各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《西湖區(qū)縱深推進養(yǎng)老服務工作若干意見》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室
2020年3月16日
西湖區(qū)縱深推進養(yǎng)老服務工作若干意見
為進一步完善養(yǎng)老服務體系建設，全面提升西湖區(qū)養(yǎng)老服務水平，確保“美麗西湖，幸福養(yǎng)老”工作持續(xù)走在前列，不斷增強西湖老年人的幸福感和獲得感，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、市場運作的工作方針，加快補齊民生短板，進一步轉變觀念、整合資源、精準聚焦、突出重點，全面提升區(qū)域養(yǎng)老綜合服務能力，有效滿足新時代老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，持續(xù)提高老年人的獲得感、幸福感、安全感，讓老年人擁有幸福晚年，后來人有可期未來。
二、主要舉措
（一）政府主導，社會參與，養(yǎng)老服務設施全域覆蓋
1.推動養(yǎng)老大項目建設。建設區(qū)社會福利中心二期。建成以護理型床位為主，突出生活照料、康復護理及助醫(yī)服務功能，以接收失能、半失能、失智老人為主的四星級護理型養(yǎng)老機構。建設區(qū)級老年活動中心。新建涵蓋“文體娛樂、康復理療、智慧養(yǎng)老、輔具租賃”等多種功能的區(qū)級老年活動中心，使之成為指導全區(qū)養(yǎng)老服務工作和老年人開展各類活動的重要場所。提升公辦養(yǎng)老機構軟硬件質量。啟動敬老院提升改造“三年行動計劃”，實施軟硬件提標;完成區(qū)福利中心一期公共區(qū)域亮化、美化工程。
2.實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務設施全覆蓋。新建住宅項目按每百戶建筑面積不低于30平方米，集中配置不少于300平方米的養(yǎng)老服務設施，已建居住（小）區(qū)按每百戶建筑面積不低于20平方米，每個社區(qū)（村）至少集中配置一處不小于200平方米的養(yǎng)老服務設施,2021年全部社區(qū)（村）落實到位。按照省級示范型要求建設鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務中心，今后新建的居家養(yǎng)老服務中心不少于2000平方米。
3.實現(xiàn)助餐網點全覆蓋。加強自建型老年食堂建設，每個鎮(zhèn)街至少配建一家樞紐型、具備配送功能的自建型老年食堂；原則上每個村社到2021年建成1家自建型老年食堂，條件不具備的，經審批后可以建中央廚房。增強配送餐服務力量，確保每個村社具備一種以上助餐方式，對經濟困難且失能、高齡孤寡的老人開展訂餐配送服務，給予老年食堂每人4元的送餐補助。
4.強化醫(yī)療和養(yǎng)老設施合并規(guī)劃建設。凡新建、改建的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站點）、居家養(yǎng)老服務照料中心均應合并建設，尚無合并建設條件的，原則上兩地步行距離不超過10分鐘。
5.進一步支持社會力量興辦養(yǎng)老服務設施。對通過租賃房屋興辦非營利性養(yǎng)老機構的，給予年度租金總額20%且不高于30萬元的一次性租賃補助。對新建、改擴建的居家養(yǎng)老服務（照料）中心，在通過驗收后，給予不高于50萬元的一次性建設補助（含省、市、區(qū)三級資金）。根據服務（照料）中心等級評定情況給予最高10萬元的基本運行補助。根據績效考核，給予最高20萬元的考核獎勵。
6.優(yōu)化無障礙設施建設。推進社區(qū)適老化改造，加強社區(qū)公共區(qū)域道路防滑、階梯無障礙等細節(jié)管理，推進既有多層住宅加裝電梯工作。通過政府補貼等形式開展困難老年人家庭適老化改造，鼓勵普通老年人家庭進行適老化改造，加快形成統(tǒng)一的適老化改造工作規(guī)范，建立適老化改造清單。每戶困難老年人家庭適老化改造費用補助不高于6000元。
（二）保障重點，適度普惠，養(yǎng)老服務對象惠及全體
7.完善居家養(yǎng)老服務補貼機制。改革政府購買養(yǎng)老服務補貼政策，以“重陽分”的形式向低保低邊、失能半失能、等重點特殊老年人發(fā)放服務補貼。對70-79周歲西湖籍老年人，每人每年發(fā)放100元；對80周歲以上西湖籍老年人，實施“金夕養(yǎng)老六個一服務”，即發(fā)放100元養(yǎng)老服務補貼、發(fā)放一份高齡津貼、贈送一份老年報、贈送一份意外傷害險、贈送每月2小時居家照護服務、提供一個智慧呼叫器。為計劃生育特殊家庭老年人每人每年發(fā)放900元“金夕分”。居家養(yǎng)老政府購買服務標準按照市級政策及時調整補助標準。
8.深化老年志愿服務平臺建設。建立為老志愿服務登記制度、獎勵制度、積分兌換制度等。擴展“幸福云”助老惠老平臺，引導為老社會組織、志愿者加入平臺，實現(xiàn)老年人需求和服務的精準對接。整合20家以上為老服務企業(yè)，建立公益積分兌換、慈善愛心超市等激勵機制，形成可持續(xù)的為老服務生態(tài)系統(tǒng)。
9.建立居家社區(qū)探訪制度。生活困難老年人均能有效得到社區(qū)幫扶，獨居、空巢、失能、失智等特殊困難老年人月訪率達到100%。孤寡老人日訪率達到100%。
10.豐富老年人文化生活。每年舉辦一次大型文藝展演，全年為老年人送演出30場、開展老年群體文化藝術培訓不少于10期。開辦“幸福養(yǎng)老大課堂”，開設攝影、舞蹈、國畫、書法等教學課程，使轄區(qū)老年人不出社區(qū)就能體驗“老有所學”的樂趣。充分發(fā)揮“匠心長者”工作室文化傳承功能。開展部門與村社養(yǎng)老服務工作結對及高齡困難老人幫扶慰問。
11.廣泛開展敬老愛老宣傳。每年組織敬老愛老最美系列先進評選表彰活動，在區(qū)有關媒體開設專版進行報道，廣泛開展人口老齡化國情教育“六進”（進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進養(yǎng)老機構、進鄉(xiāng)村）活動，在公共服務場所設置多種形式的敬老愛老主題公益廣告，在全社會營造濃厚的敬老愛老氛圍。
（三）因地制宜，完善內容，養(yǎng)老服務項目立足全面
12.深化五個“100”活動。全區(qū)所有養(yǎng)老機構的入住老年人100%得到不同形式的醫(yī)療健康服務；居家養(yǎng)老服務照料中心100%實現(xiàn)醫(yī)療健康服務全覆蓋；100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展醫(yī)養(yǎng)結合服務；100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展老年人康復護理等健康服務；100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等便捷服務。
13.推進“家庭醫(yī)生”上門服務。為全區(qū)失能、半失能老人和90周歲以上高齡老年人，配備一名“家庭醫(yī)生”，每月免費提供一次上門服務。開展“家庭病床”服務。為全區(qū)有需要的失能、半失能老年人建立家庭病床，持續(xù)為老年人提供優(yōu)質醫(yī)療保健服務。
14.開展“助聽助明助行”行動。為全區(qū)有需要的老年人提供驗配助聽器、白內障復明手術、安裝假肢等服務，對持殘疾證老年人免費，對未持殘疾證的特困、低保老年人費用減免。
15.加快推進康養(yǎng)體系建設。建設康養(yǎng)一體化平臺，結合老年人體檢，對全區(qū)70周歲以上老年人開展一次康復能力評估。重點對高齡、失能半失能、失智老年人，分層分類開展醫(yī)療康復、失智癥早期非藥物干預、居家上門照護和家庭支持等康復干預服務。
16.探索設立家庭養(yǎng)老床位。到2021年，全區(qū)建成100張家庭養(yǎng)老床位，對設立家庭養(yǎng)老床位的機構，給予每床3000元建設補助和每月300元運營補助。
（四）規(guī)劃先行，爭創(chuàng)一流，養(yǎng)老服務標準進一步提升
17.推廣養(yǎng)老智慧應用。運用信息技術手段，進一步簡化養(yǎng)老服務申請、審批、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務補貼給付“一證通辦”、“智慧養(yǎng)老”服務終端申領“最多跑一次”和高齡津貼發(fā)放“一次不用跑”。擴大智慧產品應用覆蓋面，為居家養(yǎng)老服務中心、老年食堂、居家養(yǎng)老上門服務人員配備養(yǎng)老服務補貼電子結算設備，實現(xiàn)刷卡支付、無卡支付等功能，提高老年人便利性。
18.開展涉老器具便民租賃服務。依托殘聯(lián)免費輔具租賃網點，通過增配部分設備，為全區(qū)有需要的老年人無償、低償提供輪椅、拐杖、助行器、家用護理床等租賃，實現(xiàn)涉老器具“共享”并有序輪轉，為殘疾、失能老年人家庭提供便利。支持社區(qū)養(yǎng)老服務機構配備康復輔助器具，逐步構建康復輔助器具社區(qū)服務網絡，制訂康復輔助器具租賃和回收再利用模式。
19.進一步加強隊伍建設。各村社于2020年底前必須配齊1名專職助老員，其中老年人集中（2000人以上）的村社可以增配1名。部分鎮(zhèn)街在公益性崗位缺失的情況下，可以用臨聘人員補充。建立養(yǎng)老護理員數據庫，制定等級護理員獎勵機制（具體參照省市標準）；對于入職西湖區(qū)養(yǎng)老服務機構工作滿兩年（要求簽訂正式勞務合同，若為勞務派遣的，護理員和派遣單位、派遣單位與養(yǎng)老服務機構要有正式合同），獲得由區(qū)康養(yǎng)體系建設領導小組辦公室組織開展的培訓并考試獲得資質的護理人員，提供養(yǎng)老服務時可享受相應的服務價格。
20.進一步提高建設標準。通過落實省市示范型居家養(yǎng)老服務設施要求，提升居家養(yǎng)老服務照料中心品質、規(guī)范標準，力爭四星、五星級居家養(yǎng)老服務（照料）中心數量高于全市水平，新建鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務中心需按五星級標準建設，每個鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務中心配置全托床位不少于30張。
21.進一步優(yōu)化考核體系。成立由部分人大代表、政協(xié)委員、老年人代表組成的督導團，加大對養(yǎng)老服務設施建設及運營的考核，對個別運營滯后、不規(guī)范的單位按優(yōu)勝劣汰機制實施補助降等或予以淘汰。嚴格做好食品安全、消防安全等風險防控，全面推廣“食安天眼”、“智慧巡檢”系統(tǒng)。
22.完善養(yǎng)老行業(yè)標準。成立西湖區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，增加行業(yè)內溝通，加強自我管理、自我提升。制定養(yǎng)老行業(yè)標準，加強規(guī)范管理，逐步推廣入院評估、等級護理等規(guī)范化服務標準。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各部門、各鎮(zhèn)街要高度重視敬老愛老工作，優(yōu)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善區(qū)民政、老干部、財政、人社、衛(wèi)健、文廣、殘聯(lián)等重點涉老部門溝通和協(xié)調機制，形成責權明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)街要加強對轄區(qū)敬老愛老工作的組織領導，確保各項惠老政策落到實處。
（二）加強各項保障。落實財政資金對養(yǎng)老工作的保障，確保每年50%以上的福彩資金用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，配套修訂完善《西湖區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)資金補助實施辦法》（試行）。基層村社必須確保專人專職從事養(yǎng)老工作，及時做到“缺員補員”。
（三）強化宣傳引導。采取多種形式廣泛宣傳敬老愛老工作和項目，加強輿論引導，擴大社會影響，營造“黨政主導、社會參與、全民關心”的濃厚氛圍和尊老助老的良好風尚，推崇積極的敬老愛老文化。
本意見自2020年4月17日起施行。原《杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)西湖區(qū)進一步推進敬老愛老工作若干意見的通知》（西政辦〔2017〕121號）文件同步廢止。
附件：1. 西湖區(qū)縱深推進養(yǎng)老服務工作責任分工表
2. 西湖區(qū)鎮(zhèn)街養(yǎng)老配套用房推進計劃表
3. 西湖區(qū)老年助餐網點建設推進計劃表
附件1
西湖區(qū)縱深推養(yǎng)老服務工作責任分工表
序號 | 項目名稱 | 項目內容 | 時間節(jié)點 | 責任單位 | 配合單位 |
1 | 推動養(yǎng)老大項目建設 | 建設福利中心二期。建成床位380張，以接收失能、半失能、失智老人為主的四星級護理型養(yǎng)老機構。2020年底完成主體工程建設。 | 2021年底 | 區(qū)民政局、 西湖城投集團 | 區(qū)財政局、留下街道 |
新建區(qū)級老年活動中心，涵蓋文體娛樂、教育培訓、觀演展示、公共交流、康復理療、智慧養(yǎng)老、輔具租賃等多種功能，成為全區(qū)養(yǎng)老服務工作和老年人活動、學習、康復的重要場所。力爭2020年底前項目啟動。 | 2021年底 | 西湖城投集團 | 區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改經信局、西湖規(guī)自分局 |
提升公辦鎮(zhèn)街級養(yǎng)老機構軟硬件質量，完成福利中心一期公共區(qū)域亮化、美化工程。 | 2020年底 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街 |
2 | 實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務設施全覆蓋 | 新建住宅項目按每百戶建筑面積不低于30平方米，集中配置不少于300平方米的養(yǎng)老服務設施，已建居住（小）區(qū)按每百戶建筑面積不低于20平方米，2021年底前每個社區(qū)（村）至少集中配置一處不小于200平方米的養(yǎng)老服務設施。（詳見附件2） | 2021年底 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街、區(qū)住建局、西湖規(guī)自分局 |
按照省級示范型要求建設鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務中心，今后新建的居家養(yǎng)老服務中心不少于2000平方米。（詳見附件2） | 2021年底 |
3 | 實現(xiàn)助餐網點全覆蓋 | 加強自建型老年食堂建設，原則上每個村社到2021年建成1家自建型老年食堂，條件不具備的，經審批后可以建中央廚房。增強配送餐服務力量，確保每個村社具備一種以上助餐方式，對失能孤寡等老人開展訂餐配送等服務，給予老年食堂每人4元的送餐補助。（詳見附件3） | 2021年底 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 區(qū)財政局 |
4 | 強化醫(yī)療和養(yǎng)老設施合并建設規(guī)劃 | 新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站點）、居家養(yǎng)老服務照料中心必須進行合并建設，如無合并建設條件，原則上步行距離不超過10分鐘。 | 2020年底 | 區(qū)衛(wèi)健局 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
5 | 支持社會辦量興辦養(yǎng)老服務設施 | 對通過租賃房屋興辦非營利性養(yǎng)老機構的，給予年度租金總額20%且不高于30萬元的一次性租賃補助。 | 2020年底 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
對新建、改擴建的居家養(yǎng)老服務（照料）中心，在通過驗收后，給予不高于50萬元的一次性建設補助（含省、市、區(qū)三級資金）。根據服務（照料）中心等級評定情況給予最高10萬元的基本運行補助。根據績效考核，給予最高20萬元的考核獎勵。 | 全年 | 區(qū)財政局 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
6 | 優(yōu)化無障礙設施建設 | 推進社區(qū)適老化改造，加強社區(qū)公共區(qū)域道路防滑、階梯無障礙等細節(jié)管理，推進既有多層住宅加裝電梯工作。通過政府補貼等形式開展困難老年人、家庭適老化改造，鼓勵普通老年人家庭進行適老化改造，加快形成統(tǒng)一的適老化改造工作規(guī)范，建立適老化改造清單。 | 2021年底 | 區(qū)民政局 區(qū)住建局 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)街 |
7 | 完善居家養(yǎng)老服務補貼機制 | 改革政府購買養(yǎng)老服務補貼政策，以“重陽分”形式向低保低邊、失能半失能等重點特殊老年人發(fā)放服務補貼。居家養(yǎng)老政府購買服務標準按照市級政策及時調整補助標準。 | 2020年底 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局 各鎮(zhèn)街 |
70-79周歲老年人，每人每年發(fā)放100元養(yǎng)老服務券。計劃生育特殊家庭老年人每人每年發(fā)放900元“金夕分”。 | 全年 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
對80周歲以上老年人，實施“金夕養(yǎng)老六個一服務”，即發(fā)放100元養(yǎng)老服務補貼、贈送一份老年報、贈送一份意外傷害險、贈送每月2小時居家照護服務、發(fā)放一份高齡津貼、提供一個智慧呼叫器。 | 全年 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
8 | 深化老年志愿服務平臺建設 | 擴展“幸福云”助老惠老平臺，引導為老社會組織、志愿者加入平臺，實現(xiàn)老年人需求和服務的精準對接。整合20家以上為老服務企業(yè)，建立公益積分兌換、慈善愛心超市等激勵機制，形成可持續(xù)的為老服務生態(tài)系統(tǒng)。 | 2020年底 | 區(qū)民政局 團區(qū)委 | 各鎮(zhèn)街 |
9 | 建立居家社區(qū)探訪制度 | 生活困難老年人均能有效得到社區(qū)幫扶，獨居、空巢、失能、失智等特殊困難老年人月訪率達到100%，孤寡老人日訪率達到100%。 | 全年 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
10 | 豐富老年人文化生活 | 每年舉辦一次大型文藝展演，全年為老年人送演出30場、開展老年群體文化藝術培訓不少于10期。 | 全年 | 區(qū)文廣旅體局 | 區(qū)民政局 |
充分發(fā)揮“匠心長者”工作室文化傳承功能。 | 各鎮(zhèn)街 | 區(qū)民政局 |
開展部門與村社養(yǎng)老服務工作結對及高齡困難老人幫扶慰問。 | 全年 | 區(qū)直機關黨工委 | 區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街 |
開辦“幸福養(yǎng)老大課堂”，開設攝影、舞蹈、國畫、書法等教學課程，使轄區(qū)老年人不出社區(qū)就能體驗“老有所學”的樂趣。 | 全年 | 區(qū)民政局、 區(qū)委老干部局 | 各鎮(zhèn)街 |
11 | 廣泛開展敬老愛老宣傳 | 每年組織敬老愛老最美系列先進評選表彰活動，在區(qū)有關媒體開設專版進行報道，廣泛人口老齡化國情教育“六進”（進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進養(yǎng)老機構、進鄉(xiāng)村”活動，在公共服務場所設置多種形式的敬老愛老主題公益廣告，在全社會營造濃厚的敬老愛老氛圍。 | 全年 | 區(qū)衛(wèi)健局 區(qū)委宣傳部 | 區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街 |
12 | 深化五個“100”活動 | 全區(qū)所有養(yǎng)老機構的入住老年人100%得到不同形式的醫(yī)療健康服務；居家養(yǎng)老服務照料中心100%實現(xiàn)醫(yī)療健康服務全覆蓋；100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展醫(yī)養(yǎng)結合服務；100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展老年人康復護理等健康服務；100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等便捷服務。 | 全年 | 區(qū)衛(wèi)健局 | 區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街 |
13 | 推進“家庭醫(yī)生”上門服務 | 為全區(qū)的失能、半失能老人和90周歲以上高齡老年人，配備一名“家庭醫(yī)生”，每月免費提供一次上門服務。 | 全年 | 區(qū)衛(wèi)健局 | 區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街 |
為全區(qū)有需要的失能、半失能老年人建立家庭病床，持續(xù)為老年人提供優(yōu)質醫(yī)療保健服務。 | 全年 | 區(qū)衛(wèi)健局 | 區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街 |
14 | 開展“助聽助明助行”行動 | 為全區(qū)有需要的老年人驗配助聽器、白內障復明手術、安裝假肢等活動，對持殘疾證老年人免費，未持殘疾證的特困、低保老年人費用減免。 | 全年 | 區(qū)衛(wèi)健局 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)街 |
15 | 加快推進康養(yǎng)體系建設 | 建設康養(yǎng)一體化平臺，結合老年人體檢，對全區(qū)70周歲以上老年人開展一次康復能力評估。重點對高齡、失能半失能、失智老年人，分層分類開展醫(yī)療康復、失智癥早期非藥物干預、居家上門照護和家庭支持等康復干預服務。 | 2020年底 | 區(qū)衛(wèi)健局 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
16 | 探索設立“家庭養(yǎng)老床位” | 2020年底全區(qū)先行試點建成50床家庭養(yǎng)老床位，到2021年底共建成100張家庭養(yǎng)老床位。對設立家庭養(yǎng)老床位的機構，給予每床3000元建設補助和每月300元運營補助。 | 2021年底 | 區(qū)民政局 區(qū)衛(wèi)健局 區(qū)財政局 | 各鎮(zhèn)街 |
17 | 推廣養(yǎng)老智慧應用 | 運用信息技術手段，進一步簡化養(yǎng)老服務申請、審批、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務補貼給付“一證通辦”、“智慧養(yǎng)老”服務終端申領“最多跑一次”和高齡津貼發(fā)放“一次不用跑”。擴大智慧產品應用覆蓋面，為居家養(yǎng)老服務中心、老年食堂、居家養(yǎng)老上門服務人員配備養(yǎng)老服務補貼電子結算設備，實現(xiàn)刷卡支付、無卡支付等功能。2020年80%的養(yǎng)老服務機構實現(xiàn)智慧應用，2021年100%的養(yǎng)老服務機構實現(xiàn)智慧應用。 | 2021年底 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
18 | 開展涉老器具便民租賃服務 | 依托殘聯(lián)免費輔具租賃網點，2020年底建成11個鎮(zhèn)街級康復器具租賃點，通過增配部分設備，為全區(qū)有需要的老年人無償、低償提供輪椅、拐杖、助行器、家用護理床等租賃服務，到2021年底全區(qū)實現(xiàn)涉老器具“共享”并有序輪轉，為殘疾、失能老年人家庭提供便利。 | 2021年底 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街 |
19 | 進一步加強隊伍建設 | 制定等級護理員獎勵機制（具體參加省市標準）；2020年對于入職西湖區(qū)養(yǎng)老服務機構，獲得由區(qū)康養(yǎng)體系建設領導小組辦公室組織開展的培訓并獲得資質的護理人員，提供養(yǎng)老服務時可享受相應的服務價格。 | 2021年底 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局 各鎮(zhèn)街 |
原則上各村社至少配備1名助老員，老年人集中（2000人以上）的村社增配1名。公益性崗位缺失的情況下，參照臨聘人員工資標準招聘助老員。 | 2020年底 | 各鎮(zhèn)街 | 區(qū)民政局 區(qū)財政局 |
20 | 進一步提高建設標準 | 落實省市示范型居家養(yǎng)老服務設施要求，提升居家養(yǎng)老服務照料中心品質、規(guī)范標準，力爭四星、五星級居家養(yǎng)老服務照料中心數高于全市水平，新建居家養(yǎng)老服務照料中心需按五星級標準建設，2021年每個鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務中心配置全托床位不少于30張。（詳見附件2） | 2021年底 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
21 | 進一步優(yōu)化考核體系 | 成立由部分人大代表、政協(xié)委員、老年人代表組成的督導團，加大對養(yǎng)老服務設施建設及運營的考核，對個別運營滯后、不規(guī)范的單位按優(yōu)勝劣汰機制予以淘汰或實施補助降等。 | 全年 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
嚴格做好食品安全、消防安全等風險防控，全面推廣“食安天眼”、“智慧巡檢”系統(tǒng)。 | 全年 | 區(qū)民政局 區(qū)市場監(jiān)管局 | 各鎮(zhèn)街 |
22 | 完善養(yǎng)老行業(yè)標準 | 成立養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會，增加行業(yè)內溝通，加強自我管理、自我提升。制定養(yǎng)老行業(yè)標準，加強規(guī)范管理。 | 2020年底 | 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)街 |
23 | 落實財政資金對養(yǎng)老工作的保障 | 確保每年55%以上的福彩資金用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，配套修訂完善《西湖區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)資金補助實施辦法》（試行）。 | 全年 | 區(qū)財政局 | 區(qū)民政局 |
附件2
西湖區(qū)鎮(zhèn)街養(yǎng)老配套用房推進計劃表
鎮(zhèn)街 | 村社總數 | 現(xiàn)有養(yǎng)老服務網點 | 已達標 社區(qū) | 未達標 社區(qū) | 已建鎮(zhèn)街級（2千方） | 建設數量 | 建設完成時限 |
2020年底前 | 2021年底前 |
鎮(zhèn)街級 2千方） | 村社級 200方） | 家庭養(yǎng)老床位 | 鎮(zhèn)街級 2千方） | 村社級 200方） | 家庭養(yǎng)老床位 | 鎮(zhèn)街級 2千方） | 村社級200方） | 家庭養(yǎng)老床位 |
北山街道 | 7 | 30 | 7 | 0 | 1 | 0 | 0 | 10 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 5 |
西溪街道 | 12 | 48 | 12 | 0 | 1 | 0 | 0 | 10 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 5 |
靈隱街道 | 7 | 7 | 7 | 0 | 0 | 1 | 0 | 10 | 1 | 0 | 5 | 0 | 0 | 5 |
翠苑街道 | 10 | 36 | 9 | 1 | 1 | 0 | 1 | 10 | 0 | 1 | 5 | 0 | 0 | 5 |
文新街道 | 15 | 20 | 12 | 3 | 1 | 0 | 3 | 10 | 0 | 1 | 5 | 0 | 2 | 5 |
古蕩街道 | 10 | 22 | 8 | 2 | 0 | 1 | 2 | 10 | 0 | 1 | 5 | 1 | 1 | 5 |
轉塘街道 | 45(32) | 23 | 45(32) | 0 | 1 | 1 | 0 | 10 | 0 | 0 | 5 | 1 | 0 | 5 |
留下街道 | 13 | 12 | 12 | 1 | 1 | 0 | 1 | 10 | 0 | 0 | 5 | 0 | 1 | 5 |
蔣村街道 | 8 | 19 | 5 | 3 | 2 | 0 | 3 | 10 | 0 | 1 | 5 | 0 | 2 | 5 |
三墩鎮(zhèn) | 38 | 65 | 37 | 1 | 1 | 0 | 1 | 5 | 0 | 1 | 5 | 0 | 0 | 0 |
雙浦鎮(zhèn) | 30 | 28 | 30 | 0 | 1 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 |
合計 | 195(182) | 310 | 184(171) | 11 | 10 | 3 | 11 | 100 | 1 | 5 | 50 | 2 | 6 | 50 |
附件3
西湖區(qū)老年助餐網點建設推進計劃表
鎮(zhèn)街 | 村社總數 | 自建食堂 | 簽約共建 | 助餐服務已覆蓋村社 | 助餐服務未覆蓋村社 | 建設數量 | 建設完成時限 |
|
自建食堂 | 簽約共建 | 訂餐配送 |
|
自建食堂 | 簽約共建 | 訂餐配送 | 2020年底前 | 2021年底前 | 2020年底前 | 2021年底前 | 2020年底前 | 2021年底前 |
|
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北山街道 | 7 | 1 | 2 | 7 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
|
西溪街道 | 12 | 3 | 0 | 12 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
|
靈隱街道 | 7 | 2 | 1 | 7 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
|
翠苑街道 | 10 | 6 | 3 | 10 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
|
文新街道 | 15 | 3 | 5 | 10 | 5 | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 |
|
古蕩街道 | 10 | 1 | 5 | 10 | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 |
|
轉塘街道 | 45(32) | 2 | 8 | 19 | 13 | 5 | 5 | 1 | 2 | 3 | 5 | 0 | 1 | 0 |
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留下街道 | 13 | 2 | 1 | 10 | 3 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
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蔣村街道 | 8 | 5 | 2 | 7 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
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三墩鎮(zhèn) | 38 | 3 | 12 | 26 | 12 | 5 | 5 | 1 | 0 | 5 | 5 | 0 | 1 | 0 |
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雙浦鎮(zhèn) | 30 | 9 | 14 | 23 | 7 | 5 | 3 | 1 | 3 | 2 | 3 | 0 | 1 | 0 |
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合計 | 195(182) | 37 | 53 | 141 | 41 | 21 | 15 | 11 | 7 | 14 | 15 | 0 | 11 | 0 |
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