各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2022年杭州市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

杭州市人民政府辦公廳

2022年6月13日

（此件公開發(fā)布）

2022年杭州市政務(wù)公開工作要點

2022年杭州市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以人民為中心深化政務(wù)公開，對標“四個杭州、四個一流”要求，全面提升政務(wù)公開質(zhì)效，助力杭州爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、緊扣重點工作，深化主動公開

（一）圍繞爭當共同富裕示范區(qū)城市范例，做好專項信息公開。緊扣省市共同富裕重點工作和重大改革，聚焦全面落實74項工作舉措和50項改革措施，圍繞“擴中”“提低”行動、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、標志性成果打造等方面，加大力度集中展示我市共同富裕示范區(qū)建設(shè)成果。集成發(fā)布、權(quán)威解讀穩(wěn)進提質(zhì)系列政策，依法依規(guī)做好擴大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大建設(shè)項目、民生項目預(yù)算安排和使用情況等信息公開，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。

（二）圍繞重點民生領(lǐng)域，細化信息公開內(nèi)容。服務(wù)民生實事辦理，從辦好民生實事的各環(huán)節(jié)出發(fā)，做到全流程公開，提高群眾的知曉度和參與度。著力公開高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點群體相關(guān)就業(yè)信息。加大政策解讀的培訓(xùn)和政策的宣講推送力度，動態(tài)公開技能培訓(xùn)政策規(guī)定及流程，幫助不同群體更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴格執(zhí)行公共企事業(yè)單位信息公開制度，教育、衛(wèi)生健康、供水供電供氣、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)的市級主管部門要明確市級公開內(nèi)容，深入推進企事業(yè)單位信息公開。

（三）圍繞強化決策公開，推進重點信息公開。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號），制定完善我市重大行政決策事項目錄，明確決策事項、決策時間、承辦單位、決策程序等內(nèi)容，及時向社會公開。根據(jù)決策事項的推進情況，對決策草案、起草說明、意見征集采納情況、決策結(jié)果等信息進行全流程歸集展示，扎實推進決策公開。鞏固2021年重要政策文件統(tǒng)一公開工作成果，定期系統(tǒng)清理、查漏補缺、及時更新，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章和行政規(guī)范性文件，并同步推送至全省政策文件庫。

（四）圍繞打造一流營商環(huán)境，加大信息公開力度。建立健全市場主體反映投資和工程建設(shè)項目審批問題的辦理和反饋機制，推動優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境。加大公開力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與一流營商環(huán)境打造，探索建立政企互動機制，收集企業(yè)對審批工作的意見建議，從需求側(cè)出發(fā)優(yōu)化審批流程，重塑審批鏈條，打通審批堵點。做好開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一照多址”改革、企業(yè)變更登記“一件事”改革等方面的信息公開。持續(xù)推進反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域執(zhí)法信息公開，營造公平競爭環(huán)境。

（五）圍繞成功舉辦亞運盛會，做好文體信息公開。當好東道主，提升服務(wù)意識，全面做好杭州亞運會、亞殘運會相關(guān)文化宣傳、體育賽事活動信息的發(fā)布和解讀。通過專題專欄重點公開場館建設(shè)、改造以及可持續(xù)綜合利用等相關(guān)信息，推進群眾身邊體育場地設(shè)施建設(shè)信息公開，大力推動全民健身。大力推進公共體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用、公益性體育賽事和活動，以及政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開，為實現(xiàn)“辦好一個會，提升一座城”提供助力。

（六）圍繞做好疫情防控，拓展信息公開渠道。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息公開工作，以各級政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作為信息公開重要平臺，多渠道發(fā)布疫情防控各項要求，重點公開本地疫情、防控措施、“健康碼”賦碼規(guī)則、澄清不實謠言等信息，及時充分回應(yīng)涉疫輿情。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，保障信息公開的有效銜接和上下一致，規(guī)范發(fā)布流調(diào)信息，注重保護公民個人隱私。

二、聚焦解讀回應(yīng)，優(yōu)化公開服務(wù)

（七）深化政策解讀內(nèi)容。注重提高政策解讀質(zhì)量，更加注重對核心概念、執(zhí)行標準、惠民利企舉措、新舊政策差異等方面的實質(zhì)性解讀，全方位、多角度闡釋政策。重點做好國家穩(wěn)經(jīng)濟措施和省市相關(guān)政策的發(fā)布解讀，推動政策直達快享，為各類市場主體紓困解難、賦能加力。加大餐飲、住宿、零售、文化、旅游、運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)幫扶政策的解讀力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。系統(tǒng)歸集發(fā)布減稅降費政策，加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人繳費人及時全面準確了解政策。

（八）豐富政策解讀形式。在文字和圖片解讀的基礎(chǔ)上，積極探索視頻音頻、卡通動漫、知識競賽、簡明問答、現(xiàn)場宣講、視頻直播等形式，對政策普遍關(guān)注點和疑惑點進行針對性解答和說明。聚焦企業(yè)痛點、難點、堵點問題，探索以企業(yè)“點餐”、政府“配餐”的方式,打造政策文件包，依托惠企服務(wù)平臺，加強政策精準推送。充分利用“親清直播間”等平臺，多部門聯(lián)合，以政策解讀為主線，向市場和企業(yè)及時準確傳遞政策意圖，推動政策落地見效。

（九）積極回應(yīng)社會關(guān)切。依托“民呼我為”統(tǒng)一平臺，集成我們圓桌會、民意直通車等民意載體，全面真實了解群眾所思所想所急所盼。注重運用大數(shù)據(jù)分析群眾來電來信中的高頻事項，形成“民意熱點榜”，針對性地做好信息公開。深化政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”機制，嚴格落實政策發(fā)布與解讀同步研究、部署、推進的工作要求。出臺重大政策，要加強社會效果和輿情風(fēng)險評估，主要負責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會進行宣傳解讀。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門，加強政務(wù)輿情的監(jiān)測和研判，確保涉及本地、本部門的政務(wù)輿情熱點第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間交辦、第一時間回應(yīng)。

（十）助力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。立足服務(wù)群眾，線上線下全面準確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。強化資源整合，建設(shè)12345熱線、“親清D小二”在線服務(wù)、“浙里辦APP”線上咨詢等多位一體的咨詢體系，建立標準知識庫和信息更新維護機制，提供規(guī)范化、精準化、智能化的咨詢服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站移動版、老年版、無障礙建設(shè)，為老年人、特殊人群以及移動訪問提供便利。

三、夯實工作基礎(chǔ)，推動規(guī)范公開

（十一）規(guī)范推進基層政務(wù)公開。跟蹤基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化信息發(fā)布落實情況，探索標準目錄和網(wǎng)站主動公開內(nèi)容融合應(yīng)用，形成“基礎(chǔ)性+個性化”信息公開的基本框架。堅持基層群眾需求導(dǎo)向，充分利用村務(wù)公開欄，加大各類惠民惠農(nóng)政策和資金信息公開力度，2022年底前以村為單位公開并留存各村備查。主動公開征遷信息，定期公開年度征收計劃，并根據(jù)項目進度，及時細化公開已批準的土地征收項目信息。大力推進基層政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，努力打造環(huán)境舒適、標識統(tǒng)一、功能集約、信息全面的政務(wù)公開專區(qū)，為群眾提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等一站式、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十二）持續(xù)加強公開平臺建設(shè)。進一步做優(yōu)做精各類政務(wù)公開平臺，發(fā)揮門戶網(wǎng)站第一平臺作用，集約化、規(guī)范化展示各類信息。注重信息發(fā)布質(zhì)量，做好信息發(fā)布的事前檢測和審核，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。聚焦法定主動公開內(nèi)容，分類有序發(fā)布信息，加強監(jiān)測維護，打造權(quán)威規(guī)范的政府信息公開平臺。不斷優(yōu)化數(shù)字政府門戶的政務(wù)公開模塊，全面、科學(xué)評價各地各部門政務(wù)公開進展與成效。加強政府公報數(shù)字化應(yīng)用，提高電子公報瀏覽量，發(fā)揮好公報作為信息公開載體的作用。

（十三）扎實做好政務(wù)新媒體管理。壓實政務(wù)新媒體主管部門責(zé)任，按照主管主辦和屬地管理原則，規(guī)范運維管理，著力提升我市政務(wù)新媒體整體運營質(zhì)量。全面摸清、精準掌握本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體開辦、關(guān)停底數(shù)，確保不出現(xiàn)脫管漏管情況。嚴格執(zhí)行新賬號開設(shè)分級審批備案制度，對開設(shè)的必要性和可行性進行研判。做好政務(wù)新媒體日常管理，加強日常監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。加大重要政策文件和民生信息發(fā)布力度，在提高發(fā)布質(zhì)量和提升傳播力影響力上見實效。推進基層政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)，做強一個縣域主賬號，整合一批受眾面小、運營效果弱、保障能力差的弱賬號，淘汰一批長期不更新、定位不清晰的問題賬號。2022年底前，各區(qū)、縣（市）完成“1+N”政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)任務(wù)。

（十四）有序開放公共數(shù)據(jù)。落實《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》各項要求，編制全市公共數(shù)據(jù)開放目錄，制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。2022年，實現(xiàn)開放數(shù)據(jù)集總量2000個、開放數(shù)據(jù)項2萬項以上，推出數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用15個以上。

四、注重規(guī)范答復(fù)，提升辦件質(zhì)量

（十五）規(guī)范依申請公開辦理答復(fù)。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》《浙江省政府信息公開申請辦理工作指引》，提高依申請公開答復(fù)規(guī)范化水平。引入法律顧問、公職律師參與依申請公開答復(fù)合法性審查工作，完善依申請公開辦理工作流程。積極運用依申請公開聯(lián)合會商機制、濫用政府信息公開申請權(quán)甄別機制和信息處理費管理制度，引導(dǎo)申請人合理行使權(quán)利，維護政府信息公開工作秩序。完善全市依申請公開案例共享機制，打通各地各部門數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析依申請公開高頻熱點事項。

（十六）深化依申請公開訴源治理。強化服務(wù)理念，繼續(xù)堅持柔性答復(fù)，加強依申請公開答復(fù)說理與釋疑工作。加大與申請人溝通力度，全面準確了解申請人個性化需求，主動回應(yīng)依申請公開訴求。貫徹落實司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題指導(dǎo)意見，發(fā)揮行政復(fù)議在推進政府信息公開工作中的促進作用，堅持調(diào)解優(yōu)先，推動行政機關(guān)從源頭化解行政爭議，降低爭議發(fā)生率與被糾錯敗訴率。

五、強化監(jiān)督保障，推動工作落實

（十七）加強制度執(zhí)行。完善政府信息公開審查機制，堅持誰公開誰審查、事前審查、依法審查的原則，從嚴審查擬公開的政府信息，注重對個人隱私、國家秘密、工作秘密等數(shù)據(jù)信息的安全保護，防范泄密風(fēng)險。落實政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，定期評估審查政府信息，科學(xué)規(guī)范確定公開范圍和公開方式，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)為主動公開，切實保障群眾知情權(quán)。

（十八）加強指導(dǎo)檢查。各區(qū)、縣（市）政府要充分認識到互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義，通過政府常務(wù)會議、專題會議等方式，落實“主要負責(zé)人親自抓，分管負責(zé)人具體抓”的要求，推動研究政務(wù)公開工作常態(tài)化、制度化。各區(qū)、縣（市）政府辦公室要主動擔當履職，加強指導(dǎo)監(jiān)督，每年組織政務(wù)公開培訓(xùn)不少于1次，認真開展每周專題檢查、每月主題檢查、每季度交叉檢查，及時查漏補缺、快速整改提升，每季度末向市政府辦公廳政務(wù)公開處書面報送本地政務(wù)公開工作部署、檢查等情況。

（十九）加強考核監(jiān)督。嚴格對照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范第三方評估的工作要求，落實地市級以下政府不再開展政務(wù)公開第三方評估、下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)合作的要求。各地各部門要結(jié)合實際對本要點提出的重點任務(wù)和重點工作做好分解，明確責(zé)任主體和時限要求，適時對要點落實情況開展“回頭看”，確保落實到位，并將有關(guān)工作情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。嚴格按國務(wù)院辦公廳規(guī)定分值權(quán)重將政務(wù)公開納入績效考核體系，嚴肅考核結(jié)果應(yīng)用。健全政務(wù)公開考評制度，獎優(yōu)罰劣，對政務(wù)公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚，對工作落實不到位的單位，予以通報批評并在績效考核中扣分，努力形成比學(xué)趕超的良好局面。

附件：2022年度全市政務(wù)公開工作重點任務(wù)清單.pdf