一、總則

（一）編制目的

為科學(xué)有效地組織開展街道防汛防臺工作，加強(qiáng)各單位的聯(lián)系與協(xié)作，最大限度地降低強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害給轄區(qū)生產(chǎn)生活造成的損失和影響，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全，確保轄區(qū)正常運(yùn)行和交通順暢。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市城區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》、《西湖區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺總目標(biāo)，堅(jiān)持底線思維，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，堅(jiān)持早分析、早研究、早部署、早落實(shí)，切實(shí)將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和工作措施，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺抗旱應(yīng)急能力。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于蔣村街道防汛防臺期間險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處置。

（五）工作原則

防汛防臺抗旱工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一；堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、屬地管理為主的原則。

二、組織指揮體系及主要職責(zé)

（一）防汛防臺指揮部

我街道設(shè)立街道防汛防臺指揮部（以下簡稱“街道防指”），在省、市、區(qū)防指和街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)防汛抗臺和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息和防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)等級，及時(shí)掌握汛情、風(fēng)情、災(zāi)情，下設(shè)八個(gè)工作組，負(fù)責(zé)組織指揮救災(zāi)搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和災(zāi)中、災(zāi)后的恢復(fù)處置等工作。

街道防指總指揮由黨工委書記，黨工委副書記、辦事處主任擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由辦事處副主任擔(dān)任，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員由承擔(dān)防汛防臺抗旱任務(wù)的辦公室、職能站所、社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成。

街道防指下設(shè)街道防汛防臺辦公室（以下簡稱街道防指辦，設(shè)在綜合信息指揮室），辦公室主任由綜合信息指揮室主任擔(dān)任。

各社區(qū)（經(jīng)合社）服從街道防指統(tǒng)一指揮，及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)布至村社居民，動員轄區(qū)單位和村社居民開展生產(chǎn)自救，共同應(yīng)對災(zāi)情，減少災(zāi)害帶來的損失

（二）防汛防臺工作組

1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)完善防汛防臺工作機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)氣象預(yù)警信息和防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)等級，統(tǒng)籌指揮救災(zāi)搶險(xiǎn)，做好防汛防臺物資及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。組織指揮民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。負(fù)責(zé)在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防汛防臺安全的監(jiān)督管理，確保施工人員和工地的安全，指導(dǎo)災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施恢復(fù)。監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好地下車庫等地下空間的防汛防臺工作。

負(fù)責(zé)單位：綜合信息指揮室；協(xié)助單位：平安辦、公共服務(wù)辦、黨政辦、派出所、執(zhí)法中隊(duì)

2.物資調(diào)配組：負(fù)責(zé)摸排、核定轄區(qū)各單位應(yīng)急物資儲備數(shù)量，按照“就近、救急”原則，統(tǒng)一調(diào)配。

負(fù)責(zé)單位：綜合信息指揮室；協(xié)助單位：區(qū)域發(fā)展辦、執(zhí)法中隊(duì)

3.轉(zhuǎn)移安置組：加強(qiáng)防汛防臺期間流浪乞討人員救助管理，對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，妥善做好受災(zāi)困難群眾的基本生活保障工作。負(fù)責(zé)組織指揮人員轉(zhuǎn)移，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排。

負(fù)責(zé)單位：平安辦；協(xié)助單位：綜合信息指揮室、公共服務(wù)辦、派出所、執(zhí)法中隊(duì)

4.衛(wèi)生防疫組：負(fù)責(zé)對集中安置點(diǎn)位人員的健康管理和疫情防控，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)工作，對污染源進(jìn)行消毒處理，防止疫病的傳播、蔓延。  

負(fù)責(zé)單位：公共服務(wù)辦；配合單位：蔣村街道衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合信息指揮室

5.搶險(xiǎn)救災(zāi)組：調(diào)集街道應(yīng)急力量、救援物資，發(fā)動社會救援力量，指派應(yīng)急指揮人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

負(fù)責(zé)單位:綜合信息指揮室；協(xié)助單位：派出所、執(zhí)法中隊(duì)、各社區(qū)

6.安保維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù),確保防汛防臺搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，防汛防臺緊急期,協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)防汛防臺應(yīng)急搶險(xiǎn)的交通保障，負(fù)責(zé)道路秩序維護(hù)，及時(shí)排除因?yàn)?zāi)造成的道路堵塞。

負(fù)責(zé)單位：派出所、交警；協(xié)助單位：平安辦、執(zhí)法中隊(duì)

7.后勤保障組：負(fù)責(zé)街道防指的后勤的保障工作，配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。

負(fù)責(zé)單位：黨政辦；協(xié)助單位：區(qū)域發(fā)展辦

8.撰寫宣傳組：負(fù)責(zé)相關(guān)文件的收發(fā)，數(shù)據(jù)總結(jié)的整理工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布等協(xié)調(diào)指導(dǎo)和輿論調(diào)控工作。

負(fù)責(zé)單位：黨政辦；協(xié)助單位：綜合信息指揮室、公共服務(wù)辦。

三、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警

蔣村街道綜合信息指揮室加強(qiáng)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害、旱情的監(jiān)測收集和預(yù)報(bào)，將結(jié)果報(bào)送街道防指，并按權(quán)限通過網(wǎng)絡(luò)、微信、釘釘、QQ和電話等及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報(bào)街道防指。

建立監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息定期會商制和日報(bào)制。街道防指在汛前、入梅、出梅、臺風(fēng)來臨前、汛后組織定期會商，必要時(shí)根據(jù)防汛形勢隨時(shí)會商；汛期，綜合信息指揮室每日收集上級防指部門通報(bào)的上周情況和本周預(yù)報(bào)成果并及時(shí)發(fā)布，每周一次向街道防指報(bào)告監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)度信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送，必要時(shí)由防指組織會商。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，按響應(yīng)行動規(guī)定報(bào)送。

四、風(fēng)險(xiǎn)管控

街道防指接到區(qū)防指的風(fēng)險(xiǎn)提示單通知后，及時(shí)落實(shí)管控措施。街道防指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示單，逐項(xiàng)落實(shí)管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管控表并報(bào)區(qū)防指。

五、事件分級

（一）一般（Ⅳ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

1.省、市氣象臺預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在東經(jīng)125度以東，或北緯24度以南轉(zhuǎn)向，市氣象臺發(fā)出藍(lán)色臺風(fēng)預(yù)警信號。

2.較大區(qū)域內(nèi)，24小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)50—80毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)80—120毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)100—150毫米，且市氣象臺最新時(shí)次預(yù)報(bào)該區(qū)域未來24小時(shí)仍有大雨或以上等級降雨。

3.城區(qū)出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，1小時(shí)面雨量達(dá)30—50毫米，或幾個(gè)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)100—150毫米短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或市氣象臺發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號。

4.錢塘江流域：新安江水庫庫區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，水位迅速上升，或富春江電站下泄流量超過8000 立方米/秒，或浦陽江臨浦站水位超過7.2米。

5.全區(qū)發(fā)生輕度干旱，受旱耕地面積占總耕地面積的20—30%，或因旱臨時(shí)飲水困難人數(shù)達(dá)1.25萬人，或連續(xù)16—30天未降雨。

6.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人數(shù)在20人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下一般級險(xiǎn)情；或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下小型地質(zhì)災(zāi)害；因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及其他需應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)200人以下的情形。

（二）較大（Ⅲ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

1.省、市氣象臺預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建（廈門以南）登陸或緊擦浙江沿海北上，預(yù)計(jì)對我區(qū)有較大影響，市氣象臺發(fā)出黃色臺風(fēng)預(yù)警信號。

2.較大區(qū)域內(nèi)，24小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)80—100毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)120—160毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)150—200毫米，且市氣象臺最新時(shí)次預(yù)報(bào)該區(qū)域未來24小時(shí)仍有暴雨或以上等級降雨。

3.城區(qū)1小時(shí)面雨量達(dá)50—80毫米，或幾個(gè)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)150—200毫米的短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或市氣象臺發(fā)出暴雨黃色預(yù)警信號。

4.錢塘江流域：新安江水庫庫區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，水庫水位達(dá)到104.5米，并預(yù)報(bào)水位將超過105米，或富春江電站下泄流量超過10000 立方米/秒，或分水江水利樞紐壩前水位超過45米并開始泄洪，或閘口站水位超過7.0米，或浦陽江臨浦站水位超過7.9米。

5.全區(qū)發(fā)生中度干旱，受旱耕地面積占全市總耕地面積的30—40%，或因旱臨時(shí)飲水困難人數(shù)達(dá)2.5萬人，或連續(xù)30—45天未降雨。

6.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人數(shù)20人以上100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、500萬元以下較大級險(xiǎn)情；發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡1人以上、3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下中型地質(zhì)災(zāi)害；因發(fā)布預(yù)警及其他需應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)在200人以上、1000人以下的情形。

（三）重大（Ⅱ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

1.省、市氣象臺預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴將正面襲擊我市，或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建（廈門以北)、上海等附近省（市）登陸且外圍嚴(yán)重影響我市，市氣象臺發(fā)出橙色臺風(fēng)預(yù)警信號。

2.較大區(qū)域內(nèi)，24小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)100—150毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)160—230毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)200—300毫米，且市氣象臺最新時(shí)次預(yù)報(bào)該區(qū)域未來24小時(shí)仍有暴雨或以上等級降雨。

3.城區(qū)1小時(shí)面雨量達(dá)80—100毫米，幾個(gè)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)200—250毫米的短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或市氣象臺發(fā)出暴雨橙色預(yù)警信號。

4.錢塘江流域：新安江水庫水位達(dá)到105米，并預(yù)報(bào)將超過106.5米，或富春江電站下泄流量超過12000 立方米/秒，或分水江水利樞紐下泄流量超過3000立方米/秒，或閘口站水位超過7.4米，或浦陽江臨浦站水位超過8.2米。

5.小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，并危及公共安全。

6.錢塘江干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情。

7.全區(qū)發(fā)生重度干旱，受旱耕地面積占總耕地面積的40—50%，或因旱臨時(shí)飲水困難人數(shù)達(dá)5萬人，或出現(xiàn)連續(xù)干旱45—60 天。

8.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人數(shù)100人以上，500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下重大級險(xiǎn)情；發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下大型地質(zhì)災(zāi)害；造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害；因發(fā)布預(yù)警及其他需應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)1000人以上、5000人以下的情形。

（四）特別重大（Ⅰ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

1.省、市氣象臺預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，市氣象臺發(fā)出紅色臺風(fēng)預(yù)警信號。

2.城區(qū)內(nèi)24小時(shí)累計(jì)面雨量超過150毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量超過230毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量超過300毫米，且市氣象臺最新時(shí)次預(yù)報(bào)該區(qū)域未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。

3.城區(qū)1小時(shí)面雨量超過100毫米，多個(gè)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)超過250毫米的短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或市氣象臺發(fā)出暴雨紅色預(yù)警信號。

4.錢塘江流域：新安江水庫水位達(dá)到106.5米（國家85高程，下同），并預(yù)報(bào)將超過107米，或富春江電站下泄流量超過13000 立方米/秒，或分水江水利樞紐下泄流量超過5000立方米/秒，或閘口站水位超過7.7米，或浦陽江臨浦站水位超過8.6米。

5.水庫發(fā)生險(xiǎn)情或潰壩，并危及公共安全。

6.錢塘江標(biāo)準(zhǔn)堤塘出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

7.全區(qū)出現(xiàn)特大干旱，受旱耕地面積大于總耕地面積的50%，或因旱臨時(shí)飲水困難人數(shù)超過10萬人，或出現(xiàn)連續(xù)干旱60 天以上，城市供水水源因干旱受到嚴(yán)重影響。

8.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人數(shù)500人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上特大級險(xiǎn)情；發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡10人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害；造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害；因發(fā)布預(yù)警及其他需應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)在5000人以上的情形。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時(shí)，由區(qū)防指辦決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，街道實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1.常務(wù)副總指揮保持通訊暢通，及時(shí)啟動防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，做出防汛防臺應(yīng)急工作部署，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局。

2.綜合信息指揮室：落實(shí)人員值班，登錄QQ、微信、釘釘平臺關(guān)注、記錄、收集防汛相關(guān)信息，迅速上傳下達(dá)各級指示，并及時(shí)將最新情況向區(qū)防指辦、街道防指辦反饋。對轄區(qū)積水情況進(jìn)行巡查并向街道防指報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)積水點(diǎn)立即通知應(yīng)急隊(duì)、社區(qū)采取處置措施。

3.各社區(qū)：社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)保持通訊暢通，關(guān)注街道下達(dá)的防御指令，落實(shí)人員加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)部位巡查，發(fā)現(xiàn)隱患第一時(shí)間處置。每日16時(shí)向街道分指揮部上報(bào)工作動態(tài)。

（二）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時(shí)，由區(qū)防指決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，街道實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1.防汛防臺指揮部：總指揮保持通訊暢通，常務(wù)副總指揮落實(shí)24小時(shí)帶班，啟動防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并部署防汛防臺抗旱應(yīng)急工作。

2.綜合信息指揮室：落實(shí)工作人員24小時(shí)在綜合信息指揮室值班并立即打開視頻會議系統(tǒng)，持續(xù)對轄區(qū)積水情況進(jìn)行巡查并向街道防指報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)積水點(diǎn)立即通知應(yīng)急隊(duì)、社區(qū)采取處置措施。

3.各成員單位：保持通訊暢通，隨時(shí)待命。做好職責(zé)范圍內(nèi)防汛防臺抗旱工作。

4.各社區(qū)：社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，落實(shí)人員24小時(shí)A、B崗值班。關(guān)注并執(zhí)行街道下達(dá)的防御指令，落實(shí)人員加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)部位巡查，發(fā)現(xiàn)隱患第一時(shí)間處置上報(bào)。每日6時(shí)、16時(shí)向街道分指揮部報(bào)告工作動態(tài)。突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情第一時(shí)間報(bào)告。

（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時(shí)，由區(qū)防指決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，街道實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1.防汛防臺指揮部：總指揮到街道值班，組織各成員單位召開防汛防臺抗旱緊急會議。組織防御工作的指揮調(diào)度，做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資、設(shè)備的出動工作，并做好轉(zhuǎn)入一級響應(yīng)的準(zhǔn)備，按照區(qū)防指要求做好相關(guān)工作。常務(wù)副總指揮落實(shí)24小時(shí)帶班，啟動防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并部署防汛防臺抗旱應(yīng)急工作。

2.綜合信息指揮室：全部工作人員24小時(shí)在崗值班，按照街道的工作部署落實(shí)各項(xiàng)防御工作；組織各應(yīng)急隊(duì)伍對隱患點(diǎn)以及災(zāi)情進(jìn)行緊急處置；做好與上級職能部門的對接協(xié)調(diào)工作。每日7時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動態(tài)。突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情第一時(shí)間向區(qū)防指報(bào)告。

3. 各成員單位：全部人員到崗值班。街道分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部全部到聯(lián)系社區(qū)（經(jīng)合社）開展工作。各辦公室以及各職能部門按照職責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)防御處置工作。

4. 各社區(qū)：全部人員到崗值班并開展巡查處置工作。啟動避災(zāi)安置點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員并做好相關(guān)保障工作；每日6時(shí)、16時(shí)向街道分指揮部報(bào)告工作動態(tài)。突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情第一時(shí)間報(bào)告。

（四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時(shí)，根據(jù)區(qū)防指總指揮或由區(qū)防指總指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1.防汛防臺指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)街道防指，常務(wù)副總指揮落實(shí)24小時(shí)帶班，啟動防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并部署防汛防臺抗旱應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)街道各部門防汛防臺抗旱期間具體工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位按照各自分工，開展防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，機(jī)關(guān)全體人員到崗到位。

2.綜合信息指揮室：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)范圍內(nèi)各類信息，將最新信息向街道分指揮部報(bào)告。每日7時(shí)、13時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動態(tài)。突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情第一時(shí)間向區(qū)防指報(bào)告。

3.各成員單位：各辦公室、職能部門加強(qiáng)值班值守，所有人員的手機(jī)要全天候開機(jī)，保持與街道分指揮部的聯(lián)絡(luò)。

4.各社區(qū)：社區(qū)所有人員立即上崗到位，貫徹落實(shí)上級的指示精神，并根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況研究部署轄區(qū)防汛防臺工作。每日6時(shí)、12時(shí)、16時(shí)向分指揮部報(bào)告工作動態(tài)。突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情第一時(shí)間報(bào)告。

七、不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

主要災(zāi)害種類分為五類：江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害，針對不同災(zāi)害種類，應(yīng)根據(jù)響應(yīng)等級，進(jìn)行分類應(yīng)急處置。

（一）江河洪水

1.按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

2.當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，街道防指及有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn)，必要時(shí)安排每一百米一人的巡查觀察哨。

3.當(dāng)預(yù)報(bào)江河洪水接近或超過保證水位時(shí)，街道防指及有關(guān)單位應(yīng)做好物資裝備、人員隊(duì)伍搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

4.組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

5.必要時(shí)可向區(qū)防指請求支援，區(qū)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。

（二）臺風(fēng)災(zāi)害

1.街道防指應(yīng)密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

2.街道和社區(qū)及時(shí)組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

3.必要時(shí)，采取停工、停課、停市、停運(yùn)和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。

（三）水利工程險(xiǎn)情

1.街道防指立即向上級防指報(bào)告。

2.發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實(shí)施交通管控。

3.全力組織搶險(xiǎn)，必要時(shí)可請求上級支援。

4.加強(qiáng)險(xiǎn)情判斷，必要時(shí)做好棄守準(zhǔn)備。

5.當(dāng)小型水庫、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，區(qū)防指會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)林水局）派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

6. 必要時(shí)可向區(qū)防指請求支援，區(qū)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。

（四）城市內(nèi)澇

1.開展城市低洼積水道路等區(qū)域的排澇搶險(xiǎn)，按照“一點(diǎn)一方案”要求整治，并前置救援車輛和隊(duì)伍進(jìn)行抽排水。

2.組織應(yīng)急救援搶險(xiǎn)，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)地段人員安全轉(zhuǎn)移，進(jìn)行臨時(shí)安置。

3.加強(qiáng)城市河道防汛排澇調(diào)度，有效降低內(nèi)河水位。

（五）干旱災(zāi)害

1.加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。

2.采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水，實(shí)施跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施

3.條件許可時(shí)上報(bào)區(qū)防指，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

八、搶險(xiǎn)救援

街道防指負(fù)責(zé)本街道防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救援工作，當(dāng)本街道搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或物資不足時(shí)，可請求上級防指支援；重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險(xiǎn)救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資集結(jié)點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。

必要時(shí)可以向區(qū)防指請求支援，區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資裝備，組織專家支援受災(zāi)鎮(zhèn)街防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)情，區(qū)防指組織人武部民兵、公安、專業(yè)救援力量及社會救援力量參加救援。

九、信息報(bào)送與發(fā)布

（一）信息報(bào)送

街道防指應(yīng)及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告防御工作動態(tài)；必要時(shí)，采用應(yīng)急信息專報(bào)形式向區(qū)防指主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患研判及防御工作情況。

街道防指負(fù)責(zé)歸口報(bào)送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險(xiǎn)情，較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送區(qū)防指。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，街道防指應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報(bào)送區(qū)防指。

（二）信息發(fā)布

防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由街道防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情信息前必須提前報(bào)告上級防指，涉及人員傷亡的應(yīng)提前報(bào)告區(qū)防指。

十、應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

1.區(qū)防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我區(qū)的影響情況變化以及上級防指應(yīng)急響應(yīng)等級調(diào)整，適時(shí)調(diào)整區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級。街道防指按照區(qū)防指下發(fā)的指令及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)程度。

2.鑒于臺風(fēng)往往帶來強(qiáng)風(fēng)和暴雨，啟動防臺應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。

十一、災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

發(fā)生災(zāi)情后，街道防指辦要及時(shí)組織有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)等善后工作。發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，由辦事處負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

（一）災(zāi)后部署。

平安建設(shè)辦公室等部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活自助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，指導(dǎo)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（二）災(zāi)后防疫

公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量趕赴災(zāi)區(qū)，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（三）災(zāi)后恢復(fù)

綜合信息指揮室要盡快組織修復(fù)遭到毀壞的市政、河道、綠化、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)功能，保證正常生產(chǎn)生活需要。

（四）物資保障

街道防指及各單位要針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（五）復(fù)盤評估

各單位每年應(yīng)針對防汛防臺抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防汛防臺抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱工作。

蔣村街道辦事處

2021年9月1日