問(wèn)題1：出臺(tái)此文件制定背景？

答：2019年出臺(tái)的《西湖區(qū)關(guān)于加快科技創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》自2019年1月1日起施行，已于2023年10月廢止。為進(jìn)一步鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，落實(shí)好國(guó)家、省、市科技政策，優(yōu)化構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新主體發(fā)展壯大，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)共同富裕，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際情況，特制定本措施。

問(wèn)題2：此文件制定依據(jù)是什么？

答：《強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件，截止本文件印發(fā)之日，均為有效且仍在實(shí)施。

問(wèn)題3：文件從什么時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行？

答：本文件自公布之日起30日后施行，施行期至2026年12月31日。

問(wèn)題4：文件主要涉及哪幾個(gè)方面？

答：《若干措施》圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)創(chuàng)新策源首選地、成果轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)。重點(diǎn)從創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、主體培育、創(chuàng)新生態(tài)等5個(gè)方面提出17條措施。

1、在鼓勵(lì)創(chuàng)新策源方面，包括3條具體措施。一是企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助。對(duì)科技型企業(yè)，規(guī)上、規(guī)下企業(yè)，按研發(fā)投入增量，給予分檔分類補(bǔ)助。二是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（省級(jí)企業(yè)研究院），國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心（工程技術(shù)中心等），給予最高150萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，按規(guī)定給予重點(diǎn)支持。三是科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得國(guó)家和省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位，按獲獎(jiǎng)等次和單位排名給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

2、在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面，包括5條具體措施。一是實(shí)施成果轉(zhuǎn)化“青鳥(niǎo)計(jì)劃”。設(shè)立“青鳥(niǎo)計(jì)劃”專項(xiàng)扶持資金，每年安排不少于2000萬(wàn)元支持硬科技初創(chuàng)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)展。二是鼓勵(lì)開(kāi)放成果應(yīng)用場(chǎng)景。支持企業(yè)承接“新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果”三新產(chǎn)品并進(jìn)行科技攻關(guān)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)“三新”產(chǎn)品，并優(yōu)先向其開(kāi)放政府端應(yīng)用場(chǎng)景。三是支持轉(zhuǎn)化服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校院所、社會(huì)資本等根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)需求建立轉(zhuǎn)化服務(wù)公共平臺(tái)，對(duì)提供二次開(kāi)發(fā)、工藝驗(yàn)證、中試熟化等服務(wù)的小試中試基地，經(jīng)認(rèn)定，給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。四是鼓勵(lì)使用創(chuàng)新券和服務(wù)券。鼓勵(lì)企業(yè)使用創(chuàng)新券，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供各類科技服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。五是高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)扶持。重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心等創(chuàng)新型服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)年度服務(wù)績(jī)效，給予運(yùn)營(yíng)主體專項(xiàng)扶持。

3、在支持創(chuàng)業(yè)孵化方面，包括3條具體措施。一是孵化器和眾創(chuàng)空間新認(rèn)定（備案）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新備案為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間的，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)績(jī)效資助。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)載體作用，給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)資助等政策支持。

三是支持創(chuàng)新型孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等聚焦成果轉(zhuǎn)化，打造以孵化硬科技企業(yè)為目標(biāo)的新型孵化空間，按照“一器一策”方式，給予每年100萬(wàn)元補(bǔ)助。

4、在加快主體培育方面，包括3條具體措施。一是實(shí)施新雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃。對(duì)首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是支持科技主體培育。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重新認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，再給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)，給予每家1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持重點(diǎn)科技企業(yè)招引。對(duì)新設(shè)立（新引進(jìn)）的年度研發(fā)投入在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)科技企業(yè)，按照不超過(guò)當(dāng)年實(shí)際研發(fā)投入的5%，給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。

5、在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)方面，包括3條具體措施。一是鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)入選“浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、“杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、杭州市“115”引智計(jì)劃、省“海外工程師引進(jìn)計(jì)劃”等人才（項(xiàng)目），按規(guī)定予以補(bǔ)助。二是加強(qiáng)金融賦能。對(duì)優(yōu)質(zhì)中小科技企業(yè)給予科技金融風(fēng)險(xiǎn)池基金最高1000萬(wàn)元貸款扶持。三是中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)企業(yè)，按獲獎(jiǎng)等次給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

問(wèn)題5：新舊文件有哪些差異？

答：原政策《西湖區(qū)關(guān)于加快科技創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（西科〔2019〕18號(hào)）共19條，除3條為涉及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款外，其它科技政策條款共16條。新政策《若干措施（修訂稿）》形成條款共17條，其中：一是保留原條款3條。分別為企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)高企獎(jiǎng)勵(lì)等3個(gè)條款（新政策第二、三、十三條）。二是修訂完善7條。研發(fā)補(bǔ)助政策新增了區(qū)級(jí)補(bǔ)助，以增加企業(yè)覆蓋面。還新增了服務(wù)券內(nèi)容。其余主要是上級(jí)政策調(diào)整而進(jìn)行相應(yīng)完善（新政策第一、七、九、十、十二、十六、十七條）。三是新增6條。主要是圍繞成果轉(zhuǎn)化首選地行動(dòng)方案的實(shí)施，從支撐保障成果轉(zhuǎn)化全鏈路出發(fā)新增的條款（新政策第四、五、六、八、十一、十四條）。四是合并原政策1條。將科技人才政策進(jìn)行了合并（新政策第十五條，由原政策第十四、十五條合并而來(lái)）。

此外，原政策中的科技條款還刪減4條。

解讀機(jī)關(guān)：杭州市西湖區(qū)科學(xué)技術(shù)局

解讀人：潘力強(qiáng)（副局長(zhǎng)）

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