根據(jù)市區(qū)統(tǒng)一部署，為有效解決我街道老舊高層樓宇存在的安全隱患，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《杭州市老舊高層樓宇安全隱患整治方案》和《杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西湖區(qū)高層建筑消防安全隱患檢查整治工作方案的通知》（西政辦〔2023〕10號）要求，全面系統(tǒng)推進(jìn)我街道老舊高層樓宇安全綜合整治工作，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法履職、社會綜合治理、整體改造提升工作原則，力爭到2024年底，我街道老舊高層樓宇實(shí)現(xiàn)重大安全隱患清零，消防設(shè)施完好，物業(yè)管理規(guī)范，業(yè)態(tài)整體提升，基層應(yīng)急消防體系進(jìn)一步完善。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立北山街道老舊高層樓宇安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書記、辦事處主任任組長，黨工委副書記、黨工委委員任副組長，成員各辦中心及社區(qū)站長組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)老舊高層樓宇安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)老舊高層樓宇安全整治工作的組織推進(jìn)。

三、整治對象

轄區(qū)內(nèi)所有老舊高層樓宇（2000年前投入使用的24米及以上的高層綜合樓），尤其是群眾反映突出、消防隱患集中的樓宇作為重點(diǎn)整治對象，包括已投入使用但涉嫌違規(guī)的高層建筑。

四、主要任務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《浙江省房屋安全使用管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《杭州市既有建筑改造消防技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力整治老舊高層樓宇房屋使用性質(zhì)不符的業(yè)態(tài)，全面消除消防隱患等安全問題，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)樓宇業(yè)態(tài)提升。

（一）全面摸清底數(shù)

在前期全面摸清高層建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理轄區(qū)老舊高層樓宇底數(shù)，并根據(jù)隱患排摸的情況，按照“綜合整治類”（存在重大隱患、需進(jìn)行綜合整治的樓宇）、“一般提升類”（存在一般隱患、局部整治提升后能滿足安全需要）、“加強(qiáng)管理類”（設(shè)施完好，加強(qiáng)對樓宇的日常管理即可滿足安全需要）對屬地老舊高層樓宇進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，形成“三張清單”。

（二）規(guī)范樓宇用途

對老舊高層樓宇中與房屋用途不符的業(yè)態(tài)進(jìn)行清理，堅(jiān)決清除建筑內(nèi)違規(guī)建造、違章搭建、危險物品倉儲、“三合一”場所現(xiàn)象等。經(jīng)消防驗(yàn)收、消防備案的建筑物、場所投入使用后不得擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修；對應(yīng)審批而未審批投入使用的、審批后變更使用性質(zhì)或用途變更的，將上報有關(guān)部門予以查處。

（三）提升安全水平

1.開展隱患系統(tǒng)排查。各辦中心及社區(qū)要按照《杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西湖區(qū)高層建筑消防安全隱患檢查整治工作方案的通知》（西政辦〔2023〕10號）明確的任務(wù)要求，對老舊高層樓宇存在的隱患進(jìn)行系統(tǒng)排摸，對存在重大安全隱患的應(yīng)通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢查評估，全面掌握隱患底數(shù)。

2.集中開展隱患整治。針對排查出的隱患，由街道牽頭、行業(yè)部門支撐，分類制定整改方案，整體施工整治，確保所有隱患一次性整改完畢。涉及消防隱患整改的，可參考《杭州市既有建筑改造消防技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，重點(diǎn)解決火災(zāi)自動報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)、消火栓給水系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)等方面存在的重大隱患問題，編制切實(shí)可行的系統(tǒng)整治方案并加以落實(shí)，有效提升樓宇整體安全性能。

3.科學(xué)規(guī)范管理。要根據(jù)《杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件對樓宇業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，做好物業(yè)管理工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為，勸阻和制止無效的，應(yīng)立即向街道或消防救援機(jī)構(gòu)報告。對同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)該明確各方的安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（四）實(shí)施業(yè)態(tài)提升

在老舊高層樓宇安全隱患整治提升過程中，應(yīng)綜合考慮社區(qū)、街道乃至區(qū)域規(guī)劃，將安全隱患整治、“改舊”和“煥新”等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，改善樓宇、社區(qū)和周邊環(huán)境的同時，積極招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)特色樓宇、推動業(yè)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)樓宇“脫胎換骨”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

五、流程步驟

參考拱墅區(qū)東清大廈整治工作經(jīng)驗(yàn)，對表對標(biāo)整治總體目標(biāo)，從建立專班開始，按照專班運(yùn)作、宣傳動員、隱患排查、制定方案、統(tǒng)籌規(guī)劃、整治驗(yàn)收、長效治理等階段，固化形成老舊高層樓宇安全隱患整治的標(biāo)準(zhǔn)流程。

（一）部署排查階段（2024年1月10日前）

組織召開專題會議，對老舊高層樓宇安全隱患整治工作進(jìn)行研究部署，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。在全面摸排老舊高層樓宇底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理編制“三張清單”，準(zhǔn)確采集業(yè)主、業(yè)態(tài)、隱患等基礎(chǔ)信息，同步開展隱患整治，做到能改即改、邊查邊改，逐項(xiàng)消除隱患。對隱患相對集中，資金需求多，整治難度較大，歷史問題較多的“綜合整治類”樓宇，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行專班化治理運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)。

（二）集中推進(jìn)階段（2024年1月10日至10月31日）

2024年1月底前，對“綜合整治類”樓宇制定“一樓一方案”，以業(yè)態(tài)提升為主要方向，明確資金籌措、整治措施、改造時限等具體內(nèi)容。2024年3月底前，完成“一般提升類”樓宇和“加強(qiáng)管理類”樓宇安全隱患整治工作。

（三）鞏固提升階段（2024年11月1日至12月31日）

對老舊高層樓宇整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，對好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時進(jìn)行總結(jié)、加強(qiáng)交流，鞏固成效，實(shí)現(xiàn)老舊高層樓宇達(dá)到綜合治理目標(biāo)。

六、工作要求

（一）提高站位，壓實(shí)責(zé)任

老舊高層樓宇安全隱患整治是加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系的重要內(nèi)容和提升人民群眾安全感的民心工程，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動城市發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們要充分認(rèn)識整治工作的必要性和緊迫性，按照《杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西湖區(qū)高層建筑消防安全隱患檢查整治工作方案的通知》（西政辦〔2023〕10號）職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)好工作要求，把老舊高層樓宇安全隱患整治工作作為基層應(yīng)急消防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持同研究、同部署、同落實(shí)，明確工作重點(diǎn)，形成任務(wù)清單，確保責(zé)任到點(diǎn)到人，整治工作序時推進(jìn)。

（二）齊抓共管，合力推進(jìn)

要加強(qiáng)與屬地鎮(zhèn)街銜接，強(qiáng)化條線指導(dǎo)，做到跨前一步、履職盡責(zé)，營造高效協(xié)同、握指成拳的良好局面。同時，要建立健全動態(tài)會商、信息共享、情況通報、綜合執(zhí)法等工作機(jī)制，全面提升老舊高層樓宇安全隱患整治的效率和實(shí)效。

（三）加大督查，強(qiáng)化考核

街道將適時按照西政辦〔2023〕10號文件對轄區(qū)老舊高層樓宇安全隱患整治工作開展專項(xiàng)督查，對工作不到位、整治措施不力、治理效果不明顯的街道進(jìn)行通報、約談，進(jìn)一步加大整治力度。并將此項(xiàng)工作納入月度、年度考核及平安考核，真正使老舊高層樓宇安全隱患整治落地見效。

附件：1、北山街道老舊高層樓宇安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、老舊高層樓宇安全隱患整治責(zé)任清單

3、北山街道老舊高層樓宇安全隱患整改“三張清單”

4、北山街道高層綜合樓建筑匯總表

杭州市西湖區(qū)人民政府北山街道辦事處

2024年1月8日

附件一：

北山街道老舊高層樓宇安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：陳國柱（黨工委副書記、辦事處主任）

副組長：汪  蓉（黨工委副書記）

趙龍駒（黨工委委員）

成  員：王建忠（黨政綜合辦負(fù)責(zé)人）

周  榮（黨建辦主任）

金  岳（平安建設(shè)辦副主任）

胡永興（數(shù)字化綜合指揮中心主任）

胡曉冬（公共服務(wù)辦公室主任）

鄭玲芳（區(qū)域發(fā)展辦副主任）

葛正清（區(qū)域發(fā)展與治理中心主任）

陳  軍（北山市場監(jiān)督管理所所長）

胡國平（北山行政執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長）

季冬華（寶石社區(qū)公共服務(wù)站站長）

鄭海燕（友誼社區(qū)公共服務(wù)站站長）

曾煒斌（松木場社區(qū)公共服務(wù)站站長）

應(yīng)  俊（曲院社區(qū)公共服務(wù)站站長）

程文秋（上保社區(qū)公共服務(wù)站站長）

石堅(jiān)恒（曲院社區(qū)公共服務(wù)站站長）

薛冬梅（沿山河社區(qū)公共服務(wù)站站長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。辦公室主任由葛正清同志擔(dān)任。

附件二：

老舊高層樓宇安全隱患整治責(zé)任清單

附件三：

西湖區(qū)北山街道老舊高層樓宇安全隱患整治“三張清單”

序 號	產(chǎn)權(quán) 信息	基本情況	安全隱患	建議整治 方式
1		地址： 幢數(shù)： 地上建筑面積： 地下建筑面積： 開工建設(shè)時間： 投入使用時間： 經(jīng)營業(yè)態(tài)：	消防隱患： 私搭亂建： 危險化學(xué)品倉儲： 三合一： 參考《杭州市既有建筑改造消防技術(shù)導(dǎo)則（試行）》	綜合整治類 一般提升類 加強(qiáng)管理類

北山街道高層綜合樓建筑匯總表.xls