，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2023年工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。一是西溪街道黨工委積極履行法治建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、社區(qū)支撐的街道法治建設(shè)工作格局。街道成立全面依法治街委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)街道法治建設(shè)工作。街道黨委會(huì)研究涉法議題時(shí)，邀請(qǐng)黨政辦和司法所負(fù)責(zé)人列席。二是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，不斷推進(jìn)依法執(zhí)政，深入推進(jìn)學(xué)法用法普法，全面推進(jìn)法治化改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，動(dòng)真碰硬開展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督察，深化法治督察與巡視巡察銜接聯(lián)動(dòng)。

（二）夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)。一是健全體制機(jī)制。根據(jù)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單的要求，健全完善法治政府議事決策規(guī)則，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，發(fā)揮法律顧問在參與決策論證、提供法律意見、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，形成法制審核、容錯(cuò)糾錯(cuò)、法治監(jiān)督、出庭應(yīng)訴相結(jié)合的規(guī)范化基層法治政府運(yùn)作體制，重點(diǎn)加強(qiáng)法治政府建設(shè)保障。二是完善法治人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)和法制審核、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督等工作的人員力量配備。增設(shè)事業(yè)編人員、招聘法律人才充實(shí)力量，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)有力補(bǔ)充。開展法治工作人員分層法治培訓(xùn)，2023年共舉辦街道合法性審查培訓(xùn)3次，提升基層干部適應(yīng)法治政府建設(shè)新形勢(shì)新要求的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）不斷提高合法性審查質(zhì)效。按照合法性審查全覆蓋工作方案的要求，持續(xù)推進(jìn)合法性審查體制機(jī)制落地。扎實(shí)推進(jìn)合法性審查事項(xiàng)目錄清單化，編制并公開了本單位年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，完善由黨工委副書記主抓，平安辦、司法所牽頭，聘請(qǐng)法律顧問團(tuán)隊(duì)參與合法性審查的工作機(jī)制。街道所有對(duì)外簽署的合同，均由經(jīng)辦人第一時(shí)間與街道常年法律顧問律師聯(lián)系，經(jīng)律師審核、修改后，向街道出具書面合法性審查法律意見書。2023年全年共審查合同165件，代理行政訴訟7件，代理行政復(fù)議2件，參與做出重大行政執(zhí)法決定5件，參與街道各類協(xié)商會(huì)議8場(chǎng)次，出具法律意見建議20余條。

（四）積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。“賦權(quán)執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)街道權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通過整體派駐、賦權(quán)，不斷再造執(zhí)法機(jī)制流程、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式、完善執(zhí)法考核辦法，下沉聯(lián)系等方式，整合城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等5支執(zhí)法隊(duì)伍，成立西溪街道大綜合執(zhí)法隊(duì)，依托“小腦+手腳”基層治理工作體系，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，全面提升行政執(zhí)法改革效能，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。街道綜合行政工作聚焦智慧建設(shè)、網(wǎng)格化管理，結(jié)合“街道吹哨、部門報(bào)到”以及數(shù)字城管系統(tǒng)，探索融合區(qū)直部門、基層黨建、社區(qū)網(wǎng)格三方力量，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法由“獨(dú)奏”變“合唱”，2023年度，西溪街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)立案584件，其中普通程序283件，簡(jiǎn)易程序301件。通過執(zhí)法檢查及行政處罰共覆蓋賦權(quán)事項(xiàng)216項(xiàng)，覆蓋率為55%，涵蓋建設(shè)、自然資源、消防救援、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域。執(zhí)法隊(duì)累計(jì)出動(dòng)人員1353人次，排查整改隱患895處。

（五）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。“共享法庭”助力矛盾糾紛化解，目前已建成街道和社區(qū)兩級(jí)“共享法庭”13個(gè)，打造社會(huì)治理“共治空間”，發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。西溪街道2023全年共計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛243件，涉案金額超120萬(wàn)元。不斷探索轄區(qū)調(diào)解員資源，發(fā)展“法治帶頭人”12人，“法律明白人”77人。發(fā)揮“法律帶頭人”、“法律明白人”的力量，整合轄區(qū)律師、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、平安辦、共享法庭等多方力量，就近化解矛盾糾紛，矛盾糾紛就地化解率達(dá)98%以上。深化律師進(jìn)社區(qū)工作，2023年全年社區(qū)法律顧問共計(jì)值班次數(shù)576次，解答咨詢611次，參與調(diào)解25次，社區(qū)對(duì)法律顧問滿意度達(dá)100%。

（六）提升服務(wù)水平筑牢安全防線。全面建成覆蓋全街道社區(qū)的普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，今年已打造完成一個(gè)街道級(jí)公共法律服務(wù)站和十二個(gè)社區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)點(diǎn)。優(yōu)化公共法律服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，推廣支付寶公共法律服務(wù)等線上平臺(tái)，為居民提供多模式公共法律服務(wù)窗口。2023年共處理各類咨詢投訴信訪件2125件，其中來(lái)信26件、來(lái)訪67件、公開電話1386件、網(wǎng)上信訪646件。平穩(wěn)處理勞動(dòng)糾紛投訴案件375件。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、賓館、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等228個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，確保安全防控不留盲區(qū)。維護(hù)并持續(xù)優(yōu)化消防安全配套設(shè)施，今年新增一處區(qū)域性微型消防救援站建設(shè)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求還有一定差距，主要體現(xiàn)在：一是普法宣傳形式相對(duì)單一，深入群眾程度有限，需要開展更多立體化、互動(dòng)式法治宣傳，推動(dòng)法治思想深入人心；二是街道社區(qū)矛調(diào)中心調(diào)解力量構(gòu)成比較單一，專業(yè)化調(diào)解力量不足，特別是具有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織參與不多；三是平安法治建設(shè)工作任務(wù)依然繁重，不穩(wěn)定因素時(shí)有發(fā)生，流動(dòng)人口登記與管理存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，各類安全隱患需要持續(xù)排查與處置，智慧安防小區(qū)建設(shè)的電子監(jiān)控更換與維護(hù)投入較大。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

2024年，西溪街道將在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)等單位的指導(dǎo)下，繼續(xù)以提升群眾法治獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，全力推動(dòng)法治工作繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力推動(dòng)法治工作持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。

一是突出智慧賦能，全力推進(jìn)基層治理再深化。堅(jiān)持精密智控與全域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，優(yōu)化社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心功能，提升“西溪民情誌”、“智能樓宇”等，完善數(shù)字駕駛艙3.0版建設(shè)的運(yùn)行，抓實(shí)智慧消防信息平臺(tái)和應(yīng)急處置工作機(jī)制。高度重視合法性審查工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查系統(tǒng)推廣及使用，提升審核質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)街道合法性審查從有形覆蓋到有效覆蓋的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，提升基層治理法治化水平。

二是持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，將綜合行政執(zhí)法融入基層治理大格局，綜合運(yùn)用“信用+”、“數(shù)字化+”等多種方式開展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”實(shí)踐嘗試。西溪街道將以打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革新格局為目標(biāo)，迭代升級(jí)改革思路理念、平臺(tái)載體和能力素質(zhì)，深化探索“監(jiān)管一件事”，數(shù)字賦能增效“綜合查一次”，持續(xù)發(fā)出改革好聲音，努力打造具有亮點(diǎn)特色的改革樣板。

三是探索創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，根據(jù) “六六行動(dòng)”的總體部署以及相關(guān)政策文件，依托共享法庭，立足街道實(shí)際，推動(dòng)市場(chǎng)化解紛力量入駐，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化解紛機(jī)制的模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新。加強(qiáng)街道社區(qū)矛調(diào)中心社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，推進(jìn)鎮(zhèn)街矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，不斷豐富“浙江解紛碼”的應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)共享法庭建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，配齊配強(qiáng)調(diào)解力量。

四是進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)法用法普法。圍繞解決“誰(shuí)來(lái)普、給誰(shuí)普、普什么、怎么普、如何普好”的問題，緊扣對(duì)象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、形式精準(zhǔn)、考核精準(zhǔn)。加大普法載體創(chuàng)新力度，不斷探索普法新模式新思路，讓普法工作落到實(shí)處走入人心。在軟硬件上雙管齊下，發(fā)掘和培育社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有法治力量，謀劃打造“西溪講壇智仁說(shuō)”普法品牌，深入實(shí)施“法治帶頭人”、“法律明白人”和法治文化陣地全覆蓋工程，全力提升人民群眾對(duì)法治建設(shè)的支持度、滿意度。

中共杭州市西湖區(qū)西溪街道工作委員會(huì)

杭州市西湖區(qū)人民政府西溪街道辦事處

2024年1月30日