一、制定背景

加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是推動“老有康養(yǎng)”、提高公共服務(wù)均等化水平的重要舉措。為深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》、市政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》文件精神，加快推動我區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步保障老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)權(quán)利，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)人人享有、人人可及，加快打造具有西湖辨識度的“家門口幸福養(yǎng)老”模式，為推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力政策保證。

二、制定依據(jù)

1.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕71號）；

2.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（杭政辦函〔2023〕60號）。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》主要包括總體要求、重點工作、組織保障及附件。

（一）總體要求。提出了制定《實施意見》的目標(biāo)及意義。

（二）重點工作。主要包含五個方面：

一是健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系。找準(zhǔn)高頻需求事項和服務(wù)供給短板弱項，制定普惠基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接、更可持續(xù)。常態(tài)開展老年人能力綜合評估，逐步建立以老年人能力評估結(jié)果為基礎(chǔ)的更精準(zhǔn)的主動響應(yīng)機制，通過“一鍵養(yǎng)老”等服務(wù)平臺，為老年人提供政策咨詢、信息查詢等便民養(yǎng)老服務(wù)，著力推動“政策找人”“服務(wù)找人”。完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障制度，按需分類提供適宜服務(wù)。

二是提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵建設(shè)嵌入式小微型養(yǎng)老機構(gòu)，建成多種功能的區(qū)級老年活動中心。推進鎮(zhèn)街、村社醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌，大力開展居家生活照料、巡診、康復(fù)護理、送餐助餐、助浴、輔具租賃等“一站式”為老服務(wù)，推進社區(qū)和困難家庭適老化改造。加強鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心與具有康復(fù)業(yè)務(wù)的醫(yī)院合作，全面推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，開展家庭養(yǎng)老照護床位與家庭病床“兩床”相融合服務(wù)，并完善服務(wù)新機制。大力發(fā)展互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)，擴大養(yǎng)老服務(wù)社會參與，支持多種服務(wù)模式，引導(dǎo)志愿者參與為老服務(wù)。

三是保障設(shè)施長效運行。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性，持續(xù)提升機構(gòu)設(shè)施和管理服務(wù)水平，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。支持普惠型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)在老年人高密度居住的區(qū)域開展社區(qū)“嵌入式、小型化、連鎖化”的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按規(guī)定落實綜合補助，做好養(yǎng)老機構(gòu)綜合保險工作。對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期開展星級評定和績效考核，根據(jù)評定考核結(jié)果精準(zhǔn)補助，鼓勵專業(yè)化連鎖化運營。

四是加強重點群體保障。聚焦失能老年人照護，落實失能老年人養(yǎng)老照料服務(wù)。聚焦老年人兜底關(guān)愛，建立居家社區(qū)探訪制度，以網(wǎng)格為基本單元，廣泛開展關(guān)愛服務(wù)。

五是加大支持力度。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制；提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍能力，實施技能提升行動，加大培訓(xùn)力度，開展各類培訓(xùn)；落實優(yōu)惠扶持政策，落實落細(xì)國家和省市支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。推廣養(yǎng)老數(shù)字化智慧應(yīng)用，深化數(shù)字賦能迭代升級；強化養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)保障，發(fā)揮市場機制在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)性地位，引導(dǎo)市場力量提供老年人所需的個性化、多樣化養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)。

（三）組織保障。提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強監(jiān)管績效、廣泛宣傳引導(dǎo)三方面措施。

（四）附件。提出了《杭州市西湖區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，包含36個服務(wù)項目。

四、關(guān)鍵詞解釋

基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。

五、注意事項

該文件在杭州市西湖區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)適用。

六、施行日期

2024年1月30日

七、解讀機關(guān)及解讀人

解讀機關(guān)：杭州市西湖區(qū)民政局

解讀人：樓穎平（局長）

政策咨詢電話：0571-89510456