各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《西湖區(qū)飛天企業(yè)培育工程實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

                                                             杭州市西湖區(qū)科學技術(shù)局            杭州市西湖區(qū)財政局

                                                                                          2024年1月17日

為進一步提升科技主體競爭力，推動西湖區(qū)成為高成長性企業(yè)集聚地與新經(jīng)濟重要策源地，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、總體思路

依據(jù)飛天企業(yè)跨界融合、顛覆性、自成長的獨特發(fā)展規(guī)律和路徑，按照整體謀劃、分類指導、精準施策的原則，以構(gòu)建高成長性企業(yè)發(fā)展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”為抓手，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，建立分層培育體系，完善企業(yè)成長鏈條，培育一批在各自領(lǐng)域都具有較高國際國內(nèi)影響力的高成長性企業(yè)，助推西湖區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展。

二、主要目標

通過整合產(chǎn)業(yè)用地、高端人才、科技成果、金融資本等要素，進一步優(yōu)化資源配置，推動創(chuàng)新要素自由流通，逐步形成符合飛天企業(yè)培育和發(fā)展規(guī)律的、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2025年，全區(qū)力爭累計培育飛天企業(yè)5家以上，準飛天企業(yè)30家以上，飛天培育企業(yè)50家以上。

三、扶持對象

（一）飛天企業(yè)。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域國際國內(nèi)權(quán)威榜單上榜的企業(yè)，成立時間原則上不超過10年（新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)可不受限制），獲得過股權(quán)投資且尚未上市，市場估值超過10億美元（實際累計融資額超過2億美元且超過市場最新估值的8%，最后一輪融資在兩年內(nèi)或超過最新市場估值的3%），且一般要求主營業(yè)務收入已達5億元人民幣、近三年年復合增長率超過25%、保持兩年以上正增長、最近一年增長率超過30%的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（二）準飛天企業(yè) 。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域企業(yè)，成立時間原則上不超過10年（新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)可不受限制），獲得過兩輪或兩輪以上股權(quán)融資、國際國內(nèi)知名企業(yè)（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外）或風投參股、股權(quán)融資額占總股本20%以上且尚未上市，市場估值超過1億美元（實際累計融資總額超過最新市場估值的8%，最后一輪融資在兩年內(nèi)或超過最新市場估值的3%）。且一般要求企業(yè)主營業(yè)務收入已達1億元人民幣、近三年年復合增長率超過25%、保持兩年以上正增長、最近一年增長率超過30%，并且企業(yè)人才數(shù)量已成一定規(guī)模的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（三）飛天培育企業(yè)。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域企業(yè)，成立時間原則上不超過10年（新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)可不受限制），市場估值超過3億人民幣（實際累計融資總額超過最新市場估值的8%，最后一輪融資在兩年內(nèi)或超過最新市場估值的3%）。且一般要求企業(yè)主營業(yè)務收入已達3000萬元人民幣、近三年年復合增長率超過25%、保持兩年以上正增長、最近一年增長率超過30%，及行業(yè)內(nèi)特別優(yōu)秀的企業(yè)，并且企業(yè)人才數(shù)量已成一定規(guī)模的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

四、扶持措施

（一）支持研發(fā)投入。對飛天企業(yè)，當年研發(fā)費用投入1億元（含）以下、1000萬元（含）以上的，按研發(fā)費用投入20%給予補助，最高補助1000萬元；當年研發(fā)費用投入1億元以上的，超1億元部分按25%給予補助，三年最高補助3000萬元（每年最高補助1000萬元）。對準飛天企業(yè)，當年研發(fā)費用投入500萬元（含）以上的，按研發(fā)投入的20%給予補助，每年最高補助300萬元。對飛天培育企業(yè)，當年研發(fā)費用投入200萬元（含）以上的，按研發(fā)投入的30%給予補助，每年最高補助100萬。研發(fā)補助期為三年。

（二）實施房租補貼。對飛天、準飛天企業(yè)租用的生產(chǎn)經(jīng)營用房，給予三年內(nèi)每平方米2.5元/天補助，最高補助面積3000平方米；對飛天培育企業(yè)租用的生產(chǎn)經(jīng)營用房，給予三年內(nèi)每平方米1元/天補助，最高補助面積2000平方米。之前已享受過其它租金補助的，對差額部分予以補助。切實解決飛天、準飛天企業(yè)的發(fā)展過渡空間，可以先租后售、分割轉(zhuǎn)讓等形式獲得平臺（國有公司）統(tǒng)一打造的園區(qū)空間，對購買上述生產(chǎn)經(jīng)營用房的給予相關(guān)補助。

（三）加強金融扶持。加大政府產(chǎn)業(yè)基金的支持力度，引導金融資本支持飛天、準飛天和飛天培育企業(yè)發(fā)展。設(shè)立針對飛天、準飛天企業(yè)的科創(chuàng)直投專項通道，優(yōu)先給予區(qū)科創(chuàng)基金扶持，對單個企業(yè)投資額度一般不超過2000萬元。對飛天、準飛天和飛天培育企業(yè)申請科技金融風險池貸款的，給予每家企業(yè)單筆額度最高不超過1000萬元的貸款支持。企業(yè)需要貸款擔保支持的，由區(qū)擔保公司提供政策性融資擔保服務，擔保額度為1000萬元之內(nèi)，擔保費率降低至1%。

（四）鼓勵上市發(fā)展。飛天、準飛天企業(yè)完成境內(nèi)外直接上市、交易并投資在西湖區(qū)的，按區(qū)“鳳凰計劃”扶持政策給予獎勵。

（五）加強空間保障。對飛天企業(yè)和經(jīng)批準的準飛天企業(yè)有項目用地需求的，經(jīng)項目評審，優(yōu)先予以落實。

（六）加強人才配套。飛天、準飛天和飛天培育企業(yè)因引入投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)稀釋等產(chǎn)生的企業(yè)創(chuàng)始人(團隊)應征個人所得稅，在符合稅法規(guī)定的情況下，可享受遞延納稅政策。對飛天、準飛天和飛天培育企業(yè)的董事長、副董事長、總經(jīng)理及財務總監(jiān)等高管，可給予子女就學保障。對飛天、準飛天和飛天培育企業(yè)經(jīng)認定的杭州市高層次人才，可給予購房補貼或租賃補貼。

（七）加強企業(yè)培育。對培育或引進飛天、準飛天和飛天培育企業(yè)的眾創(chuàng)空間、孵化器等科技園區(qū)，經(jīng)審核后給予獎勵，每新培育或從區(qū)外引進一家飛天、準飛天和飛天培育企業(yè)，分別給予科技園區(qū)50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

（八）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。支持飛天、準飛天企業(yè)新產(chǎn)品、新材料及研發(fā)技術(shù)服務的推廣和試用，對取得發(fā)明專利授權(quán)、獲得省級（含）以上專利獎項、獲認定為省級（含）以上知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)的給予相應獎勵。鼓勵飛天、準飛天企業(yè)自主研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務爭取列入政府招標采購和重點項目招標采購目錄。

五、保障措施

（一）建立區(qū)飛天企業(yè)培育工程領(lǐng)導小組，由常務副區(qū)長擔任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)屬相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)科技局。實行項目申報、評審機制，每年組織企業(yè)申報，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭初審，初審推薦名單報評審委員會評審，評審結(jié)果報領(lǐng)導小組會議和區(qū)政府常務會議審定（具體細則另行制定）。

（二）實施飛天、準飛天和飛天培育企業(yè)培育機制，企業(yè)名單每年更新一次，退出名單的企業(yè)不再享受本政策。企業(yè)享受本實施意見政策，期限最長三年。

（三）本實施意見中涉及的資金，由區(qū)財政局負責落實；涉及區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)直投基金、科技金融風險池貸款、貸款擔保等支持的，由區(qū)科創(chuàng)投牽頭落實；涉及產(chǎn)業(yè)用地、企業(yè)招引的，由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局會同區(qū)投促局牽頭落實；涉及個人所得稅遞延納稅的，由西湖區(qū)稅務局會同區(qū)財政局落實；涉及企業(yè)核心人員子女就學的，由區(qū)教育局牽頭落實；涉及企業(yè)高層次人才購房補貼或租賃補貼的，由區(qū)委人才辦會同區(qū)人社局、區(qū)住建局落實；涉及上市獎勵的，由區(qū)商務局（金融辦）牽頭落實；涉及研發(fā)費用補助、房租補貼、科技園區(qū)獎勵的，由區(qū)科技局牽頭落實；涉及知識產(chǎn)權(quán)獎勵的，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭落實。

（四）突出重點，推動飛天企業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造。對相關(guān)平臺前期已簽約的用地項目，加快推進供地，推動飛天企業(yè)的總部項目盡快落地開工。

六、附則

1.享受政策的企業(yè)，應當無違法違紀行為，信用記錄良好。

2.新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)范圍在實施細則中另行明確。

3.對企業(yè)的財政補助原則上不超過其地方財政貢獻部分（本意見“扶持措施”第一、二條政策除外）。

4.享受本政策的企業(yè)區(qū)內(nèi)政策優(yōu)惠扶持按就高原則執(zhí)行，不重復享受，但已享受較低等次扶持的可補足差額。之前已享受“一事一議”的，不再享受此政策。

5.扶持措施由區(qū)科技局會同相關(guān)區(qū)屬單位解釋，其中第（三）條由區(qū)科創(chuàng)集團負責解釋，第（四）條由區(qū)商務局負責解釋，第（五）條由區(qū)投促局負責解釋，第（八）條由區(qū)市場監(jiān)管局負責解釋。

6.本實施意見自公布之日起30日后施行，施行期至2025年12月31日。

西科2號：關(guān)于印發(fā)《西湖區(qū)飛天企業(yè)培育工程實施意見的通知》.pdf