在杭州市西湖區(qū)召開高效能改革行動(dòng)暨國企改革發(fā)展大會(huì)上，公布了國企改革方案，重塑“1+6+N”國企格局，引導(dǎo)區(qū)屬國企以市場化運(yùn)作完成功能性任務(wù)來服務(wù)中心大局，在兼顧企業(yè)發(fā)展的規(guī)模速度和質(zhì)量效益中聚焦主責(zé)主業(yè)，在統(tǒng)籌科學(xué)監(jiān)管和激發(fā)動(dòng)能中實(shí)現(xiàn)規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒深化國企改革，為區(qū)縣國資國企改革提供了“西湖樣本”。

一、攢指成拳，重塑區(qū)屬國企體系

一是推進(jìn)組織體系重塑。圍繞產(chǎn)業(yè)和功能，在原國資運(yùn)營體系基礎(chǔ)上，通過跨集團(tuán)“調(diào)、并、增、轉(zhuǎn)”，推動(dòng)同一產(chǎn)業(yè)上下游資源進(jìn)一步集中，打造形成“1+6+N”的新架構(gòu)，即在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立西湖云創(chuàng)、西湖科創(chuàng)投、西湖文旅、西湖投資、西湖城投和之江城投6家集團(tuán)公司，下設(shè)云棲產(chǎn)投公司等N個(gè)重點(diǎn)培育業(yè)務(wù)板塊公司。至此，企業(yè)定位更加明確，主業(yè)更加集聚，優(yōu)勢更加突出。

二是推進(jìn)制度體系重塑。新制定出臺(tái)職業(yè)經(jīng)理人制度指導(dǎo)意見、外部董事管理辦法、國有企業(yè)資金監(jiān)督管理辦法、主業(yè)管理辦法、重大事項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告辦法等多項(xiàng)制度性文件，從制度體系上確保國企改革在規(guī)范高效的軌道上運(yùn)行。

三是推進(jìn)目標(biāo)體系重塑。對標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，制定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。提出到2025年底，國企資產(chǎn)總額達(dá)到5000億元，年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)50億元，利潤總額突破5億元，年均增長10%；3年內(nèi)新增2家AAA企業(yè)，千億規(guī)模以上國企達(dá)到3家，培育10家以上具有核心競爭力的企業(yè)。

二、秉持要義，確保改革落實(shí)落細(xì)

一是黨建領(lǐng)航，夯實(shí)國企姓“國”的根基。本次改革充分發(fā)揮國企黨委把方向、管大局、定戰(zhàn)略、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。給每家國企配齊國企副書記和紀(jì)委書記，更好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；制定區(qū)委國有企業(yè)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，發(fā)布年度國企黨建工作要點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建起職責(zé)明晰、機(jī)制順暢、保障有力的歸口管理工作體系；清單式推進(jìn)清廉國企建設(shè)工作和清廉單元建設(shè)工作，并以七一建黨節(jié)為契機(jī)，圍繞“揚(yáng)清廉之風(fēng)，顯國企擔(dān)當(dāng)”主題，策劃《國企·清廉說》系列線上展播，集中且系統(tǒng)化展示區(qū)屬各國有集團(tuán)清廉單元建設(shè)成效，聆聽國企“一把手”廉潔好聲音，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造國有企業(yè)共進(jìn)的良好氛圍。

二是市場導(dǎo)航，筑牢國企是“企”的本質(zhì)。以市場化產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，將科創(chuàng)生態(tài)的支撐者、新興賽道的引領(lǐng)者作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。制定主業(yè)管理辦法，避免集團(tuán)之間賽道重合和內(nèi)耗，為六大國有集團(tuán)在各自領(lǐng)域找到對標(biāo)者，實(shí)現(xiàn)“一企一對標(biāo)”，量身定制找差距求發(fā)展，找準(zhǔn)各自定位，通過黨建引領(lǐng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、品牌影響力“五力并舉”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)躍升”。同時(shí)清理非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”國有企業(yè)，使集團(tuán)業(yè)務(wù)進(jìn)一步向主業(yè)集中。

三是制度護(hù)航，彰顯國企要“活”的使命。尊重市場規(guī)律，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，工作模式更加靈活。一方面，向制度要內(nèi)生力，打破體制機(jī)制障礙，完善市場化選人用人機(jī)制，加強(qiáng)員額管理，推行職業(yè)經(jīng)理人、外部董事制度；完善綜合考評和績效考核體系，針對不同集團(tuán)專攻領(lǐng)域，明確差異化個(gè)性考核指標(biāo)，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。另一方面，向監(jiān)管要發(fā)展力，與時(shí)俱進(jìn)，放管結(jié)合，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系；完善重大事項(xiàng)監(jiān)督管理報(bào)告，實(shí)行重大事項(xiàng)一事一報(bào)；完善資金監(jiān)督管理辦法，按照“權(quán)責(zé)明晰、有效制衡”的原則，建立健全統(tǒng)一完整的資金管理體系。

三、乘勢發(fā)力，激發(fā)國企發(fā)展動(dòng)能

一是加強(qiáng)黨建，把穩(wěn)改革“方向盤”。將國企改革大會(huì)會(huì)議精神納入各級國企黨組織學(xué)習(xí)議題，深入領(lǐng)會(huì)國企改革的核心要義，找準(zhǔn)改革方向，開展國企內(nèi)部改革；動(dòng)態(tài)優(yōu)化區(qū)屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單；探索區(qū)富有區(qū)屬國企特色的黨建品牌，將國企黨建工作要點(diǎn)、謀劃等做細(xì)做實(shí)，落地見效；以點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)清廉國企建設(shè)和清廉示范點(diǎn)培育工作，擦亮國企做強(qiáng)做專的清廉底色。

二是專班統(tǒng)籌，助推發(fā)展“快車道”。定期召開國企改革工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，改革專班牽頭抓總，各專項(xiàng)小組細(xì)分工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，銷號制落實(shí)各項(xiàng)改革工作，指導(dǎo)區(qū)屬各國企及所屬企業(yè)逐級制定改革行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)化、任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化。

三是濃厚氛圍，營造改革“賽馬場”。各國企將做細(xì)干部職工思想工作，確保每位職工都能正確理解改革、真正支持改革，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷；通過比學(xué)趕超、賽場賽馬等方式，分層分類把階段性成果定期拿出來比一比、曬一曬，形成你追我趕的良好氛圍。