各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

董毓民區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)人民政府所作的工作報(bào)告，已經(jīng)杭州市西湖區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)將政府工作報(bào)告印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，全力抓好實(shí)施工作。

杭州市西湖區(qū)人民政府

2022年2月16日

政 府 工 作 報(bào) 告

（2022年2月14日在杭州市西湖區(qū)

第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

西湖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  董毓民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

區(qū)十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干、砥礪前行，順利完成了區(qū)十五屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，我們穩(wěn)中求進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。“六穩(wěn)”“六保”工作有效落實(shí)，發(fā)展速度穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益更加優(yōu)質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值2021年增長(zhǎng)10.7%，五年平均增長(zhǎng)7.8%，達(dá)1904.2億元。人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。服務(wù)業(yè)增加值當(dāng)年增長(zhǎng)10.8%，年均增長(zhǎng)8.1%，達(dá)1757億元。財(cái)政總收入當(dāng)年增長(zhǎng)8.8%，年均增長(zhǎng)9%，達(dá)346億元。一般公共預(yù)算收入當(dāng)年增長(zhǎng)8.5%，年均增長(zhǎng)8.7%，達(dá)176億元。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.6%，達(dá)91.8億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.7%，達(dá)787.6億元。累計(jì)利用外資36.6億美元。完成固定資產(chǎn)投資2370億元。新上市企業(yè)15家，總量達(dá)30家。新增稅收億元樓15幢，總量達(dá)32幢。新增稅收千萬(wàn)元樓96幢，總量達(dá)164幢。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%，達(dá)7.47萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9.4%，達(dá)5.01萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小為1.49。先后榮獲省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)45項(xiàng)，綜合實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)前列。

五年來(lái)，我們高點(diǎn)謀劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城區(qū)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，搶抓杭州亞運(yùn)機(jī)遇，融入杭州城西科創(chuàng)大走廊、之江文化產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“北強(qiáng)、南啟、中興”。北強(qiáng)意氣風(fēng)發(fā)。聚力建設(shè)紫金港科技城、西湖大學(xué)城，唱響北強(qiáng)“雙城”記。“雙城”規(guī)劃編制完成，“三橫三縱”路網(wǎng)框架基本形成。云谷學(xué)校正式辦學(xué)。未來(lái)生命科學(xué)園成功落地。阿里云計(jì)算總部建成投用。菜鳥云谷園區(qū)、云谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。西科園提升改造全面推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚，“雙城”產(chǎn)值規(guī)模突破300億元。浙大紫金科創(chuàng)、云谷兩個(gè)特色小鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)。三墩榮獲全市“數(shù)字賦能十佳鎮(zhèn)街”，成為北強(qiáng)重要支撐。南啟蓄勢(shì)待發(fā)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)之江未來(lái)城建設(shè)。之江凈水廠基本完工，錢塘江飲用水取水口上移取得重大突破，為之江發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。云棲小鎮(zhèn)“云創(chuàng)立鎮(zhèn)”。航天五院產(chǎn)業(yè)基地順利投產(chǎn)，國(guó)科大杭高院落地運(yùn)行，國(guó)際會(huì)展中心建成啟用。“云棲、2050、空天信息”三大會(huì)議享譽(yù)全球。藝創(chuàng)小鎮(zhèn)“文創(chuàng)立鎮(zhèn)”。象山藝術(shù)公社建成投用，中國(guó)（之江）視聽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成功落地，集聚國(guó)家級(jí)藝術(shù)大師15名、文創(chuàng)企業(yè)超3000家。杭州亞運(yùn)會(huì)徽、火炬形象、禮儀服裝均為小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)。龍塢茶鎮(zhèn)“生態(tài)立鎮(zhèn)”。全域環(huán)境整治圓滿完成。中華茶奧會(huì)、西湖龍井開茶節(jié)永久落戶，集聚茶企1300余家。“龍池古井”蟬聯(lián)“西湖龍井五星品質(zhì)獎(jiǎng)”。榮獲省“非遺小鎮(zhèn)”、市最美小鎮(zhèn)。云棲、藝創(chuàng)、龍塢先后命名省級(jí)特色小鎮(zhèn)。銅鑒湖防洪排澇調(diào)蓄工程蓄水完成，西湖姊妹湖重現(xiàn)光彩。“一湖三鎮(zhèn)”帶動(dòng)之江全域協(xié)調(diào)融合發(fā)展。轉(zhuǎn)塘躋身全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。雙浦招引養(yǎng)生堂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中船重工等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中興活力煥發(fā)。西溪谷新增商務(wù)樓宇150萬(wàn)平方米。金融科技產(chǎn)業(yè)加快集聚。西湖螞蟻小鎮(zhèn)命名省級(jí)特色小鎮(zhèn)，西溪谷“金扁擔(dān)”有效帶動(dòng)城市中興。68個(gè)老樓宇、老商圈提升改造圓滿完成，黃龍、蓮花、蔣村三大商圈舊貌換新顏。文三數(shù)字生活街區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，規(guī)劃方案順利完成，頤高AB座提升改造全速推進(jìn)，嶄新的街區(qū)形象撲面而來(lái)。中部街道各美其美、美美與共。北山白沙泉并購(gòu)金融街區(qū)管理基金規(guī)模超2000億元。西溪浙商大創(chuàng)業(yè)園、杭電數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新科技園先后開園。靈隱環(huán)浙大人工智能產(chǎn)業(yè)帶全面啟動(dòng)。翠苑中電萬(wàn)谷產(chǎn)業(yè)園華麗蝶變。文新“五園十樓三廣場(chǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。古蕩天目里成為城市新地標(biāo)。留下浙商回歸產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。蔣村28個(gè)園區(qū)匯聚新動(dòng)能。

五年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，主動(dòng)融入杭州市爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)深度融合、云創(chuàng)科創(chuàng)文創(chuàng)“三創(chuàng)融合”，西湖產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)度、競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。云創(chuàng)引領(lǐng)示范。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)企業(yè)“上云”萬(wàn)余家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)100%。數(shù)字“新基建”步伐加快，新增5G基站3182個(gè)，聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)中國(guó)區(qū)域中心成功落戶。云棲、云谷兩個(gè)“云字號(hào)”特色小鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)，“空天地海”“大物云移”產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快形成。成功創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)790.5億元，占GDP比重達(dá)41.5%。科創(chuàng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。承接杭州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。西湖大學(xué)橫空出世，集聚高級(jí)科研人才千余名，云棲校區(qū)日新月異，云谷校區(qū)驚艷四座。省級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零突破，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比從1.63%躍升至4.27%，躋身全省前3。大力發(fā)展高校經(jīng)濟(jì)，與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、中國(guó)美院、浙江工業(yè)大學(xué)等高校戰(zhàn)略合作全面加強(qiáng)，新增產(chǎn)業(yè)空間43萬(wàn)平方米，落地高校系企業(yè)341家。新培育專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)969家、省科技型中小企業(yè)2632家。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比平均每年提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)81%。文創(chuàng)更加繁榮。之江文化產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃≈幕行摹M店之江影視創(chuàng)新中心有序推進(jìn)。宋城入選第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。獲評(píng)省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)建設(shè)成效顯著，之江編劇村落地啟用。宋城演藝、華策影視連續(xù)入選全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)21%。

五年來(lái)，我們改革牽引、服務(wù)支撐，營(yíng)商環(huán)境得到新提升。貫徹開放發(fā)展理念，主動(dòng)承接杭州市國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，數(shù)字賦能、系統(tǒng)重塑，體制機(jī)制活力充分釋放。數(shù)字化改革漸入佳境。“最多跑一次”改革連續(xù)2年獲得省政府督查激勵(lì)。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。實(shí)施首席數(shù)據(jù)官制度，數(shù)字政府門戶全面上線，區(qū)委區(qū)政府應(yīng)急值守系統(tǒng)全省首家實(shí)現(xiàn)全域可視聯(lián)動(dòng)。“民呼我為”和“西湖碼”、“一指減負(fù)”雙雙獲評(píng)全省“最佳應(yīng)用”。“數(shù)智教育”“企診衛(wèi)士”“資產(chǎn)云管家”等應(yīng)用場(chǎng)景可圈可點(diǎn)。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。建立西湖大學(xué)城管委會(huì)，組建區(qū)文旅集團(tuán)，先后成立區(qū)社科聯(lián)、區(qū)文聯(lián)、區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)科創(chuàng)股權(quán)投資公司。設(shè)立科創(chuàng)直投基金。發(fā)行全市首單綠色債券。率先省市開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。深入實(shí)施“雙千”行動(dòng)，“科技八點(diǎn)半”“西商大會(huì)”打響品牌。企業(yè)開辦“一件事”全面落地，“網(wǎng)上辦、掌上辦”加快推進(jìn)，新設(shè)各類市場(chǎng)主體9.6萬(wàn)家。法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實(shí)中央省市減稅降費(fèi)降本政策，實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困行動(dòng)，兌現(xiàn)政策資金82億元，受益企業(yè)、個(gè)體工商戶3.6萬(wàn)家次。創(chuàng)新要素加快集聚。大力實(shí)施“西湖英才計(jì)劃”，招引國(guó)家、省市海外高層次人才217名、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)320個(gè)。“6張清單”精準(zhǔn)招商，招引10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，世界500強(qiáng)林德工程亞太區(qū)總部順利落戶。19個(gè)省市縣長(zhǎng)“152”工程、206個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。做地2.2萬(wàn)畝，出地5902畝。

五年來(lái)，我們堅(jiān)守初心、秀外慧中，城區(qū)氣質(zhì)彰顯新魅力。貫徹綠色發(fā)展理念，探索碳達(dá)峰碳中和實(shí)踐路徑，綠色發(fā)展指數(shù)居全省前列，新老西湖人歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。城市更美好。亞運(yùn)場(chǎng)館、“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)54個(gè)項(xiàng)目全速推進(jìn)。軌道交通從無(wú)到有，3條線路22個(gè)站點(diǎn)先后建成并投入運(yùn)營(yíng)，日均出行量27萬(wàn)人次。新建市政道路57條85公里，西溪路等迎賓大道成為杭城一景。新增公共停車泊位7400個(gè)，新開發(fā)地下空間超500萬(wàn)平方米。新建城市公園20個(gè)、綠道72.7公里。西湖、三墩2個(gè)文體中心建成投用。開展未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)7個(gè)。城市大腦在此策源，垃圾分類成為習(xí)慣，解鎖城市生活“幸福密碼”。鄉(xiāng)村更向往。雙浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治列入中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例。4個(gè)小城鎮(zhèn)綜合整治圓滿完成，龍塢茶鎮(zhèn)成為省級(jí)樣板。成立未來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)建聯(lián)盟，開展未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)7個(gè)。新增新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村48個(gè)，創(chuàng)建省A級(jí)景區(qū)村莊33個(gè)。轉(zhuǎn)塘長(zhǎng)埭村智慧生活引領(lǐng)潮流，雙浦下楊村成為時(shí)尚旅游打卡地。生態(tài)更優(yōu)質(zhì)。中央環(huán)保督察整改工作圓滿完成。“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”行動(dòng)常態(tài)化推進(jìn)，整改問(wèn)題1.8萬(wàn)個(gè)。拆除各類違法建筑1276萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建省“無(wú)違建區(qū)”。全區(qū)95%的河道水質(zhì)保持Ⅳ類以上，余杭塘河交接斷面水質(zhì)考核實(shí)現(xiàn)五連優(yōu)，三奪“大禹鼎”。建成區(qū)綠地率達(dá)40.7%。森林覆蓋率達(dá)42.6%。PM2.5平均濃度26.6微克。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。人文更興盛。高度重視文化保護(hù)傳承利用，開展文物安全大排查大整治大提升攻堅(jiān)行動(dòng)，建立五級(jí)非遺保護(hù)名錄體系。舉辦中阿國(guó)家廣播電視合作論壇、中國(guó)數(shù)字閱讀大會(huì)等文化盛會(huì)，《絕境鑄劍》《外交風(fēng)云》等4部電視劇榮獲飛天獎(jiǎng)、金鷹獎(jiǎng)，“西湖牌”成為文化出海重要力量。用好“禮堂、家園、書房、客廳”等文化矩陣，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，紅色基因代代相傳。新增中國(guó)濕地博物館校園館5所。新創(chuàng)省級(jí)以上民主法治村社27個(gè)。開展文體、法治、科普等活動(dòng)萬(wàn)余場(chǎng)次。成功創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。文明城市創(chuàng)建穩(wěn)居全市第一方陣。

五年來(lái)，我們公平正義、人民至上，共同富裕展開新篇章。貫徹共享發(fā)展理念，重投入、優(yōu)品質(zhì)，努力讓民生有溫度、幸福有質(zhì)感。發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等。持續(xù)加大就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。成功創(chuàng)建省級(jí)無(wú)欠薪城區(qū)。弘揚(yáng)勞模工匠精神，新設(shè)“西湖工匠”榮譽(yù)稱號(hào)，勞動(dòng)最光榮成為新風(fēng)尚。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，新增市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間35家41萬(wàn)平方米。認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1790家。成立全市首家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。落實(shí)中央關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的部署，主動(dòng)承接省“公平在線”系統(tǒng)，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，努力做到國(guó)企民企、大企小企、內(nèi)資外資一視同仁。把教育公平擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，讓教育回歸初心。新建改擴(kuò)建學(xué)校71所，新增學(xué)位超5萬(wàn)個(gè)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指數(shù)居省市前列。成功創(chuàng)建省基本教育現(xiàn)代化區(qū)。發(fā)展成果人人共享。全國(guó)首創(chuàng)民生服務(wù)系統(tǒng)集成，高標(biāo)準(zhǔn)建成“幸福西湖民生綜合體”19個(gè)，“幸福薈”成為西湖又一張金名片。福利中心二期建成投用。居家養(yǎng)老服務(wù)中心鎮(zhèn)街全覆蓋，助餐服務(wù)村社全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)獲省政府督查激勵(lì)。統(tǒng)籌“大救助系統(tǒng)”等慈善平臺(tái)，建成未保工作站11家、社區(qū)康復(fù)站155家，發(fā)放殘疾人補(bǔ)助資金超1.7億元。全民參保率達(dá)99.5%，戶籍居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%。引進(jìn)浙一醫(yī)院等5家三甲醫(yī)院，“城市醫(yī)聯(lián)體”和分級(jí)診療制度持續(xù)優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘健康服務(wù)圈”全覆蓋。成功創(chuàng)建省健康促進(jìn)區(qū)。開工安置房645萬(wàn)平方米，回遷安置1.8萬(wàn)套，卸紫家園、保亭人家、金魚井新居等安置房品質(zhì)有口皆碑。老舊小區(qū)提升改造3028套，加裝電梯351臺(tái)，城中村改造整村搬遷27個(gè)，惠及居民近20萬(wàn)戶。武林門新村項(xiàng)目成為全市舊改標(biāo)桿。發(fā)展安全更有保障。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、精密智控，全國(guó)首創(chuàng)健康碼，成功闖過(guò)內(nèi)防擴(kuò)散、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外防輸入“三道關(guān)口”。平戰(zhàn)迅速切換，有序中轉(zhuǎn)、分流、安置，集中醫(yī)學(xué)觀察2.3萬(wàn)余人，核查重點(diǎn)人員逾100萬(wàn)人次。率先全省兌付抗疫專項(xiàng)補(bǔ)貼，溫暖一線抗疫工作者。疫苗接種應(yīng)接盡接，努力構(gòu)造群體免疫的“金鐘罩、鐵布衫”。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，命案破案率連續(xù)15年保持100%。高質(zhì)量完成建黨100周年安保維穩(wěn)任務(wù)。推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)改革，開展全域感知數(shù)智化建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、交通事故起數(shù)連續(xù)大幅下降。持續(xù)開展積案化解和訪源治理攻堅(jiān)。金融風(fēng)險(xiǎn)防范、網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)處置扎實(shí)推進(jìn)。

支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、人防、史志檔案、援藏援疆援青和東西部協(xié)作等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

回首五年來(lái)走過(guò)的奮斗歷程，我們深深感悟到，只有始終保持對(duì)黨的忠誠(chéng)心，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。2020年仲春時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書記親臨浙江杭州西湖。從西溪之泮的諄諄教導(dǎo)，到錢江潮頭的殷殷期望，如春風(fēng)化雨般滋潤(rùn)我們的心田、振奮我們的精神。我們始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，把習(xí)近平總書記、黨中央如山似海的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為拼搏奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。全區(qū)上下眾志成城、踔厲奮發(fā)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，綜合考評(píng)五年連優(yōu)。今天的西湖，不忘初心，無(wú)懼風(fēng)浪，堅(jiān)定地從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。

我們深深感悟到，只有始終保持對(duì)人民的感恩心，懷著強(qiáng)烈的愛民為民惠民之心，才能強(qiáng)信心、聚人心、筑同心，形成發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)。五年來(lái)，始終保持財(cái)政支出八成以上投入民生領(lǐng)域，累計(jì)辦理區(qū)人大代表議案建議524件、政協(xié)提案722件，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事46件，涉及項(xiàng)目2436個(gè)，解決了老百姓身邊的一批急事、難事、揪心事。今天的西湖，美麗寫滿大地，幸福觸手可及，首善實(shí)至名歸，在共同富裕的康莊大道上闊步前行。

我們深深感悟到，只有始終保持對(duì)事業(yè)的進(jìn)取心，敢想敢干破難題，才能鞏固發(fā)展好勢(shì)頭、開創(chuàng)發(fā)展新天地。我們始終緊緊圍繞區(qū)委謀劃的藍(lán)圖，心往一處想、勁往一處使，濕地辦證、安置房品質(zhì)、小和山九年一貫制學(xué)校等歷史遺留問(wèn)題有效解決。一批創(chuàng)造性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革頻頻亮相、屢獲矚目。“三個(gè)十大行動(dòng)”綱舉目張，數(shù)字化改革風(fēng)生水起，高校經(jīng)濟(jì)持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字生活街區(qū)初見端倪。今天的西湖，從容自信，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展新征程中奮勇爭(zhēng)先。

我們深深感悟到，只有始終保持對(duì)法紀(jì)的敬畏心，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的好生態(tài)、提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受監(jiān)察、行政、審計(jì)、財(cái)政和社會(huì)各界監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨全面加強(qiáng)、務(wù)實(shí)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。今天的西湖，風(fēng)正氣順、心齊勁足，凝聚起了奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大動(dòng)力。

各位代表！過(guò)去五年，西湖發(fā)展取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省市和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民奮勇拼搏的結(jié)果。在這里，我代表西湖區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)各單位和駐區(qū)部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持西湖發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

安不忘危，興不忘憂。我們清醒地看到，發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題。三次產(chǎn)業(yè)比重不夠協(xié)調(diào)，新制造業(yè)規(guī)模小、占比低，集聚度不夠高。空間資源利用不夠充分，畝均樓均效益還有較大提升空間。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等公共服務(wù)供給還不夠優(yōu)質(zhì)均衡。一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將制定有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、未來(lái)五年工作思路和任務(wù)

根據(jù)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”“科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”“生態(tài)美區(qū)”“民生優(yōu)區(qū)”“改革興區(qū)”等五大戰(zhàn)略，牢記重要囑托、拼搏實(shí)干奮進(jìn)，為加快打造共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)而努力奮斗。

今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：聚焦高質(zhì)量發(fā)展，錨定共富裕跑道，彰顯核心城區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為，高水平打造經(jīng)濟(jì)、文化、民生等重要城市功能的承載地和集聚地，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)效更高、創(chuàng)新活力更足、均衡程度更好、幸福體驗(yàn)更佳、治理效能更優(yōu)，全面展現(xiàn)共同富裕示范區(qū)首善之區(qū)的精彩畫卷。具體要打造“五個(gè)新”：

——高質(zhì)量發(fā)展新范例。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均增長(zhǎng)7%左右，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2300億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破20萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破1100億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值總量達(dá)到480億元，“未來(lái)工廠”等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平走在前列。

——科創(chuàng)引領(lǐng)新高地。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比保持全省領(lǐng)先。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量260件以上。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1500家以上，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比82%以上，引進(jìn)各類人才10萬(wàn)人以上，奮力奪取“科技創(chuàng)新金鼎”，打造國(guó)內(nèi)一流科技創(chuàng)新中心和杭州綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)。

——全域融合新樣板。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，交通共聯(lián)、設(shè)施共建、要素共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局逐步成熟，“擴(kuò)中”“提低”改革加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破10萬(wàn)元、7萬(wàn)元，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入三大差距持續(xù)縮小，全域融合、全面提升、全民富裕的協(xié)調(diào)發(fā)展“西湖樣板”加快呈現(xiàn)。

——美好生活新品牌。堅(jiān)持以人民為中心，加快發(fā)展民生事業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，群眾全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，民生綜合體實(shí)現(xiàn)所有村社應(yīng)建盡建。兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)到15.5年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到73%，人均預(yù)期壽命84.7歲。社會(huì)保障體系更加公平完善，人人共享的數(shù)字社會(huì)加快形成。國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，區(qū)域環(huán)境品質(zhì)不斷提升，山水共融、人文共美的詩(shī)意生活畫卷全域展開，高品質(zhì)美好生活的幸福體驗(yàn)成為西湖最響亮的品牌。

——數(shù)智治理新標(biāo)桿。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)城市智治，不斷放大城市大腦策源地綜合效應(yīng)，對(duì)區(qū)域治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑。積極探索數(shù)字文明時(shí)代社會(huì)關(guān)系的新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)新政策，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批在全國(guó)和省市領(lǐng)先、西湖辨識(shí)度強(qiáng)、具備牽引性帶動(dòng)性的重大應(yīng)用，全力建設(shè)能感知、善思考、可進(jìn)化、有溫度的“數(shù)智治理”標(biāo)桿區(qū)。

今后五年的主要任務(wù)是：

（一）大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效再躍升

縱深推進(jìn)“三城一谷六小鎮(zhèn)”平臺(tái)迭代升級(jí)，推動(dòng)“北強(qiáng)、南啟、中興”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局更趨成熟。打造極具承載力的發(fā)展平臺(tái)體系，培育極具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化極具親和力的惠企服務(wù)體系，構(gòu)建極具吸引力的要素保障體系，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，積極探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。

（二）大力實(shí)施“科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)科技硬核實(shí)力再躍升

堅(jiān)持科技創(chuàng)新在推動(dòng)西湖高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，聚焦人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、金融科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，壯大高校經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，深入推進(jìn)“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，完善“科技型中小企業(yè)-雛鷹企業(yè)-國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)-領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育計(jì)劃，深入實(shí)施“飛天計(jì)劃”“星辰計(jì)劃”，完善高品質(zhì)科創(chuàng)生態(tài)，激發(fā)高效能科創(chuàng)活力，集聚高素質(zhì)科創(chuàng)人才，全力打造科創(chuàng)引領(lǐng)發(fā)展的新高地。

（三）大力實(shí)施“生態(tài)美區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)再躍升

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“兩個(gè)亞運(yùn)”牽引推動(dòng)城市能級(jí)提升、城市功能完善，展現(xiàn)開放包容、時(shí)尚大氣的亞運(yùn)精彩。走穩(wěn)走實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，擦亮藍(lán)綠交織、山清水秀的生態(tài)底色，打造全域一體、大美宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，做實(shí)多元融合、面向未來(lái)的基本單元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、城鄉(xiāng)空間格局和國(guó)際化程度躍上更高水平。

（四）大力實(shí)施“民生優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)群眾幸福指數(shù)再躍升

始終秉持“民呼我為”理念，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居、弱有眾扶上不斷取得新進(jìn)展。著力推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，著力推動(dòng)社會(huì)保障精準(zhǔn)高效，著力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮興盛，著力推動(dòng)“平安西湖”扎實(shí)穩(wěn)固，讓全區(qū)人民享有更加充實(shí)、更好保障、更可持續(xù)的獲得感幸福感安全感。

（五）大力實(shí)施“改革興區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域治理效能再躍升

堅(jiān)定不移把數(shù)字化改革作為全面深化改革的總抓手，聚焦“七大領(lǐng)域”重點(diǎn)改革，全方位重塑政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人關(guān)系，不斷提升整體智治新水平，不斷探索賦能治理新路徑，不斷優(yōu)化共建共享新格局，不斷取得為民惠民新成果。推進(jìn)生產(chǎn)力水平躍升、生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化、社會(huì)活力迸發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年，是新一屆政府的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是杭州亞運(yùn)盛會(huì)之年，是黨的二十大勝利召開之年。做好今年工作，具有十分重要的意義。

根據(jù)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的總體部署，建議2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；完成固定資產(chǎn)投資492億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；萬(wàn)元GDP電耗完成市下達(dá)目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于GDP增幅，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小。

為圓滿完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）聚焦亞運(yùn)盛會(huì)，傾力彰顯西湖擔(dān)當(dāng)

緊扣杭州“亞運(yùn)攻堅(jiān)、共富示范”主題年，著力服務(wù)好亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，高質(zhì)量完成國(guó)家重大政治任務(wù)。

全力保障場(chǎng)館建設(shè)。對(duì)標(biāo)一流的賽事場(chǎng)館、一流的配套環(huán)境、一流的沿途風(fēng)光，落實(shí)亞運(yùn)場(chǎng)館“一館一方案”，配合省市高品質(zhì)完成黃龍?bào)w育中心、浙大籃球館、浙工大板球館提升改造，高效能修繕西湖高爾夫球場(chǎng)。完成“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整治提升場(chǎng)館周邊街容環(huán)境、建筑立面，加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。完成無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)改造，提升城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國(guó)際化水平。圍繞“迎賓路、生態(tài)路、致富路”方向，精心完成28個(gè)“迎亞運(yùn)”城市道路項(xiàng)目。建成公園綠地5個(gè)、綠道20公里。開展“兩路兩側(cè)‘三化一平’”整治，以最佳的狀態(tài)、全新的形象迎接杭州亞運(yùn)。

全力做好賽事服務(wù)。全面強(qiáng)化亞運(yùn)“一辦十組”專班服務(wù)保障機(jī)制。落實(shí)“帶疫辦賽”專項(xiàng)方案，全域加強(qiáng)病媒生物監(jiān)測(cè)。新建5G基站150個(gè)，新增新能源車充電樁240個(gè)，增配AED設(shè)備100臺(tái)以上。統(tǒng)籌抓好安保、通訊、食宿、志愿者等工作，讓各國(guó)友人賓至如歸。實(shí)施亞運(yùn)國(guó)際傳播行動(dòng)，多元展示會(huì)徽、口號(hào)、吉祥物等亞運(yùn)元素。積極開展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，精心編制茶鄉(xiāng)游、之江游等亞運(yùn)旅游線路，舉辦半程馬拉松、山地自行車等體育賽事，以豐富多彩的亞運(yùn)主題活動(dòng)，呈現(xiàn)一場(chǎng)中國(guó)特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會(huì)。

全力提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持“辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城”，以亞運(yùn)籌備帶動(dòng)城市品質(zhì)整體提升。全力保障4條地鐵以及文一西路提升改造、留下、三墩互通等省市重大工程。持續(xù)開展“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”行動(dòng)。堅(jiān)持拆違控違長(zhǎng)效化，“減存、控增、清零”并舉，爭(zhēng)創(chuàng)省“無(wú)違建”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范區(qū)。鞏固省體育現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建成果，提前謀劃亞運(yùn)后場(chǎng)館利用文章。建成之江文體中心，用好西湖、三墩2個(gè)文體中心，完善三級(jí)公共文體服務(wù)體系，營(yíng)造全民健康運(yùn)動(dòng)的濃厚氛圍。

（二）聚焦數(shù)字變革，傾力激發(fā)活力動(dòng)能

充分發(fā)揮數(shù)字化改革“一子落、滿盤活”的撬動(dòng)作用，塑造變革、聚焦跑道、多跨協(xié)同，以改革的大格局助推發(fā)展的高質(zhì)量。

迭代升級(jí)數(shù)字化改革。貫通“152”“141”體系，“夯塔基、筑塔身、強(qiáng)塔尖”，構(gòu)建數(shù)字化改革金字塔。對(duì)標(biāo)“一地創(chuàng)新、全省共享”，瞄準(zhǔn)“浙里發(fā)展”“浙里營(yíng)商”“浙里高效”等省市跑道，讓更多的西湖改革實(shí)踐成為全省“最佳應(yīng)用”。深化區(qū)委區(qū)政府應(yīng)急值守系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)，完善物聯(lián)感知一張網(wǎng)，無(wú)縫對(duì)接基層治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域可視、全程指揮、全線聯(lián)動(dòng)。開發(fā)“綠色建筑低碳碼上管”，迭代“一鍵辦”“一指減負(fù)”“資產(chǎn)云管家”，擦亮“民呼我為”和“西湖碼”金名片。完善首席數(shù)據(jù)官制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)（街）一體、平臺(tái)融合、數(shù)據(jù)共享。依托“浙政釘”“浙里辦”，推動(dòng)數(shù)字化改革向鎮(zhèn)街、村社延伸貫通。破題“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字化改革成果“飛入尋常百姓家”。

加快推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)。對(duì)標(biāo)“一統(tǒng)三化九場(chǎng)景”，細(xì)化省級(jí)未來(lái)社區(qū)3大類試點(diǎn)和創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、整體智治、高效協(xié)同，打造社區(qū)數(shù)字生活新空間。北山上保社區(qū)等舊改類未來(lái)社區(qū)要聚焦未來(lái)養(yǎng)老、未來(lái)健康、未來(lái)教育等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，拆改結(jié)合增空間、整體布局強(qiáng)功能，確保精彩亮相。之江未來(lái)社區(qū)要加快出地步伐，打造新建類未來(lái)社區(qū)標(biāo)桿。主動(dòng)融入杭州城西科創(chuàng)大走廊全域未來(lái)社區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取更多社區(qū)納入省市創(chuàng)建項(xiàng)目名單。

深入實(shí)施未來(lái)鄉(xiāng)村行動(dòng)。緊扣“十大場(chǎng)景”，深化7個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)，新建市級(jí)試點(diǎn)2個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)“村村不一樣，村村有一樣”。以體驗(yàn)感為導(dǎo)向，堅(jiān)持全域設(shè)計(jì)、整體系統(tǒng)、科技內(nèi)核，實(shí)施28個(gè)“微改造、精提升”項(xiàng)目，因地制宜布點(diǎn)未來(lái)禮堂、未來(lái)小店、未來(lái)家居，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，打造特色鮮明、生態(tài)宜居、整體智治、共同富裕的未來(lái)鄉(xiāng)村新樣板。聚焦現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，做深三墩蘭里研學(xué)教育文章。用好“一綠一紅”茶品牌，探索茶園云管理、茶葉云拍賣，打造未來(lái)茶園。深挖西湖山水資源，深化“農(nóng)業(yè)+旅游+文創(chuàng)”，做精做強(qiáng)民宿、近郊游，積極發(fā)展“微度假”“宅酒店”。發(fā)揮“三鄉(xiāng)人”力量，堅(jiān)持村級(jí)留用地“三統(tǒng)一”開發(fā)，確保32個(gè)行政村集體可分配總收入1億元以上。

統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)重點(diǎn)改革。落實(shí)杭州市國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，深化行政審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，全面建成掌上辦事之區(qū)、掌上辦公之區(qū)、掌上治理之區(qū)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”區(qū)域整體智治改革。加快推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。承接杭州區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革，提高區(qū)屬國(guó)企評(píng)級(jí)。推動(dòng)重大政策措施落地見效，力爭(zhēng)更多工作獲得上級(jí)激勵(lì)。

（三）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，傾力躍升城區(qū)能級(jí)

主動(dòng)承接長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“北強(qiáng)、南啟、中興”，做大做強(qiáng)“三城一谷六小鎮(zhèn)”，爭(zhēng)當(dāng)杭州發(fā)展主力軍。

北強(qiáng)鑄就科技芯。堅(jiān)定紫金港科技城、西湖大學(xué)城新制造業(yè)主陣地，強(qiáng)化杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源“東首”，打造全國(guó)科創(chuàng)高地。全速推進(jìn)西湖大學(xué)云谷校區(qū)三期建設(shè)。開工凱迪仕、集智機(jī)電等新制造業(yè)項(xiàng)目，加快杭州鎵谷、石碼科技等在建項(xiàng)目步伐，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西科園提升改造要功能形態(tài)并重，加強(qiáng)層高控制，推動(dòng)工業(yè)上樓。浙大紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)要用好浙大森林等空間資源，完成省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名，云谷小鎮(zhèn)要力爭(zhēng)列入創(chuàng)建名單。三墩要進(jìn)一步在高校經(jīng)濟(jì)、數(shù)字賦能上發(fā)力，爭(zhēng)當(dāng)北強(qiáng)主力軍。

南啟積聚未來(lái)感。推進(jìn)錢塘江飲用水取水口上移，釋放發(fā)展空間。加快省之江文化中心建設(shè)步伐，推動(dòng)城市功能向雙浦延伸，讓之江未來(lái)城盡快立起來(lái)、熱起來(lái)、美起來(lái)。放大“一湖三鎮(zhèn)”融合發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)，打造科技藝術(shù)交融、歷史未來(lái)呼應(yīng)、生態(tài)人文共鳴的未來(lái)城市典范。釋放銅鑒湖生態(tài)生產(chǎn)力，完善配套設(shè)施，畫好之江大地點(diǎn)睛之筆。發(fā)揮云棲小鎮(zhèn)科學(xué)想象力，把握軍民融合發(fā)展機(jī)遇，不斷壯大“空天地海”產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一鎮(zhèn)。彰顯藝創(chuàng)小鎮(zhèn)藝術(shù)感染力，建成全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)影視藝術(shù)指導(dǎo)中心，打造影視新媒產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，落地優(yōu)質(zhì)數(shù)字文創(chuàng)項(xiàng)目10個(gè)以上，打造浙江文化產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)。放大龍塢茶鎮(zhèn)品牌影響力，盡快開工茶博會(huì)永久會(huì)址，打造更年輕、更國(guó)際的中國(guó)第一茶鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)塘要主動(dòng)服務(wù)“一湖三鎮(zhèn)”，優(yōu)環(huán)境、抓招商、推項(xiàng)目，在“三創(chuàng)融合”上先行先試，爭(zhēng)當(dāng)南啟領(lǐng)頭羊。雙浦要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)養(yǎng)生堂等重點(diǎn)項(xiàng)目，成為南啟新藍(lán)海。

中興煥發(fā)新朝氣。發(fā)揮西溪谷“金扁擔(dān)”作用，堅(jiān)定生態(tài)谷、科創(chuàng)谷、理想谷方向，啟動(dòng)青春寶地塊搬遷，推進(jìn)省交投地塊做地。做優(yōu)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造國(guó)際金融科技中心。堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，各鎮(zhèn)街錯(cuò)位發(fā)展、多點(diǎn)開花，讓西湖人人有任務(wù)、處處都精彩。北山要做深省會(huì)經(jīng)濟(jì)文章，提升白沙泉金融并購(gòu)街區(qū)空間績(jī)效。西溪要當(dāng)好高校經(jīng)濟(jì)排頭兵，運(yùn)營(yíng)好杭電等優(yōu)質(zhì)園區(qū)。靈隱要做強(qiáng)環(huán)浙大人工智能產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展高校經(jīng)濟(jì)。翠苑要主動(dòng)融入文三數(shù)字生活街區(qū)建設(shè)，打造杭城新地標(biāo)。文新要把服務(wù)做到極致、空間用到極致，爭(zhēng)當(dāng)樓宇平方績(jī)效最優(yōu)街道。古蕩要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技雙輪驅(qū)動(dòng)，塑造富有活力的蓮花、數(shù)益品牌商圈。留下要著力提升小和山區(qū)域品質(zhì)，做強(qiáng)環(huán)浙工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。蔣村要精心做好為企服務(wù)，成為樓宇經(jīng)濟(jì)新高地。

（四）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，傾力推進(jìn)高質(zhì)發(fā)展

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，大力實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)融合”，讓西湖的產(chǎn)業(yè)特色更鮮明、動(dòng)能更充沛。

堅(jiān)持云創(chuàng)引領(lǐng)。持續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，用好云棲、云谷兩個(gè)“云字號(hào)”，豐富“云棲、2050、空天信息”三大會(huì)議內(nèi)涵，放大西湖云創(chuàng)影響力。不斷壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育跨境電商、新零售、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局類腦智能、星地計(jì)算等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。

強(qiáng)化科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)。縱深推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)，奮力奪取“科技創(chuàng)新鼎”。全力推動(dòng)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室落地，力爭(zhēng)西湖實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)60家。加強(qiáng)關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在生命健康、量子通信、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。集中力量推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比保持在81%以上。

厚植文創(chuàng)底蘊(yùn)。深耕之江文化產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略，高水平打造之江藝術(shù)長(zhǎng)廊，用好“兩院兩鎮(zhèn)”資源，建成浙江電影科技城。用好中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)、之江編劇村等平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字閱讀、數(shù)字出版、短視頻產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)法律等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

聚力項(xiàng)目引育。深化“科技八點(diǎn)半”“西商大會(huì)”“雙千”服務(wù)機(jī)制。緊扣“數(shù)智城生金、文平總美服”十個(gè)字方向，縱深推進(jìn)浙商、杭商、西商回歸回家工程。堅(jiān)持“一把手”招商，做深做實(shí)“6張清單”渠道，完善招商月考機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目生成績(jī)效。加快推進(jìn)4個(gè)省市縣長(zhǎng)“152”工程、95個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目。

壯大市場(chǎng)主體。完善企業(yè)梯隊(duì)培育體系，精細(xì)呵護(hù)“苗木”，精準(zhǔn)選育“灌木”，精心助長(zhǎng)“喬木”。持續(xù)開展小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)施信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”。深入推進(jìn)“雛鷹”“鳳凰”“雄鷹”系列行動(dòng)，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)200家、省科技型中小企業(yè)350家。

為更好助推高質(zhì)量發(fā)展，我們將傾力實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)十大行動(dòng)：

①“6張清單”招大引強(qiáng)行動(dòng)。深化投資機(jī)構(gòu)、上市公司、領(lǐng)軍人物、高校院所、知名中介、卓越浙商“6張清單”，招引10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，億元以上項(xiàng)目60個(gè)。

②高校經(jīng)濟(jì)“三百”行動(dòng)。做大做強(qiáng)環(huán)浙大人工智能產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)浙工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、文一路科創(chuàng)大道，加強(qiáng)與高校科研院所、校友會(huì)對(duì)接，精心運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間，落地高質(zhì)量高校經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100個(gè)，促成前沿領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額120億元以上。

③文三數(shù)字生活街區(qū)精彩亮相行動(dòng)。搶抓杭州亞運(yùn)契機(jī)，聚焦未來(lái)城市、數(shù)字生活潮流，高品質(zhì)完成文三街重要節(jié)點(diǎn)提升改造，聚力招引數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)項(xiàng)目，確保6月底前全新亮相，全力打造全國(guó)引領(lǐng)示范的數(shù)字街區(qū)，繪就新時(shí)代“清明上河圖”。

④未來(lái)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)。錨定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方向，高起點(diǎn)推進(jìn)369畝未來(lái)生命科學(xué)園，加快做地出地，確保一期開工。全速推進(jìn)浙商回歸產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化改造，確保年底前建成投用。

⑤企業(yè)上市“鳳凰計(jì)劃”行動(dòng)。加強(qiáng)與境內(nèi)三大交易所合作，推動(dòng)北交所培育基地落地，拓寬后備企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)渠道。堅(jiān)持“上市一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”，新增上市及掛牌企業(yè)10家，培育上市后備企業(yè)50家。精心開展企業(yè)上市后跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)上市募集資金投資西湖。

⑥新制造業(yè)“未來(lái)工廠”打造行動(dòng)。堅(jiān)持制造業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，新培育省市“未來(lái)工廠”（含數(shù)字化車間、智能工廠、云端工廠等）3家以上、市級(jí)以上專精特新企業(yè)5家，努力打造更多細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”。

⑦“空天地海”培育行動(dòng)。聚焦上游基礎(chǔ)層、中游數(shù)據(jù)層、下游應(yīng)用層，加快中國(guó)空間技術(shù)研究院杭州中心、中船重工項(xiàng)目建設(shè)，新聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)30家以上。

⑧樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)。按照“一樓一特色、一樓一產(chǎn)業(yè)”原則，堅(jiān)持招商引資、產(chǎn)業(yè)培育雙線并進(jìn)，切實(shí)提升樓宇資源使用績(jī)效，打造稅收億元樓34幢、千萬(wàn)元樓165幢。開展鎮(zhèn)街平臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)比學(xué)趕超競(jìng)賽活動(dòng)。

⑨西湖英才行動(dòng)。引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才20名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60個(gè)、高層次人才3000名。

⑩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營(yíng)造行動(dòng)。打好政策、服務(wù)、平臺(tái)組合拳。落實(shí)中央省市減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可、便利開辦登記，新設(shè)各類市場(chǎng)主體2萬(wàn)家。用好孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)100場(chǎng)以上。發(fā)揮區(qū)科創(chuàng)投專業(yè)優(yōu)勢(shì)，走訪雙創(chuàng)企業(yè)1000家以上，挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目100個(gè)以上，累計(jì)審批投資項(xiàng)目60個(gè)。

（五）聚焦生態(tài)優(yōu)先，傾力推動(dòng)三生融合

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)圈。科學(xué)有序落實(shí)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決避免“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，精心編制“雙碳”實(shí)施計(jì)劃，積極開展紫金港科技城低碳創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)開展綠色化改造，加大清潔低碳能源應(yīng)用力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、低碳、減排方向轉(zhuǎn)型。促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，開展基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，推廣裝配式建造方式，推進(jìn)一批低碳、近零碳、零碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高星級(jí)綠色建筑全覆蓋。發(fā)揮轄區(qū)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院所資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展。

深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全中央環(huán)保督察整改長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌抓好氣、水、土污染防治。實(shí)施清新空氣行動(dòng)，加強(qiáng)林地保護(hù)，力爭(zhēng)PM2.5平均濃度持續(xù)改善。深化碧水行動(dòng)，完成之江凈水廠建設(shè)，斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率100%，河湖、小微水體水質(zhì)Ⅳ類以上，再奪“大禹鼎”。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治管控，完成241畝受污染耕地源解析，確保地塊安全利用。開展全域生物多樣性調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)珍稀瀕危物種搶救保護(hù)和外來(lái)物種入侵治理。

重塑城市有機(jī)生命體。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，增強(qiáng)城市韌性。落實(shí)“三區(qū)三線”剛性約束，強(qiáng)化“三線一單”落地應(yīng)用。搶抓杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制機(jī)遇，推動(dòng)存量、低效用地有序盤活。完成留下等6個(gè)單元控規(guī)修編。按照“多規(guī)合一”要求，編制靈山、龍塢單元村莊規(guī)劃。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，系統(tǒng)性構(gòu)建內(nèi)澇防治體系。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，生活垃圾資源化處理率100%。

為厚植西湖品質(zhì)魅力，我們將傾力實(shí)施城鄉(xiāng)建管十大行動(dòng)：

①迎亞運(yùn)首善之區(qū)“標(biāo)志點(diǎn)、示范路、樣板區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成4個(gè)亞運(yùn)場(chǎng)館周邊“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)建設(shè)及環(huán)境綜合整治。按照每個(gè)鎮(zhèn)街“一個(gè)標(biāo)志點(diǎn)、一條示范路、一個(gè)樣板區(qū)”要求，精心做好品質(zhì)提升、亞運(yùn)氛圍營(yíng)造工作。

②做地出地攻堅(jiān)行動(dòng)。做地3000畝，具備出讓條件1500畝，其中住宅不少于700畝、工業(yè)不少于200畝。

③小和山區(qū)域品質(zhì)提升行動(dòng)。完成石馬地塊5宗商業(yè)用地出讓、浙工大有關(guān)地塊做地。開工建設(shè)小和山九年一貫制學(xué)校。完成留和路及6條支小路提升改造。

④“一湖三鎮(zhèn)”融合行動(dòng)。圍繞“路通、事通、人通”，開工建設(shè)茶博會(huì)永久會(huì)址，提升改造云藝路，完成云棲小鎮(zhèn)綜合環(huán)境提升改造三期。完成銅鑒湖曇山公園整治提升工程、環(huán)銅鑒湖山體護(hù)林防火道路、銅鑒湖農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)藝公園·楊奇瑞紅色記憶雕塑長(zhǎng)廊建設(shè)。

⑤未來(lái)社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。建成西溪求智、蔣村府苑2個(gè)未來(lái)社區(qū)。開工翠苑一區(qū)未來(lái)社區(qū)。提升三墩吉鴻創(chuàng)建成果。啟動(dòng)之江未來(lái)社區(qū)建設(shè)。

⑥西湖大學(xué)城建設(shè)行動(dòng)。加快西湖大學(xué)云谷校區(qū)三期建設(shè)。開工新制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。編制商業(yè)遠(yuǎn)景配套規(guī)劃。完成TOD項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)和控規(guī)局調(diào)。竣工園區(qū)商業(yè)配套2.5萬(wàn)平方米。

⑦保障性住房建設(shè)行動(dòng)。開工公共租賃房9萬(wàn)平方米、人才房2.5萬(wàn)平方米，完成保障性租賃住房籌集任務(wù)，落實(shí)共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)任務(wù)。

⑧道路交通安全綜合治理行動(dòng)。推廣“交安碼”“黑紅圖”，用好貨運(yùn)導(dǎo)航、電動(dòng)車智控等系統(tǒng)，全面壓實(shí)運(yùn)輸企業(yè)、平臺(tái)、村社源頭責(zé)任。持續(xù)開展工程車、網(wǎng)約車、電動(dòng)自行車等專項(xiàng)治理。交通事故核心考核指標(biāo)下降30%。

⑨老舊小區(qū)物業(yè)一體化管理提升行動(dòng)。全力做好翠苑街道轄區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)一體化管理試點(diǎn)，提高老舊小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化、集約化水平，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

⑩城鄉(xiāng)建管“最美”品牌創(chuàng)建行動(dòng)。按照品質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、口碑好的標(biāo)準(zhǔn)，全域開展最美學(xué)校（潔美校園）、最美公園、最美工地、最美農(nóng)居房、最美交通站點(diǎn)、最美儲(chǔ)備地塊、最美社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等系列創(chuàng)建。

（六）聚焦除險(xiǎn)保安，傾力實(shí)現(xiàn)大城善治

深入貫徹總體國(guó)家安全觀，錨定黨的二十大、杭州亞運(yùn)等大事要事，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

慎終如始抓好疫情防控。時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦，處變不驚、緊張有序，全面落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)措施。完善指揮體系，健全大物防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)防疫、主動(dòng)篩查、閉環(huán)管理、精準(zhǔn)處置。平戰(zhàn)結(jié)合無(wú)縫轉(zhuǎn)換，精密智控快速響應(yīng)，控制疫情最大程度不影響群眾生活，堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)。

全力以赴確保平安穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛調(diào)中心轉(zhuǎn)型為社會(huì)治理中心。健全常態(tài)化預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第二批重復(fù)信訪和積案化解清零。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，集中開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打贏重大活動(dòng)安保工作大仗、硬仗。持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智慧安防全覆蓋。深化安全隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)消防、燃?xì)狻⑽；贰⑹称匪幤贰⒔ㄖ┕ぁ⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查整治，提高全民防災(zāi)自救能力。

全力防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序處置私募投資基金等新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，用好“紅綠燈”規(guī)則體系，注重全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化電商新業(yè)態(tài)治理和規(guī)范，為平臺(tái)企業(yè)“信用體檢”“精準(zhǔn)畫像”。

（七）聚焦共富實(shí)踐，傾力擦亮民生品牌

遵循“城區(qū)首位、工作首創(chuàng)、群眾首肯”導(dǎo)向，推動(dòng)民生事業(yè)從有到優(yōu)進(jìn)階，營(yíng)造共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。

高質(zhì)效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。擴(kuò)面提質(zhì)“幸福西湖民生綜合體”，筑強(qiáng)“幸福薈”金字招牌。聚焦“一老一小”。深化城鄉(xiāng)融合養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程多層次康養(yǎng)服務(wù)，打造康養(yǎng)聯(lián)合體2個(gè)。加快老年活動(dòng)中心、東山弄社區(qū)學(xué)校建設(shè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、老年食堂3個(gè)，建設(shè)老年友好示范社區(qū)11個(gè)。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，優(yōu)化生育休假制度，積極探索育兒友好型社會(huì)。

高起點(diǎn)打造美好教育。新開辦學(xué)校9所，新增學(xué)位7200個(gè)。做強(qiáng)做優(yōu)學(xué)前教育，普惠園覆蓋率90%以上，優(yōu)質(zhì)覆蓋率96%以上。實(shí)施初中強(qiáng)校擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，迭代升級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率98%。實(shí)施“四杏”教師培養(yǎng)計(jì)劃，加大教師區(qū)域交流。深化“雙減”政策，強(qiáng)化課堂育人主陣地，提高課后服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。提高學(xué)生心理健康教育水平，落實(shí)全面教育，保障學(xué)生全程生長(zhǎng)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健康西湖。健全三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新建擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)，遷建改造衛(wèi)生服務(wù)站2家。加強(qiáng)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)化分級(jí)診療和智慧醫(yī)療，提高基層診療和健康服務(wù)能力，簽約居民就診率70%以上，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率70%以上。夯實(shí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評(píng)成果，推廣中醫(yī)藥應(yīng)用服務(wù)。促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)健隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。

高質(zhì)量推進(jìn)就業(yè)保障。堅(jiān)持“做大蛋糕”“分好蛋糕”相結(jié)合，加快推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革，拓展城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。發(fā)揮慈善等第三次分配作用，完善低收入群體、困難群眾兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。弘揚(yáng)勞模工匠精神，培養(yǎng)高技能人才3000人次。深化無(wú)欠薪行動(dòng)，健全外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全民參保率和戶籍居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上。創(chuàng)建殘疾人全生命周期康復(fù)體系，提升殘疾人生活幸福指數(shù)。強(qiáng)化東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作、山海協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)山海互濟(jì)、攜手共富。

高水平加強(qiáng)文化建設(shè)。牢固樹立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，深化文物安全大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)。尊重歷史、傳承文脈，積極妥善推進(jìn)杭大新村、留下古鎮(zhèn)、三墩五里塘等區(qū)域保護(hù)建設(shè)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)繼承。辦好中國(guó)視聽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)、中國(guó)電視藝術(shù)創(chuàng)新峰會(huì)等活動(dòng)。繁榮文藝創(chuàng)作，吸引更多優(yōu)質(zhì)作品在西湖首發(fā)、首演、首映、首展。提升改造中國(guó)濕地博物館，創(chuàng)建全國(guó)科普教育基地。用好云書房、西湖書房資源，構(gòu)建全域閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全民終身學(xué)習(xí)之區(qū)。深化雙擁共建，加大民主法治村社創(chuàng)建力度，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，不斷提升全民文明素養(yǎng)，推動(dòng)精神共富。

各位代表，前期我們著眼解決群眾“急難愁盼”，堅(jiān)持能快則快、能早則早、能多則多，認(rèn)真做好民生實(shí)事征集，遴選形成12件候選項(xiàng)目。經(jīng)本次人代會(huì)票決，以下10件確定為區(qū)政府2022年度民生實(shí)事項(xiàng)目。下一步，區(qū)政府將細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，確保做實(shí)做好。

①建成“幸福西湖民生綜合體”22個(gè)。

②完成西湖體育館主體建設(shè)、之江文體中心精裝修工程，新建百姓健身房、籠式足球場(chǎng)等全民健身場(chǎng)地10家，提升改造圖書室18家。

③竣工安置房5000套，回遷安置房3000套，完成初始權(quán)證辦理2000套，轉(zhuǎn)移登記辦理8000套，籌集保障性租賃住房5000套（間）。

④開工老舊小區(qū)綜合改造提升工程15個(gè)、竣工24個(gè)，安裝既有住宅電梯65臺(tái)；開工未來(lái)社區(qū)1個(gè)，完工1個(gè)；完成7個(gè)老舊高層住宅小區(qū)“二次供水”設(shè)施改造。

⑤建成和提升改造道路8條，新增公共停車泊位600個(gè)，新建和提升改造綠道20公里；新增地鐵出入口非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)4處。

⑥開工學(xué)校6所、竣工4所，完成2000間教室護(hù)眼燈光改造，建設(shè)學(xué)生身心健康數(shù)智平臺(tái)1個(gè)。

⑦新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)托位500個(gè)，其中普惠型托位300個(gè)。新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)成長(zhǎng)驛站10家。

⑧開工留用地項(xiàng)目4宗、竣工1宗，建成數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村2個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)村1個(gè)。

⑨建成農(nóng)村家宴放心廚房5家，新增食品生產(chǎn)企業(yè)“陽(yáng)光工廠”20家，建設(shè)民生綜合體智能陽(yáng)光廚房10家。

⑩扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家，創(chuàng)建市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1個(gè)，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，打造一支政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、執(zhí)行過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的政府干部隊(duì)伍。

忠誠(chéng)為魂。自覺(jué)把政治建設(shè)擺在首位。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真學(xué)、系統(tǒng)思、深入踐、用心悟，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量。牢固樹立習(xí)近平總書記作為全黨全軍全國(guó)人民的定盤星、主心骨、領(lǐng)路人，做到政治上忠誠(chéng)核心、思想上緊隨核心、行動(dòng)上捍衛(wèi)核心，走好新時(shí)代趕考之路。

以法為綱。常學(xué)法、善用法、重守法。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，完善區(qū)政府八大會(huì)議制度，堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，全面推進(jìn)“八五”普法。用好政府法律顧問(wèn)及公職律師隊(duì)伍，提升重大行政決策合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴和復(fù)議工作，把政府一切工作納入法治軌道。

服務(wù)為要。當(dāng)好貼心人、服務(wù)員、紅掌柜。從群眾最迫切的需求入手、從最突出的問(wèn)題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，努力解決好群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)利。講原則、掌路徑、抓績(jī)效，帶頭營(yíng)造好講政治、有擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事、重服務(wù)的政府工作風(fēng)氣。

實(shí)干為本。牢記習(xí)近平總書記“抓而不實(shí)，等于白抓”的諄諄教誨，增強(qiáng)干的本領(lǐng)，提升干的方法，激發(fā)干的狀態(tài)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技、城市美學(xué)、法律管理等知識(shí)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作能力水平。堅(jiān)定不移吃改革飯、打創(chuàng)新牌，善用系統(tǒng)思維、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化釘釘子精神，始終一鼓作氣、一抓到底。

勤廉為基。立好德、管好錢、扛好責(zé)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，以政府運(yùn)行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，落實(shí)重大決策審計(jì)跟蹤問(wèn)效。

各位代表，潮起海天闊，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造共同富裕示范區(qū)的首善之區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！