各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《西湖區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室

2022年5月12日

杭州市西湖區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，確保我區(qū)人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

1.4.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

1.4.3 預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到疫情處理“早、快、嚴(yán)”。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

西湖區(qū)設(shè)立區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），為全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室分管主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。區(qū)指揮部依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

2.1.2 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理等工作。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指辦），負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，區(qū)防指辦設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。其主要職能：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)宣傳、培訓(xùn)、演練、督查、防控等日常工作；組織調(diào)撥應(yīng)急防疫物資；收集和分析疫情信息和疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律和疫情上報(bào)；及時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的建議；按指揮部決策，協(xié)調(diào)疫情控制和撲滅工作；組織有關(guān)部門起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)、預(yù)案、規(guī)范性文件和制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的政策和措施，牽頭制訂、修改突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和應(yīng)急部門實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。

2.3應(yīng)急部門及職責(zé)

區(qū)指揮部成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、西湖生態(tài)環(huán)境分局等部門組成。

指揮部各成員單位主要職責(zé)：

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部有關(guān)疫情應(yīng)急防控的綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織并檢查、督導(dǎo)重大動(dòng)物疫情撲滅和預(yù)防控制措施的實(shí)施；依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i和解除封鎖的建議；按規(guī)定確認(rèn)重大動(dòng)物疫情，并向區(qū)政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告，經(jīng)授權(quán)發(fā)布重大動(dòng)物疫情信息；組建與完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查；緊急組織疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施的建議；組織對(duì)疫情損失和撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的評(píng)估；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)。林業(yè)部門負(fù)責(zé)野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)及相關(guān)防治工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的商品交易市場(chǎng)、超市等單位建立健全動(dòng)物防疫消毒制度，落實(shí)防疫措施；監(jiān)管動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資格和行為；關(guān)閉疫區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）、超市等場(chǎng)所；依法查處違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為；落實(shí)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人。

區(qū)委宣傳部：加強(qiáng)對(duì)新聞報(bào)道的管理；配合省市相關(guān)部門，協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作；加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳。

區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工中履職情況，對(duì)失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：協(xié)助組織國(guó)家儲(chǔ)備藥品保障支援、協(xié)調(diào)防護(hù)用品以及生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)；協(xié)助制定緊急防疫物資儲(chǔ)備和防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃安排工作。

區(qū)財(cái)政局：保證重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理所需疫苗、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備資金和撲殺、消毒、無(wú)害化處理等經(jīng)費(fèi)，并做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

區(qū)公安分局：參與疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺以及在封鎖區(qū)設(shè)立臨時(shí)性檢疫消毒站等工作；依法及時(shí)妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，密切注視與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作；查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)商務(wù)局：在重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。做好職責(zé)范圍內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急所需的物資緊急調(diào)度等工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)和病人救治工作。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防治科技攻關(guān)。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促開(kāi)展室外無(wú)證無(wú)照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)家禽行為的管理執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)城區(qū)違法擅自飼養(yǎng)畜禽行為的執(zhí)法監(jiān)督,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)市容環(huán)衛(wèi)部門對(duì)違法棄置在其他公共場(chǎng)所的病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作。負(fù)責(zé)違法棄置在江河、湖泊、水庫(kù)等場(chǎng)所的病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品的組織打撈和無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)。

西湖生態(tài)環(huán)境分局：協(xié)調(diào)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)疫區(qū)內(nèi)水源、土壤等的環(huán)境監(jiān)測(cè)，協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好染疫動(dòng)物及其相關(guān)物品無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo)工作。

防治動(dòng)物疫病指揮部成員單位及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)區(qū)政府、防治動(dòng)物疫病指揮部及其辦公室的工作部署安排，按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

2.4應(yīng)急專家組

區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組。專家組負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施的咨詢和建議；協(xié)助突發(fā)重大動(dòng)物疫情的診斷與防治；參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行；參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；承擔(dān)指揮部辦公室交辦的其他工作。

2.5應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

2.5.1 應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)：區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部組建應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，設(shè)立控制撲滅、消毒處理、后勤保障等業(yè)務(wù)組，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。預(yù)備隊(duì)由指揮部成員單位相關(guān)人員、有關(guān)專家和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成，必要時(shí)可以組織動(dòng)員社會(huì)上有相關(guān)知識(shí)和技能的人員參加，負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施撲殺、隔離、消毒、無(wú)害化處置等重大動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理具體工作。

2.5.2動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：對(duì)封鎖、隔離、消毒、檢疫、撲殺、無(wú)害化處理以及緊急免疫等措施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)；承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的技術(shù)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析；組織和開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查和其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作，提出針對(duì)性的防控措施。

三、疫情分級(jí)、確認(rèn)和發(fā)布

3.1疫情分級(jí)

根據(jù)本區(qū)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。

3.1.1 I級(jí)（特別重大）突發(fā)動(dòng)物疫情

（1）高致病性禽流感和小反芻獸疫:在21日內(nèi)，相鄰省份或與我省畜產(chǎn)品流通密切相關(guān)的省份有10個(gè)以上區(qū)、縣（市）發(fā)生疫情；或省內(nèi)有20個(gè)以上區(qū)、縣（市）發(fā)生或者10個(gè)以上區(qū)、縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，我區(qū)屬于該區(qū)域范圍的。

（2）口蹄疫：在14日內(nèi)，相鄰省份或與我省畜產(chǎn)品流通密切相關(guān)的省份有5個(gè)省份以上發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片；或本省有5個(gè)以上市或10個(gè)以上區(qū)、縣（區(qū)）發(fā)生疫情，我區(qū)屬于該區(qū)域范圍的。

（3）人獸共患病：動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

（4）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.1.2 Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)動(dòng)物疫情

（1）高致病性禽流感和小反芻獸疫:在21日內(nèi)，本區(qū)及相鄰區(qū)5個(gè)區(qū)、縣連片發(fā)生疫情；或區(qū)內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上區(qū)、縣發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫：在14日內(nèi)，本區(qū)及相鄰區(qū)（地）5個(gè)區(qū)、縣連片發(fā)生疫情；或有5個(gè)以上區(qū)、縣發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，本區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

（4）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及本區(qū)及相鄰區(qū)2個(gè)以上，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

（6）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.1.3 Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)動(dòng)物疫情

（1）高致病性禽流感和小反芻獸疫：在21日內(nèi)，在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上連片發(fā)生或相鄰5個(gè)以下區(qū)、縣發(fā)生疫情；或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上20個(gè)以下。

（2）口蹄疫：在14日內(nèi)，在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上連片發(fā)生或相鄰5個(gè)以下區(qū)、縣發(fā)生疫情；或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（3）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)或相鄰5個(gè)以上區(qū)、縣發(fā)生豬瘟、新城疫疫情；或疫點(diǎn)數(shù)到10個(gè)以上30個(gè)以下。

（4）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)或相鄰有5個(gè)以上區(qū)、縣發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（6）市級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.1.4 Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)動(dòng)物疫情

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

（2）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的其他突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.2疫情確認(rèn)

省、市、區(qū)級(jí)獸醫(yī)主管部門根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對(duì)重大動(dòng)物疫情作出可疑、疑似、確診等判定，必要時(shí)由農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)確診。

3.3疫情發(fā)布

重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向社會(huì)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得公布重大動(dòng)物疫情。人間疫情由衛(wèi)生部門確認(rèn)和按規(guī)定渠道向社會(huì)發(fā)布。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與疫情報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)

區(qū)建立突發(fā)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的組織、管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)。涉及人獸共患疫情的監(jiān)測(cè)情況要及時(shí)與衛(wèi)生行政管理部門交流信息。

4.2預(yù)警

4.2.1 預(yù)警級(jí)別

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)疫病監(jiān)測(cè)情況及周邊地區(qū)疫情情況，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展、傳播規(guī)律和特點(diǎn)，分析其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。重大動(dòng)物疫情預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

4.2.2預(yù)警發(fā)布

市指揮部根據(jù)市政府決定或授權(quán)，在一定范圍內(nèi)適時(shí)發(fā)布重大動(dòng)物疫情預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別可視重大動(dòng)物疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況作出調(diào)整，區(qū)指揮部要及時(shí)協(xié)助。

4.2.3預(yù)警響應(yīng)

區(qū)指揮部及相關(guān)成員單位和疫情發(fā)生地政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情的特性、預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)職責(zé)，組織有關(guān)單位、處置隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，市指揮部會(huì)向公眾發(fā)布可能受到重大動(dòng)物疫情威脅的警告，宣傳疫情應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，迅速做好相關(guān)應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備。

4.3風(fēng)險(xiǎn)防控

4.3.1受疫情威脅區(qū)要保持并加強(qiáng)與疫情發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)疫情信息，開(kāi)展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制及防疫知識(shí)宣傳，組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需力量和資源的準(zhǔn)備，防止疫情傳入、發(fā)生和擴(kuò)散。

4.3.2當(dāng)周邊省市區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情且有傳入本區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，由區(qū)指揮部視情組織有關(guān)部門采取相關(guān)措施，實(shí)施預(yù)防和處置。加強(qiáng)對(duì)從疫區(qū)輸入的高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其包裝物、運(yùn)輸工具等的檢疫監(jiān)管，禁止未經(jīng)檢疫貨物進(jìn)入本區(qū)或出口，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)處置；組織對(duì)疫區(qū)輸入貨物在本區(qū)的主要集散地區(qū)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)；禁止從疫區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品。

4.4疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布動(dòng)物疫情舉報(bào)電話。

4.4.1責(zé)任報(bào)告單位：區(qū)人民政府；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研院校；有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

4.4.2責(zé)任報(bào)告人:執(zhí)行職務(wù)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研院校的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

4.4.3報(bào)告形式：區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人以電話或書(shū)面形式報(bào)告。

4.4.4報(bào)告時(shí)限和程序：發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析和臨床診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省或市畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并在1小時(shí)內(nèi)將疫情報(bào)至市畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心。市畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后立即向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心報(bào)告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市政府。

認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的,所采集的病料經(jīng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)后，按程序立即逐級(jí)報(bào)告疫情。

4.4.5報(bào)告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、動(dòng)物來(lái)源、免疫情況、臨床癥狀、病理變化、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)情況、流行病學(xué)初步調(diào)查情況（屬輸入性疫情的要報(bào)告調(diào)入時(shí)間、調(diào)出地、檢疫證、檢疫員、運(yùn)輸線路等）、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

五、應(yīng)急響應(yīng)與終止

5.1響應(yīng)原則

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，確定突發(fā)重大動(dòng)物疫病級(jí)別，向同級(jí)政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的建議，并根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)生發(fā)展客觀規(guī)律，分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別, 以有效控制疫情，減少危害和影響。對(duì)態(tài)勢(shì)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

5.2先期處置

對(duì)疑似重大動(dòng)物疫情，要按照“邊調(diào)查、邊核實(shí)、邊處理”的原則，有效控制突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)展。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間采取臨時(shí)隔離控制措施，必要時(shí)，區(qū)人民政府可作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀、消毒、限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易等先期處置措施。

5.3分級(jí)響應(yīng)

5.3.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情、重大突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

在國(guó)家、省啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，市、區(qū)兩級(jí)人民政府和指揮部應(yīng)按照全國(guó)和省指揮部的統(tǒng)一部署，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，分析調(diào)查動(dòng)物疫情及其發(fā)展趨勢(shì)，組織開(kāi)展疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和處理，進(jìn)行疫情評(píng)估，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)分工，全力以赴，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。

5.3.2較大突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)屬于較大動(dòng)物疫情的，及時(shí)向市政府提出啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議。對(duì)超出區(qū)級(jí)人民政府處置能力或市政府認(rèn)為有必要直接處置的，由市政府啟動(dòng)市級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（1）市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市政府根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

市指揮部及其辦公室具體指揮疫情的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。指揮和督促疫區(qū)所在地的區(qū)級(jí)人民政府和指揮部各有關(guān)部門按各自的部門職責(zé)分工，依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對(duì)疫區(qū)實(shí)施隔離、封鎖和消毒，撲殺和無(wú)害化處理染疫及相關(guān)動(dòng)物和其產(chǎn)品，限制或停止疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、流通，查堵疫源；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源，組織開(kāi)展緊急免疫,建立強(qiáng)制免疫隔離帶等。組織開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

及時(shí)向市政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告重大動(dòng)物疫情信息，并向區(qū)政府和有關(guān)部門通報(bào)。必要時(shí)，請(qǐng)求省政府予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

（2）區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)市政府和市指揮部的要求和部署，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制應(yīng)急措施，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理和撲滅控制等工作，并及時(shí)將疫情控制、撲滅進(jìn)展情況上報(bào)市防指辦。

5.3.3一般突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，區(qū)政府根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布封鎖令、撲殺令，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可向上級(jí)政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

區(qū)指揮部及其辦公室和指揮部成員單位應(yīng)立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。調(diào)動(dòng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)備；對(duì)疫區(qū)實(shí)施隔離、封鎖、消毒、撲殺、無(wú)害化處理；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源、組織開(kāi)展緊急免疫,建立強(qiáng)制免疫隔離帶等；組織鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村開(kāi)展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)向區(qū)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告重大動(dòng)物疫情控制、撲滅進(jìn)展情況。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要迅速組織工作人員，在區(qū)政府和指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，開(kāi)展群防群控。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的檢查，及時(shí)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并向市局報(bào)告，向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

5.4響應(yīng)終止

5.4.1終止條件

疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

5.4.2終止程序

（1）特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或全國(guó)防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)防治動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)宣布。

（2）較大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或省防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省政府或省防治動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。

（3）重大動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市人民政府或市防治動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

（4）一般突發(fā)動(dòng)物疫情由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門可根據(jù)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

六、善后處理

6.1處置評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急決策、應(yīng)急保障、預(yù)警預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等能力評(píng)估，應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室。

6.2災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其畜禽或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家、省、市和區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.3恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制的應(yīng)急性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物飼養(yǎng)，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)以及動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等。區(qū)政府應(yīng)對(duì)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供政策和資金扶持。

6.4社會(huì)救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

6.5保險(xiǎn)

提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司參與重大動(dòng)物疫情災(zāi)害理賠工作，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、個(gè)人積極參加重大動(dòng)物疫情災(zāi)害保險(xiǎn)。

七、應(yīng)急保障

區(qū)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、農(nóng)業(yè)等部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

7.1隊(duì)伍保障

加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防治與處置隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組建重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組建應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍，并有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治培訓(xùn)與演練，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。

7.2物資保障

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃，儲(chǔ)備庫(kù)的日常管理由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

7.3交通保障

交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病(人獸共患病)的人間監(jiān)測(cè)和有關(guān)疫區(qū)內(nèi)人員的預(yù)防和醫(yī)療救治工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合區(qū)衛(wèi)健局開(kāi)展工作。

7.5治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作。

7.6人員防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處置人員安全。針對(duì)不同的突發(fā)重大動(dòng)物疫病，特別是突發(fā)重大人獸共患病，應(yīng)急處置人員要采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

7.7經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供充足的資金保障。

用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)演練所需經(jīng)費(fèi)，財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照省、市相關(guān)規(guī)定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整資金安排，以保證支出需要。

財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

八、監(jiān)督管理

8.1宣傳與教育

區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班、手冊(cè)、圖片展版等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮科協(xié)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

8.2培訓(xùn)與演習(xí)

區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，區(qū)指揮部辦公室根據(jù)要求開(kāi)展演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

區(qū)政府要對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中作出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的養(yǎng)殖場(chǎng)和其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)指揮部成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。區(qū)政府各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)區(qū)指揮部備案。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況與需要，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急方案，建立完善的應(yīng)急處置體系和制度，并報(bào)區(qū)指揮部備案。

9.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由西湖區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4 預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案從印發(fā)之日起實(shí)施,西政辦〔2019〕67號(hào)文件同時(shí)廢止。