各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，形成更加普惠多元、泛在可選的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，加快建設(shè)以城市學(xué)習(xí)力為驅(qū)動的更高水平、更高質(zhì)量的學(xué)習(xí)型社會，提升西湖首善之區(qū)的核心競爭力和社會文明程度。根據(jù)教育部等九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案》《浙江教育現(xiàn)代化 2035 行動綱要》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實施意見》的工作要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)對表“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首善之區(qū)”西湖目標(biāo)，以教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以“共同富裕背景下高質(zhì)量全域優(yōu)質(zhì)”為主線，高質(zhì)量打造西湖全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)教育在社會精神文明建設(shè)、社會治理體系建設(shè)中的作用。

二、基本原則

（一）堅持政治引領(lǐng)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚終身學(xué)習(xí)理念，推動廣大居民做良好政治生態(tài)的堅定維護者，高水平共同富裕示范區(qū)首善之區(qū)的建設(shè)者，學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的創(chuàng)建者。

（二）堅持協(xié)同共建。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育主管、部門配合、社會支持、社區(qū)自主、市場聯(lián)動、群眾參與”的社區(qū)教育新體系。以社區(qū)教育為抓手，促進學(xué)校教育與社會教育協(xié)同發(fā)展，豐富全生命周期的教育內(nèi)涵，使西湖教育立體、全面、美好起來。

（三）堅持普惠共享。優(yōu)化布局，面向基層推進資源整合，將社區(qū)教育的增量重點放在鎮(zhèn)街、村社，構(gòu)建多場景融通、多樣態(tài)并存、泛在可及的市民學(xué)習(xí)圈，推進區(qū)域社區(qū)教育高質(zhì)量普惠式發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

以更好滿足全民終身學(xué)習(xí)和精神文化需求為核心，打造具有“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首善之區(qū)”特質(zhì)的社區(qū)教育。堅持城區(qū)首位、工作首創(chuàng)、群眾首肯，確立“全國一流全省前列”的社區(qū)教育定位，形成“處處能學(xué)、時時可學(xué)、人人樂學(xué)”的西湖社區(qū)教育品牌，在全省乃至全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

——處處能學(xué)  社區(qū)學(xué)習(xí)主陣地實現(xiàn)全覆蓋。進一步加大鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)街老年學(xué)校、村社老年學(xué)堂全覆蓋；三年內(nèi)，省現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校覆蓋率達到70%以上；爭創(chuàng)市共學(xué)養(yǎng)老示范基地3個及以上，省社區(qū)（老年）教育示范基地2所及以上。

——時時可學(xué)  堅持數(shù)智賦能，建立覆蓋全區(qū)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺及體系，形成網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈。建優(yōu)線上線下學(xué)習(xí)平臺，豐富學(xué)習(xí)課程，為居民提供線上線下多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。各類社會人員學(xué)歷提升、社會培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)等完成率走在全省前列。

——人人樂學(xué)  大力培育社區(qū)教育特色品牌，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一品牌”“一村社一特色”。三年內(nèi)，爭創(chuàng)省學(xué)習(xí)型社區(qū)、終身學(xué)習(xí)品牌等2項及以上；創(chuàng)建市示范學(xué)習(xí)型社團10個及以上；市老年教育品牌、示范老年教育機構(gòu)各10個及以上，培育市百姓學(xué)習(xí)之星3個及以上。

四、主要任務(wù)和舉措

（一）政治統(tǒng)領(lǐng)，加強黨對社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)

1.發(fā)揮社區(qū)教育工作委員會作用。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨委對社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)教育工作委員會職能，完善社區(qū)教育工作委員會工作機制，密切成員單位協(xié)同聯(lián)動，加強思想政治、基層黨組織和干部隊伍等建設(shè)，堅定不移加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.加強社區(qū)學(xué)院黨建引領(lǐng)。壓嚴壓實社區(qū)學(xué)院黨組織管黨治黨主體責(zé)任，深入實施黨建強、發(fā)展強“雙強”工程。發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，深化社區(qū)學(xué)院作風(fēng)和文化建設(shè)，提高服務(wù)水平，構(gòu)建友好的社區(qū)教育文化，將其轉(zhuǎn)化為推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和生動實踐。

3.弘揚社會主義核心價值觀。堅持社會主義辦學(xué)方向，將社會主義核心價值觀及西湖文化精神融入學(xué)習(xí)和活動，充分發(fā)揮居民在厚植愛國主義、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、傳承優(yōu)良家風(fēng)和維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用。

（二）融合聚力，打造社區(qū)教育特色辦學(xué)體系

1.優(yōu)化教育工作網(wǎng)絡(luò)。進一步優(yōu)化區(qū)社區(qū)教育工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。加強區(qū)社區(qū)學(xué)院對社區(qū)教育工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立“立足鎮(zhèn)街，服務(wù)村社，教育賦能，終身成長”社區(qū)教育服務(wù)特色。

2.建強鎮(zhèn)街村社學(xué)校。各鎮(zhèn)街社區(qū)教育工作委員會要統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)教育辦學(xué)場所，創(chuàng)建省現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校。鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校負責(zé)指導(dǎo)村社教學(xué)點的工作，結(jié)合地域優(yōu)勢和人群特點打造“一鎮(zhèn)街一品牌”“一村社一特色”，為居民提供靈活便捷、高質(zhì)量的社區(qū)教育服務(wù)。

3.創(chuàng)建多元主體聯(lián)動機制。通過聯(lián)席會議、項目合作、特色共創(chuàng)、基地建設(shè)等多形式，凝聚部門、鎮(zhèn)街、社會組織等主體力量，建立多元主體聯(lián)動機制。促進學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)教育與學(xué)校教育有效銜接和良性互動，豐滿家校社協(xié)同育人工作機制。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，深化社區(qū)教育發(fā)展改革內(nèi)涵

1.城鄉(xiāng)融合，搭建新型教育場景。基于地域特點，著眼實際問題，設(shè)計全周期、大場景、一站式的多跨場景應(yīng)用。打造未來城區(qū)“育人育才”應(yīng)用場景、未來社區(qū)“品質(zhì)生活”應(yīng)用場景、未來鄉(xiāng)村“智慧助老”應(yīng)用場景。

2.優(yōu)學(xué)暢學(xué)，提升居民技能素養(yǎng)。通過問題和需求指向，加大普惠性人力資源培訓(xùn)。主動適應(yīng)居民實際需求，針對性開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。重視弱勢人群提高生存技能的培訓(xùn)，積極為社區(qū)各類殘疾人提供學(xué)習(xí)服務(wù)。廣泛開展公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、家庭教育、養(yǎng)生保健、平安法治等教育活動，提升居民生活品質(zhì)。

3.關(guān)注老年，同享共富改革成果。整合資源，全覆蓋建好鎮(zhèn)街老年學(xué)校、村社老年學(xué)堂。通過建設(shè)老年教育智慧學(xué)習(xí)場景，持續(xù)開展老年人智能技術(shù)運用、身體保健和興趣休閑等教育培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字化學(xué)習(xí)技能和數(shù)字社會融入能力，促進精神富有，共享美好人生。

（四）做足內(nèi)功，提升社區(qū)教育整體服務(wù)能級

1.建強師資隊伍。加強師資和管理隊伍建設(shè)，夯實培訓(xùn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升組織和服務(wù)居民的能力。培育一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體，專兼結(jié)合、適應(yīng)需要、富有特色、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)教育管理隊伍和教師隊伍。

2.創(chuàng)新教育形式。加強社區(qū)教育研究，通過問題和需求指向，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)項目品牌。創(chuàng)新教育載體和學(xué)習(xí)形式，與成員單位協(xié)同，積極開展多種形式的社區(qū)教育活動，探索團隊學(xué)習(xí)、體驗學(xué)習(xí)、遠程學(xué)習(xí)等模式。

3.推進數(shù)字賦能。充分利用現(xiàn)代遠程教育體系，推進各鎮(zhèn)街網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺互聯(lián)互通和社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與共享，以“學(xué)分銀行”為載體，形成居民終身學(xué)習(xí)電子檔案，建立和完善社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果認證、積累和轉(zhuǎn)換制度及激勵機制。

五、保障措施

（一）加強社區(qū)教育組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)社區(qū)教育工作委員會部署，各成員單位認真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合。各鎮(zhèn)街研究制定本地區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展規(guī)劃及實施方案，強化責(zé)任落實，為社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（二）加大社區(qū)教育發(fā)展保障。落實市委關(guān)于“按照不少于萬分之零點五的比例配備專職社區(qū)教育工作者”的要求，配足人員；按市政府要求安排社區(qū)教育經(jīng)費，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)街同時按1:1投入。各鎮(zhèn)街要根據(jù)省現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校用房達到2000平方米以上的要求，村社老年學(xué)堂100平方米以上、兩個教室的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校和老年學(xué)堂。

（三）營造社區(qū)教育良好氛圍。各鎮(zhèn)街、部門要廣泛宣傳關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)教育的重要意義、政策、舉措和典型經(jīng)驗、特色品牌、優(yōu)秀個人等，營造全社會關(guān)心、支持和參與社區(qū)教育的濃厚氛圍，提高社區(qū)居民的滿意度和獲得感。

本實施意見由杭州市西湖區(qū)教育局負責(zé)牽頭組織實施，自2024年3月30日起施行。

杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室

2024年2月26日

西政辦〔2024〕4號 .pdf