一、起草背景

根據省市區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案要求，我區(qū)需編制老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。為此，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局高度重視，成立編制領導小組，出臺編制工作方案，深入基層一線調研，廣泛征求意見建議，組織專家開展論證，數(shù)易其稿，編制了本規(guī)劃。

二、起草依據

一是依據習近平總書記關于老齡工作、為老服務系列重要指示精神和黨的十八大以來有關養(yǎng)老保障的大政方針；二是依據《中華人民共和國老年人權益保障法》等法規(guī)及有關規(guī)范性文件；三是依據省市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃；四是依據區(qū)老齡、養(yǎng)老服務工作實際及區(qū)委區(qū)政府的決策部署和發(fā)展規(guī)劃。

三、主要內容

（一）關于現(xiàn)狀與形勢

在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，先后出臺《關于加快推進城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》《進一步推進敬老愛老工作若干意見》《關于縱深推進養(yǎng)老服務工作若干意見》及相關配套政策40余項，引領老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務走進新時代，在養(yǎng)老數(shù)字賦能、設施規(guī)劃、兜底保障、專業(yè)服務、隊伍建設、考核監(jiān)管等方面加強統(tǒng)籌謀劃、落地實施，努力提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務，取得卓有成效。《規(guī)劃》總結了“十三五”期間我區(qū)老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務取得的成績，分析了“十四五”期間面臨的挑戰(zhàn)與機遇，為編制《規(guī)劃》奠定了良好基礎。

（二）關于指導思想和總體目標

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扛起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風采，堅持以人民為中心，認真貫徹實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，以打造“美麗西湖、幸福養(yǎng)老”和“國際大都市首善之區(qū)”為目標，以“幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)”為主載體，以數(shù)字化改革為牽引，進一步夯實基本養(yǎng)老服務保障，補齊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展短板，創(chuàng)新老齡社會治理體制機制，著力提升養(yǎng)老服務供給質量，更好滿足廣大人民群眾對幸福養(yǎng)老的需求，推動新時代養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階。

2.總體目標。到2025年，全面建成以老年人及其家庭為核心的現(xiàn)代化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展格局，使人民群眾享有更高質量養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務體制機制更為健全，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平持續(xù)保持在全市全省前列。此外，《規(guī)劃》還提出了區(qū)老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務15個主要預期目標。

（三）關于主要任務

根據省市規(guī)劃內容，結合實際提出了“十四五”期間需完成的八項主要任務：一是打造“大養(yǎng)老”治理格局；二是構建城鄉(xiāng)融合養(yǎng)老服務體系；三是推動醫(yī)康養(yǎng)服務融合發(fā)展；四是提高老年人的社會參與；五是建設友好型老年宜居生活環(huán)境；六是強化養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)要素保障；七是推進養(yǎng)老服務“智慧化”迭代；八是健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。

（四）關于重點改革舉措

為全面加強和推進“十四五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老工作，提出了“大養(yǎng)老”治理格局、城鄉(xiāng)融合養(yǎng)老服務體系、醫(yī)康養(yǎng)服務融合發(fā)展、老年人社會參與、老年友好型宜居環(huán)境、養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展、養(yǎng)老服務“智慧化”迭代、養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管等八大提升行動。

（五）關于保障措施

為保障《規(guī)劃》的順利實施，建立四大保障體系：一是加強黨的全面領導。全面落實黨對老齡和養(yǎng)老工作的領導，把規(guī)劃的目標任務落到實處，確保責任到位、措施到位、投入到位。二是夯實基層保障力量。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備一定數(shù)量的專職養(yǎng)老/老齡工作人員，每一個社區(qū)至少配備一名專職助老員。三是加強資源優(yōu)化配置。落實財政資金對養(yǎng)老工作的保障，確保55%以上的社會福利事業(yè)彩票公益金用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。四是強化宣傳引導。加強人口老齡化的國情教育，營造全社會都來關心關愛老年人的友好氛圍和社會環(huán)境。

四、解讀機關

解讀機關：杭州市西湖區(qū)民政局

解讀人：蔣小燕

政策咨詢電話：0571-89510462