紫金港科技城暨西湖大學(xué)城“十四五”發(fā)展規(guī)劃

紫金港科技城管理委員會(huì)

二〇二一年六月

目  錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)................................................................ 1

（一）發(fā)展基礎(chǔ).......................................................................... 1

（二）面臨形勢(shì).......................................................................... 5

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)................................................................ 9

（一）指導(dǎo)思想.......................................................................... 9

（二）戰(zhàn)略定位.......................................................................... 9

（三）基本原則........................................................................ 10

（四）發(fā)展目標(biāo)........................................................................ 11

三、發(fā)展方向與重點(diǎn)領(lǐng)域.............................................................. 14

（一）重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)................................................ 14

（二）積極改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)................................................ 18

（三）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)................................................ 19

四、空間優(yōu)化與總體布局.............................................................. 22

（一）空間優(yōu)化思路................................................................ 22

（二）總體空間布局................................................................ 23

五、主要任務(wù)與重點(diǎn)舉措.............................................................. 25

（一）實(shí)施創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)................................................ 25

（二）實(shí)施數(shù)字改革賦能行動(dòng)................................................ 28

（三）實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng)................................................ 31

（四）實(shí)施高端人才集聚行動(dòng)................................................ 32

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)層次提升行動(dòng)................................................ 34

（六）實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)行動(dòng)................................................ 36

（七）實(shí)施開(kāi)放合作發(fā)展行動(dòng)................................................ 37

（八）實(shí)施產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)................................................ 39

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施.............................................................. 43

（一）加強(qiáng)組織引導(dǎo)................................................................ 43

（二）完善扶持政策................................................................ 43

（三）強(qiáng)化要素保障................................................................ 44

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析................................................................ 45

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境................................................................ 45

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是紫金港科技城全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)躍升蝶變的關(guān)鍵五年。根據(jù)《杭州市西湖區(qū)（之江國(guó)家旅游度假區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《杭州城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等精神，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

紫金港科技城管委會(huì)自2018年2月掛牌成立以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干、科學(xué)發(fā)展，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，努力在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面，在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新發(fā)展。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

紫金港科技城位于杭州城西科創(chuàng)大走廊東首，總規(guī)劃面積約21平方公里，涵蓋西湖科技園、云谷兩大核心區(qū)塊，與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)共同組成了“兩校兩區(qū)”的產(chǎn)學(xué)研一體化集聚區(qū)。截至2020年底，紫金港科技城擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)53家，占全區(qū)的43.4%；全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值25.04億元，占全區(qū)的34.6%，是西湖區(qū)制造業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，質(zhì)量效益提升明顯

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)方向，已集聚鋮昌科技、浙大網(wǎng)新、銀江股份、永創(chuàng)智能、圖譜光電、富特科技、迪安診斷、艾康生物、安捷倫生物等一批科技含量高、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)企業(yè)。2020年，科技城實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.97億元，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值75.7億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入62.4億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值25.04億元，服務(wù)業(yè)增加值23.79億元。形成了大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)，擁有超10億元企業(yè)6家、超億元企業(yè)52家，上市企業(yè)9家、新三板掛牌企業(yè)13家。

2、創(chuàng)新主體培育成效好，高端人才加速集聚

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，穩(wěn)步提升科技城綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新主體活躍，截至2020年年底，累計(jì)擁有國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)181家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)152家，省科技型中小企業(yè)420家，市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心（研究院）95家，市級(jí)以上孵化器6家、眾創(chuàng)空間4家。高端人才眾多，擁有國(guó)家、省市區(qū)各級(jí)領(lǐng)軍型人才152人（含西湖大學(xué)）；院士專家工作站和博士后科研工作站9家。其中，轄區(qū)內(nèi)浙江大學(xué)擁有兩院院士41人、整體教學(xué)科研水平穩(wěn)居全國(guó)高校前三甲。

3、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)再提升，特色載體建設(shè)加快

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和特色小鎮(zhèn)等重大平臺(tái)載體建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚強(qiáng)大動(dòng)能。在重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)方面，成功創(chuàng)建西湖區(qū)唯一一個(gè)省級(jí)高新區(qū)——杭州紫金港數(shù)字信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，紫金港數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成功入選全省首批“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單。在融合發(fā)展平臺(tái)方面，紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)成功列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，云谷小鎮(zhèn)將打造成為全國(guó)計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)中心，杭州市智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成功入選市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。在特色試點(diǎn)平臺(tái)方面，成功創(chuàng)建省級(jí)“新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”和省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度快，基礎(chǔ)配套不斷夯實(shí)

全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，增強(qiáng)科技城發(fā)展后勁。在項(xiàng)目推進(jìn)方面，阿里云總部、個(gè)推、蘑菇街、二更、天堂鎵谷等重大項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，西科園區(qū)塊改造提升步伐加快；其中，阿里云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主體已完工，精裝修進(jìn)場(chǎng)，將于2021年8月投入使用；個(gè)推、二更、蘑菇街、天堂鎵谷4個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，基本完成地下室施工，2021年完成主體結(jié)構(gòu)施工。重點(diǎn)工程推進(jìn)順利，西湖大學(xué)一期主體于2020年6月30日結(jié)頂，二期開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2021年四季度投入使用；云谷學(xué)校項(xiàng)目（一期）完工。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，完成墩余路、荊大路、云大路、云創(chuàng)路等4條約10公里道路主體建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)良祥路、繞城高速三墩互通改建工程、云洪路等3條道路。紫金港科技城220kV架空線上改下工程穩(wěn)步推進(jìn)，并成功發(fā)行專項(xiàng)債券10億元，年內(nèi)完成土建工程的50%。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治工作，完成麻皮港、油車(chē)橋港、下確橋港和肖家壩臨時(shí)河道等4條河道的整治工作。

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)影響大，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

以“三服務(wù)”“三個(gè)年”等活動(dòng)開(kāi)展為抓手，全面提升科技城營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在雙創(chuàng)氛圍方面，以創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為依托，加強(qiáng)人才服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的虹吸效應(yīng)；2020年成功舉辦首屆紫金港科技城科技生態(tài)節(jié)活動(dòng)，通過(guò)科技生態(tài)節(jié)進(jìn)一步落實(shí)區(qū)校合作，推動(dòng)科技城、浙江大學(xué)、轄區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研融合。在政策服務(wù)方面，出臺(tái)了科技城首個(gè)綜合性平臺(tái)政策——《關(guān)于加快推進(jìn)杭州紫金港科技城2.0版建設(shè)的政策意見(jiàn)》，紫金港科技城海內(nèi)外高層次人才項(xiàng)目補(bǔ)助等6條政策已成功在親清在線上線；同時(shí)，主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)送服務(wù)、送政策，幫助企業(yè)辦理各有關(guān)事項(xiàng)，開(kāi)展各類申報(bào)培訓(xùn)，并積極兌現(xiàn)落實(shí)各類財(cái)政補(bǔ)助資金。

科技城發(fā)展取得了一定基礎(chǔ)，且區(qū)位、教育、人才、空間等方面優(yōu)勢(shì)明顯，但對(duì)標(biāo)珠三角先進(jìn)地區(qū)和市內(nèi)的濱江、未來(lái)科技城，按照新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展要求，仍存在一些發(fā)展的不平衡不充分：空間布局不盡合理，各片區(qū)功能特色不突出，未形成城市與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、空間有序優(yōu)化的發(fā)展格局；基礎(chǔ)配套不夠完善，道路交通、市政設(shè)施、公用設(shè)施和服務(wù)配套相對(duì)滯后；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，存在龍頭企業(yè)少、科技含量低、廠房老舊、產(chǎn)能減弱等現(xiàn)象，沒(méi)有呈現(xiàn)欣欣向榮的科技新城面貌。

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”是世界百年未有之大變局、中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的激蕩期，是我國(guó)開(kāi)啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期、浙江建設(shè)“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的關(guān)鍵期，紫金港科技城應(yīng)全面把握歷史大勢(shì)，著力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

1、全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)趨于復(fù)雜多變

在不可逆轉(zhuǎn)的全球化進(jìn)程中，以中國(guó)為首的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家逐漸興起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序正在重構(gòu)。當(dāng)前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，美國(guó)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”、德國(guó)“工業(yè)4.0計(jì)劃”、日本“再興戰(zhàn)略”以及歐盟“歐洲工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”，都預(yù)示著世界已經(jīng)進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進(jìn)計(jì)算、新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破，讓以綠色、健康、智能和可持續(xù)為主要特征的新技術(shù)革命席卷全球，為科技城產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。但中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入常態(tài)化階段，紫金港科技城發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)將面臨全新挑戰(zhàn)，受市場(chǎng)需求萎縮、貿(mào)易成本上升、訂單向東南亞其他國(guó)家轉(zhuǎn)移等因素制約，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，這也給科技城部分出口導(dǎo)向型企業(yè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

2、國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)新格局加快重構(gòu)

2020年5月，中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。浙江貫徹落實(shí)雙循環(huán)戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)打造獨(dú)立性與開(kāi)放性結(jié)合的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。立足國(guó)際國(guó)內(nèi)大循環(huán)此消彼長(zhǎng)的形勢(shì)，紫金港科技城應(yīng)加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值鏈提升實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的自我強(qiáng)化，構(gòu)建特色化“內(nèi)循環(huán)”體制，重塑?chē)?guó)際競(jìng)合新優(yōu)勢(shì)。杭州作為國(guó)內(nèi)最早提出發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的城市，正在全力打造全國(guó)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，以阿里巴巴等企業(yè)為中心，形成了電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，發(fā)布了“新制造業(yè)計(jì)劃”，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)“雙引擎”，為紫金港科技城發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好氛圍。

3、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為必然趨勢(shì)

推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的必由之路。2020年3月，浙江發(fā)布《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2025年，在全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)上取得重要進(jìn)展，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在三分之一以上。站在新的起點(diǎn)上，科技城應(yīng)貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，圍繞支持制造業(yè)集群化、數(shù)字化、規(guī)模化、創(chuàng)新化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但科技創(chuàng)新服務(wù)體系不全、產(chǎn)業(yè)空間功能布局不盡合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)滯后等問(wèn)題依舊突出，嚴(yán)重制約了科技城高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何提高土地利用效率、優(yōu)化園區(qū)空間布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)西湖全面“北強(qiáng)”是當(dāng)前紫金港科技城發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)之一。

4、數(shù)字化改革驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全方位變革

全面推進(jìn)數(shù)字化改革，是浙江率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，努力以省域現(xiàn)代化先行為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)探路的內(nèi)在要求。站在改革新風(fēng)口，科技城應(yīng)主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以制造業(yè)為突破口，以產(chǎn)業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶，以“未來(lái)工廠”、數(shù)字貿(mào)易中心及未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效協(xié)同。

5、區(qū)域一體化加速高端創(chuàng)新要素集聚

2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為進(jìn)一步完善我國(guó)改革開(kāi)放空間布局的重要支撐。省委、省政府順勢(shì)而為，積極會(huì)同上海、江蘇、安徽等兄弟省份在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域探索區(qū)域一體化發(fā)展。面對(duì)深度協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，紫金港科技城要準(zhǔn)確把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、杭州都市圈建設(shè)、杭州城西科創(chuàng)大走廊打造等機(jī)遇，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，突出項(xiàng)目支撐力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，厚植企業(yè)成長(zhǎng)力，才能乘勢(shì)而上、贏得主動(dòng)。當(dāng)然，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、融合發(fā)展的趨勢(shì)，很多地區(qū)形成競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，科技城、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體面臨著更廣領(lǐng)域、更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)，跨越發(fā)展壓力增大。隨著長(zhǎng)三角一體化的不斷推進(jìn)，更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必加大科技城創(chuàng)新突破、脫穎而出的難度。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決扛起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以融入“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局為導(dǎo)向，落實(shí)省、市政府推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”、“新制造業(yè)計(jì)劃”、城西科創(chuàng)大走廊等重大決策，按照區(qū)委區(qū)政府“北強(qiáng)南啟中興”戰(zhàn)略部署，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為中心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、分工合理、布局優(yōu)化、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“315”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施八大行動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化要素保障，高質(zhì)量推進(jìn)科技城2.0版建設(shè)，全力將紫金港科技城打造成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、全省科技創(chuàng)新策源地、全國(guó)創(chuàng)新一流科學(xué)城。

（二）戰(zhàn)略定位

——全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。發(fā)揮科技城全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)定位，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)高端人才和前沿技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全力做強(qiáng)以科技城為核心的北部區(qū)域，助力“數(shù)字科創(chuàng)引領(lǐng)地”建設(shè)步伐，將科技城打造成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

——全省科技創(chuàng)新策源地。依托杭州城西科創(chuàng)大走廊和浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高校、科研院所豐富教育、創(chuàng)新資源，加快與高校創(chuàng)新資源對(duì)接，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高校經(jīng)濟(jì)培育，努力構(gòu)建人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康等領(lǐng)域科創(chuàng)高地，將科技城打造成全省科技創(chuàng)新策源地。

——全國(guó)創(chuàng)新一流科學(xué)城。緊抓“西湖大學(xué)”城建設(shè)契機(jī)，對(duì)標(biāo)、借鑒美國(guó)硅谷、新加坡緯壹科技城等發(fā)展路徑，全力探索“高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)→科學(xué)城”發(fā)展模式，將科技城打造成全國(guó)創(chuàng)新一流科學(xué)城。

（三）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，完善創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)各種創(chuàng)新要素集聚，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能和后勁。

——堅(jiān)持人才為本。加快培養(yǎng)紫金港科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。

——堅(jiān)持質(zhì)量為先。堅(jiān)持把質(zhì)量作為紫金港科技城建設(shè)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。進(jìn)一步完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系，形成先進(jìn)質(zhì)量文化，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

——推進(jìn)數(shù)字賦能。堅(jiān)定落實(shí)“數(shù)字化改革”行動(dòng)部署，加快構(gòu)建“152”工作體系，著力建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府，提高科技管理服務(wù)水平。全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)向智能制造、生命健康等領(lǐng)域滲透融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和效率。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。既要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，加快發(fā)展高端裝備、智能終端、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的核心帶動(dòng)作用；又要堅(jiān)持分工協(xié)作，發(fā)揮好成長(zhǎng)型中小企業(yè)的專業(yè)化作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)三到五年努力，科技城經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量明顯提升、現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本建成、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，科技城2.0版基本建成。

——經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺(tái)階：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，投資效率和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入達(dá)到1000億元；財(cái)政總收入突破50億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到23億元；完成固定資產(chǎn)投入150億元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展：產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康為特色的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到40億元，占全區(qū)50%以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到50億元；培育超500億元產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，形成1家百億級(jí)大集團(tuán)、10家十億級(jí)大企業(yè)和10家左右上市公司。

——科技創(chuàng)新取得新突破：高端人才和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)加速集聚，創(chuàng)新投入水平和研發(fā)成果產(chǎn)出水平顯著提高。力爭(zhēng)到2025年，研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破25億元，占規(guī)上工業(yè)的60%以上；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到10000件、5000件，其中發(fā)明專利授權(quán)量突破2000件；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到250家，省科技型中小企業(yè)突破600家，省級(jí)研發(fā)中心和省級(jí)企業(yè)研究院分別達(dá)到35家、15家，高層次人才達(dá)到100人以上。

——營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升：力爭(zhēng)到2025年，科技城營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，道路、交通、公園、河道、電力等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，宜養(yǎng)、宜居、宜行的生態(tài)體系基本形成，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人才、居民和企業(yè)歸屬感、獲得感大幅提升。

表1 “十四五”時(shí)期紫金港科技城主要發(fā)展指標(biāo)

三、發(fā)展方向與重點(diǎn)領(lǐng)域

瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，立足科技城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以智能化、高新化、綠色化、服務(wù)化為特征的“315”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

按照“集群化、高端化、融合化”發(fā)展思路，積極落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“全省萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造、生命健康等融合發(fā)展，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

立足西湖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極招引細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，加快建設(shè)“云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”“天堂鎵谷芯片產(chǎn)業(yè)園”等平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、集成電路設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，依托浙江大學(xué)和西湖大學(xué)科研轉(zhuǎn)化，謀劃人工智能、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成特色突出、融合緊密的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

——大數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮浙江大學(xué)軟件技術(shù)和個(gè)推、每日互動(dòng)等企業(yè)基礎(chǔ)，引培壯大一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)采集與挖掘技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)匯聚與交換（信息中間件技術(shù)）、工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理平臺(tái)技術(shù)、數(shù)據(jù)中心無(wú)阻塞組網(wǎng)技術(shù)等共性技術(shù)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)交易模式，從教育服務(wù)、金融服務(wù)、物流配送、智慧旅游等多方面入手，積極探索開(kāi)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、采集加工、資產(chǎn)定價(jià)、資產(chǎn)交易、金融服務(wù)等方面的應(yīng)用。

——云計(jì)算。以云谷小鎮(zhèn)及阿里云產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為依托，引育一批云計(jì)算企業(yè)。大力支持阿里云、盈越信息科技等重點(diǎn)企業(yè)建立科技金融基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)共享平臺(tái)，打造一流的互聯(lián)網(wǎng)辦公云平臺(tái)。重點(diǎn)突破邊緣計(jì)算與云計(jì)算的協(xié)同創(chuàng)新與應(yīng)用，加速“云邊協(xié)同”；持續(xù)探索云計(jì)算和邊緣計(jì)算在車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用；支持企業(yè)率先開(kāi)展邊緣計(jì)算研究及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，力爭(zhēng)在車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等場(chǎng)景率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。

——人工智能。依托浙江大學(xué)、西湖大學(xué)世界一流專業(yè)學(xué)科及其帶頭人，瞄準(zhǔn)世界前沿科技發(fā)展方向，積極謀劃人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。培育新型人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)智能感知、模式識(shí)別、智能控制等人工智能技術(shù)的深入應(yīng)用，加快人工智能技術(shù)在金融商務(wù)、醫(yī)療、教育、民生智能化應(yīng)用，加快智能政務(wù)建設(shè)步伐與數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。重點(diǎn)支持阿里云建設(shè)城市大腦國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，打造全球最大規(guī)模的人工智能公共系統(tǒng)。

——集成電路。以高水平推進(jìn)“浙江鎵谷射頻產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為契機(jī)，以鋮昌科技、杰華特、英飛特等企業(yè)為依托，打造自主可控的射頻芯片產(chǎn)業(yè)鏈。完善集成電路設(shè)計(jì)支撐平臺(tái)和服務(wù)體系，重點(diǎn)開(kāi)展量大面廣的集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品。重點(diǎn)突破汽車(chē)電子、智能家電、智能可穿戴設(shè)備、智能裝備、移動(dòng)通訊、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域，緊跟云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，逐步布局通信芯片、物聯(lián)網(wǎng)傳感器芯片等高端芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域，打造集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地。

2、智能制造

依托科技城現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、智能化改造推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化新一代信息技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)全過(guò)程中的應(yīng)用，做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，做大智能終端產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，打造全省智能制造示范區(qū)。

——高端裝備制造。順應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造需求，圍繞智能監(jiān)測(cè)、智能控制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等功能的實(shí)現(xiàn)，引進(jìn)和培育一批機(jī)器視覺(jué)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)+制造方向的優(yōu)秀企業(yè)，重點(diǎn)突破人機(jī)交互技術(shù)、環(huán)境感知技術(shù)、驅(qū)動(dòng)技術(shù)和控制技術(shù)等機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)。以華新科技、國(guó)電機(jī)械等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展起重設(shè)備、智能物流設(shè)備等產(chǎn)品；以集智機(jī)電、富特科技等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車(chē)電機(jī)、全自動(dòng)平衡機(jī)、智能充電機(jī)等智能化汽車(chē)零部件產(chǎn)品；以浙大鳴泉、微蘭環(huán)境科技等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車(chē)檢測(cè)用電子儀器、環(huán)保檢測(cè)設(shè)備等智能檢測(cè)產(chǎn)品；以永創(chuàng)智能、拓峰科技等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人及自動(dòng)化成套設(shè)備等智能制造裝備。在鼓勵(lì)企業(yè)提升高端裝備產(chǎn)品性能的同時(shí)，積極支持開(kāi)發(fā)生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、開(kāi)放式智能制造軟件平臺(tái)等智能制造關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理軟件與系統(tǒng)，提升智能裝備生產(chǎn)企業(yè)的智能化水平和服務(wù)化水平。

——智能終端制造。把握新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域智能終端應(yīng)用新需求，引進(jìn)和培育智能可穿戴終端骨干企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基于可穿戴智能設(shè)備的智能交互技術(shù)、微型集成技術(shù)、柔性電子技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，探索差異化細(xì)分市場(chǎng)需求。以遠(yuǎn)圖互聯(lián)科技等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、顯示設(shè)備（LED顯示屏）等智能屏顯終端；以輪語(yǔ)科技等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展平衡車(chē)等智能移動(dòng)終端；以豐禾石油科技等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展石油測(cè)井儀器等智能探測(cè)終端；以指安科技等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展指紋模塊、圖像識(shí)別模塊等智能識(shí)別終端。

3、生命健康

緊跟全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，依托西湖大學(xué)施一公、饒毅等全球頂級(jí)生命科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)科研實(shí)力和迪安診斷、艾康生物等現(xiàn)有知名企業(yè)，加強(qiáng)生命健康領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥和體外診斷產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的生命健康研究中心。

——生物醫(yī)藥。依托浙江大學(xué)、西湖大學(xué)國(guó)內(nèi)頂級(jí)的生物醫(yī)藥領(lǐng)域科研實(shí)力，推動(dòng)區(qū)內(nèi)高校的生物和醫(yī)學(xué)科研攻關(guān)及成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快引進(jìn)和培育一批擁有融合發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥企業(yè)。加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、藥物研發(fā)領(lǐng)域應(yīng)用，力爭(zhēng)將科技城打造成在細(xì)分領(lǐng)域國(guó)際一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——體外診斷。緊抓人口老齡化、保險(xiǎn)覆蓋率及支出不斷增加、收入增長(zhǎng)等趨勢(shì)，以建設(shè)國(guó)家級(jí)體外診斷應(yīng)用示范中心為目標(biāo)，打造以體外診療試劑、基因檢測(cè)、健康管理為核心，融診斷咨詢、研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)孵化、健康管理、智慧醫(yī)療共享為一體的體外診斷生態(tài)圈。依托迪安診斷、艾康生物、安捷倫生物等企業(yè)，快速發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體外診斷試劑，大力推進(jìn)體外診斷大型精密醫(yī)療器械研發(fā)。以浙江求是數(shù)理醫(yī)學(xué)研究院、浙江基因健康創(chuàng)業(yè)中心等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療，通過(guò)人工智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)支撐重大疾病的體外快速準(zhǔn)確診斷。

（二）積極改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以“新制造業(yè)計(jì)劃”實(shí)施為契機(jī)，全力推進(jìn)西科園提升改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器領(lǐng)域產(chǎn)品智能化、電子元器件領(lǐng)域產(chǎn)品高性能化、家具及配件制造領(lǐng)域生產(chǎn)智能化、印刷出版領(lǐng)域加工綠色化。

——教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器領(lǐng)域，以天煌科技等企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)在高校教研裝備和生命科學(xué)儀器深耕細(xì)作，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提升產(chǎn)品智能化水平。

——電子元器件領(lǐng)域，以圖譜光電、南德電氣、光泰激光等企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)元件、組件企業(yè)向微型化、模組化方向升級(jí)，器件企業(yè)向集成化、智能化、高性能化方向提升，努力打造自有品牌，提升行業(yè)影響力。

——家具及配件制造領(lǐng)域，以德昌五金等企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)通過(guò)采用工業(yè)機(jī)器人、高精密加工機(jī)床等先進(jìn)設(shè)備，加快提升企業(yè)智能化生產(chǎn)水平。

——印刷出版領(lǐng)域，以美濃世紀(jì)、富春電子印務(wù)、海虹彩色印務(wù)等企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色印刷，努力實(shí)現(xiàn)印刷技術(shù)更加環(huán)保、包裝耗材不斷節(jié)約、印刷品廢棄后易于回收再利用或可自然降解。

（三）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、外包化為發(fā)展方向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展科技服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)的良好局面。

1、科技服務(wù)

以浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等為依托，積極發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。推進(jìn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化，為制造企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、測(cè)試、驗(yàn)貨等一條龍服務(wù)。開(kāi)展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的專利運(yùn)營(yíng)、分析評(píng)議、專利代理和專利預(yù)警等服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)。

2、電子商務(wù)

以蘑菇街等企業(yè)為重點(diǎn)，深化電商拓市、跨境電商等工程，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新。提升第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展水平，支持有條件的企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)電商平臺(tái)品牌化、國(guó)際化。完善電子商務(wù)行業(yè)管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)電子口岸等數(shù)據(jù)平臺(tái)整合。

3、金融服務(wù)

抓住西湖國(guó)際金融中心建設(shè)契機(jī)，加快發(fā)展基金融資、債券融資以及企業(yè)上市融資等服務(wù)。完善融資租賃服務(wù)體系，鼓勵(lì)設(shè)立融資租賃企業(yè)，積極開(kāi)展大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)信用體系建設(shè)和行業(yè)自律；建立系統(tǒng)性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、融資租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4、工業(yè)設(shè)計(jì)

重點(diǎn)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的模具設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、UI設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)。加快發(fā)展與服務(wù)結(jié)合的高端裝備設(shè)計(jì)，加快發(fā)展包含設(shè)計(jì)、設(shè)備集成、承接項(xiàng)目、實(shí)施工程、項(xiàng)目控制、設(shè)備維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)的一體化服務(wù)，加快推進(jìn)集裝備、軟件、在線服務(wù)為一體的集成設(shè)計(jì)。

5、咨詢服務(wù)

以浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)支持企業(yè)上市咨詢、業(yè)務(wù)咨詢、管理培訓(xùn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，推進(jìn)中小企業(yè)信息化、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)重組等業(yè)務(wù)升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)中高層管理人員戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等方面培訓(xùn)。

四、空間優(yōu)化與總體布局

根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020 年）》（2016年修訂）、《西湖分區(qū)規(guī)劃(2017-2020年)》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“造城、建區(qū)、創(chuàng)鎮(zhèn)、興園”的思路，著力構(gòu)建“一心、兩鎮(zhèn)、三區(qū)”的空間格局。

（一）空間優(yōu)化思路

以“造城、建區(qū)、創(chuàng)鎮(zhèn)、興園”為指引，通過(guò)小微園改造提升和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“全省萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，全面提升科技城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)。

造城——高質(zhì)量打造紫金港科技城。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外知名科技城，充分發(fā)揮科技城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和兩所高校優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)紫金港科技城2.0版。

建區(qū)——高水平建成省級(jí)高新區(qū)。“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“全省萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”是科技城實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把創(chuàng)建這兩大省級(jí)平臺(tái)作為科技城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。

創(chuàng)鎮(zhèn)——高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。以紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)和云谷小鎮(zhèn)的省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)科技城產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升人文底蘊(yùn)和生態(tài)環(huán)境水平。

興園——高要求整合提升特色微園。西科園是科技城產(chǎn)業(yè)存量所在，針對(duì)現(xiàn)有工業(yè)地塊空心化、涉及行業(yè)雜、產(chǎn)出效益低、規(guī)模低小散等突出問(wèn)題，圍繞主體產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的微園。

（二）總體空間布局

根據(jù)科技城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合園區(qū)的自然地形、資源狀況和功能布局，著力構(gòu)建“一心、兩鎮(zhèn)、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

1、“一心”

指科技創(chuàng)新中心。依托浙江大學(xué)國(guó)際創(chuàng)新研究院、浙江銀江科技孵化器、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)、浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等為載體，主要承載科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、人才對(duì)接和科技服務(wù)等功能，成為科技城科技創(chuàng)新以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)的地標(biāo)性區(qū)域。

2、“兩鎮(zhèn)”

指紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)兩大特色小鎮(zhèn)。

——紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)，依托浙江大學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)，整合全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，全面深化產(chǎn)學(xué)研合作，形成校企合作機(jī)制。小鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)布局智慧聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)，組建多個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，積極推動(dòng)科技城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，致力于打造成為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的標(biāo)桿。

——云谷小鎮(zhèn)。布局打造一個(gè)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+等數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的特色小鎮(zhèn)，依托阿里云、菜鳥(niǎo)等獨(dú)角獸企業(yè)的集群效應(yīng)，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。

3、“三區(qū)”

指三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生命健康產(chǎn)業(yè)區(qū)和智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)布局以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和集成電路為特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，生命健康產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以生物醫(yī)藥、體外診斷為代表的生命健康產(chǎn)業(yè)，智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)培育以高端裝備、智能終端為核心的智能制造業(yè)。

五、主要任務(wù)與重點(diǎn)舉措

圍繞科技和產(chǎn)業(yè)兩條主線，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新體系建設(shè)、數(shù)字改革賦能、企業(yè)梯隊(duì)培育、高端人才集聚、產(chǎn)業(yè)層次提升、質(zhì)量品牌升級(jí)、開(kāi)放合作發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展八大行動(dòng)，全面提升紫金港科技城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新水平，高質(zhì)量推進(jìn)科技城2.0版建設(shè)。

（一）實(shí)施創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)

充分發(fā)揮浙江大學(xué)、西湖大學(xué)兩所高水平大學(xué)得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托兩所高校和眾多創(chuàng)新型企業(yè)，打造高效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推進(jìn)科技城創(chuàng)新能力跨越式提升。

1、打造浙大創(chuàng)新生態(tài)圈

以紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建為依托，聚焦腦機(jī)智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化在“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“城市數(shù)字化”“三化融合”行動(dòng)中的全方位合作，共建科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)浙江大學(xué)人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。引育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的通道，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化雙向聯(lián)動(dòng)，形成從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)校企合作多贏。

2、加快建設(shè)西湖大學(xué)城

對(duì)標(biāo)借鑒劍橋大學(xué)城、斯坦福大學(xué)城等世界知名大學(xué)城，圍繞全力建設(shè)“中國(guó)新型大學(xué)第一城”目標(biāo)，積極探索“高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)→科學(xué)城”發(fā)展模式，將高教、研究實(shí)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)載體等緊密結(jié)合，謀劃產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，將科學(xué)研究與科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)動(dòng)，打造以新經(jīng)濟(jì)策源為目標(biāo)、科技成果轉(zhuǎn)化為主線、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新為支撐，面向未來(lái)的人才、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，確保云谷校區(qū)交付使用，建成66萬(wàn)平方米產(chǎn)學(xué)研接產(chǎn)基地，集聚260位以上高端人才，建成260個(gè)實(shí)驗(yàn)室。

3、創(chuàng)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

一是積極打造各類高水平研發(fā)平臺(tái)。采取企業(yè)主導(dǎo)、高校協(xié)作、軍民融合、成果共享等模式，重點(diǎn)打造一批高水平省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、研發(fā)中心等研發(fā)平臺(tái)，積極構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究、示范推廣與應(yīng)用，爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。二是探索建設(shè)技術(shù)共享平臺(tái)。探索建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室、共享專業(yè)設(shè)施等技術(shù)共享平臺(tái)，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)和知名科研院所共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、工藝及裝備，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心，提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。三是鼓勵(lì)創(chuàng)建海外技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力龍頭企業(yè)到海外設(shè)立、兼并和收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和利用國(guó)外技術(shù)資源，大力培養(yǎng)自有的科技人才隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)核心研發(fā)能力的快速提升。

4、推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。探索構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的協(xié)同機(jī)制，通過(guò)發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求，明確激勵(lì)方式，吸引海內(nèi)外最強(qiáng)大腦解決科技創(chuàng)新中的難題，引導(dǎo)企業(yè)將收集到的技術(shù)需求進(jìn)行綜合評(píng)估后積極發(fā)榜、引導(dǎo)更多高層次人才和科研機(jī)構(gòu)踴躍揭榜，積極與省、市海內(nèi)外引才活動(dòng)同謀劃、同推進(jìn)，鞏固“揭榜掛帥”機(jī)制在全區(qū)暢通循環(huán)，加速人才、科技要素的流動(dòng)。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除等國(guó)家政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。改變科技投入扶持方式，探索建立企業(yè)重大科技攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高企業(yè)承擔(dān)開(kāi)發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持企業(yè)依托各類創(chuàng)新載體開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新，大力鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口替代產(chǎn)品的研發(fā)。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查的質(zhì)量和審查效率，進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的穩(wěn)定性和授權(quán)的及時(shí)性，從源頭上保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用平臺(tái)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。

5、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系

一是深化區(qū)校合作。加大與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)的對(duì)接協(xié)作，分別與兩校聯(lián)合開(kāi)展“科技生態(tài)節(jié)”，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)科研成果在科技城落地。堅(jiān)持引資與引智一體推進(jìn)，發(fā)揮兩所高校的資源優(yōu)勢(shì)和聚才作用，依托杭州國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（西湖園區(qū)）、浙江大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園等平臺(tái)，培育引進(jìn)一批高端科技創(chuàng)新人才，進(jìn)一步完善科技城人才層次和結(jié)構(gòu)。二是構(gòu)建孵化體系。積極打造眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新載體，培育一批成長(zhǎng)前景較好的小微企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大輸送新鮮血液。發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)園、小微園的平臺(tái)作用，構(gòu)建“初創(chuàng)在孵化器、躍升在加速器、壯大在產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)成長(zhǎng)形態(tài)與格局。三是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。在杭州市智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的基礎(chǔ)上，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，整合技術(shù)、數(shù)據(jù)、重大儀器設(shè)備等資源，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等領(lǐng)域創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

（二）實(shí)施數(shù)字改革賦能行動(dòng)

推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，引導(dǎo)企業(yè)練好智能制造“內(nèi)功”，提升對(duì)外的服務(wù)型制造能力，構(gòu)建高效協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。

1、深入推進(jìn)智能制造

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為方向，鼓勵(lì)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料實(shí)施重大技術(shù)改造，分行業(yè)、分企業(yè)規(guī)模推進(jìn)“機(jī)器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”等行動(dòng)。一是積極培育智能制造試點(diǎn)示范。打造一批離散型和流程型的數(shù)字化車(chē)間/智能工廠；探索打造人、機(jī)、物智能化協(xié)同的“未來(lái)工廠”，開(kāi)展人工智能、5G、數(shù)字孿生等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。二是加強(qiáng)“機(jī)器換人”試點(diǎn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的推進(jìn)醫(yī)療器械、教學(xué)儀器、家具制造等行業(yè)“機(jī)器換人”工作，通過(guò)示范推廣、技術(shù)對(duì)接，推進(jìn)一批智能工廠示范樣板建設(shè)，加快智能制造普及。

2、積極發(fā)展服務(wù)型制造

鼓勵(lì)制造企業(yè)圍繞生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期，開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快由單一的產(chǎn)品制造向系統(tǒng)集成解決方案和信息增值服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。一是推行“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造模式。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新基因注入智能制造、生命健康等領(lǐng)域，加快開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，培育智能監(jiān)測(cè)、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)或開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同管理平臺(tái)，整合企業(yè)、員工、客戶及合作伙伴之間的各種信息，打通相互之間數(shù)據(jù)交互、信息共享，實(shí)現(xiàn)事務(wù)的大協(xié)同，提升管理水平和企業(yè)價(jià)值。

3、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

按照“企業(yè)主導(dǎo)+政府引導(dǎo)”的方式實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈打造。利用云谷區(qū)塊土地資源，招引一批重量級(jí)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)或頭部企業(yè)，并以此為核心引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成從龍頭到配套企業(yè)較為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，打造云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)鏈。二是深化“畝均論英雄”改革。按照“畝均論英雄”有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)加以整治，全面整治“低散亂”企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能，逐步淘汰清退一批不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的低小散企業(yè)，加快淘汰國(guó)家和省市明確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類產(chǎn)品、工藝和裝備，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

4、培育數(shù)字應(yīng)用新場(chǎng)景

積極融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，積極發(fā)展直播電商等新模式新業(yè)態(tài)，搶抓超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇。一是推進(jìn)數(shù)字智造模式變革。聚焦高端高端裝備制造、智能產(chǎn)品生產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與電商平臺(tái)、科技企業(yè)合作探索C2M模式，積極培育建設(shè)C2M超級(jí)工廠，實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)端數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)制造，激發(fā)國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。二是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新。圍繞居家辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新需求，開(kāi)發(fā)數(shù)字化消費(fèi)新場(chǎng)景，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)。壯大直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觸電觸網(wǎng)觸屏，推動(dòng)直播電商與本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)施跨境電商營(yíng)銷(xiāo)，借力跨境電商構(gòu)建“買(mǎi)全球賣(mài)全球”市場(chǎng)體系。三是積極推進(jìn)數(shù)字化在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的平臺(tái)建設(shè)。打造包含數(shù)據(jù)資源、分析評(píng)價(jià)、智能征集、精準(zhǔn)推送、投資路演、交易清算、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、高校院所專利成果和企業(yè)技術(shù)需求精準(zhǔn)匹配等子系統(tǒng)的綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用的對(duì)接橋梁、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合體制改革和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)板塊。

（三）實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng)

大力弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”和“工匠精神”，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、專注實(shí)業(yè)，以領(lǐng)軍和高成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，加快企業(yè)梯隊(duì)培育，形成大中小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理、相互協(xié)作的格局。

1、加快企業(yè)梯隊(duì)培育

一是培育一批國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)。以永創(chuàng)智能、迪安診斷、艾康生物等龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng)，針對(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、自主化創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，充分發(fā)揮其在主業(yè)領(lǐng)域的示范作用。二是培育一批高成長(zhǎng)型企業(yè)。以鋮昌科技、集智機(jī)電、浙大鳴泉等高成長(zhǎng)型企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞主業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路，加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“隱形冠軍”，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。三是培育提升一批創(chuàng)新型小微企業(yè)。緊緊圍繞推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，優(yōu)選一批科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)“上規(guī)”發(fā)展，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入智能制造領(lǐng)域，培育“專精特新”企業(yè)。

2、提升企業(yè)管理水平

一是推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快企業(yè)股份制改造，加快股份制企業(yè)在境內(nèi)外上市、新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，支持上市掛牌公司并購(gòu)重組、資本運(yùn)作，做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)科技城板塊，帶動(dòng)全行業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。二是提升企業(yè)管理水平。加快管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用，全面推行以企業(yè)資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等為重點(diǎn)的信息化管理；加快推行以柔性制造、準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)智能化等為重點(diǎn)的精細(xì)化管理，推進(jìn)卓越績(jī)效管理。

3、培育高素質(zhì)企業(yè)家

一是健全企業(yè)家培育梯隊(duì)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，對(duì)企業(yè)家開(kāi)展分領(lǐng)域、分層次、多形式的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有全球化視野的高素質(zhì)企業(yè)家；健全新生代企業(yè)家培養(yǎng)工作機(jī)制，構(gòu)建新生代企業(yè)家聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)新生代企業(yè)家健康成長(zhǎng)，做好民營(yíng)企業(yè)家代際傳承。二是建設(shè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。著力優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，完善高端人才引育機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍；引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)高水平職業(yè)經(jīng)理人，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)管理人員工作熱情和潛力。

（四）實(shí)施高端人才集聚行動(dòng)

堅(jiān)持創(chuàng)新是發(fā)展第一動(dòng)力、人才是發(fā)展的第一資源，加快招引培育具備專業(yè)資格的科技人力資源以及技術(shù)豐富的在崗人力資源，構(gòu)建完善的人才服務(wù)規(guī)章制度，推進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等融合，強(qiáng)化高端人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

1、面向全球招引高層次創(chuàng)新人才

一是加大高層次人才招引力度。大力引進(jìn)和培育國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入貫徹落實(shí)《西湖區(qū)關(guān)于引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“325”計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施“西湖英才”引智工程聚力打造國(guó)際人才港的若干意見(jiàn)》等政策，進(jìn)一步創(chuàng)新招才引智方式，大力引進(jìn)符合科技城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)激勵(lì)。二是創(chuàng)新人才招引方式。進(jìn)一步優(yōu)化海內(nèi)外高層次人才項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，積極開(kāi)展活動(dòng)引才、賽事引才等新模式探索。做好人才企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)人才企業(yè)發(fā)展過(guò)程性跟蹤，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。探索“人才飛地”建設(shè)。鼓勵(lì)各創(chuàng)新平臺(tái)建立海外孵化器和企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極與海外人才社團(tuán)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接合作，大力引進(jìn)海內(nèi)外頂尖人才，與一批國(guó)際頂尖人才開(kāi)展合作并落地項(xiàng)目，加強(qiáng)人才扶持，加快創(chuàng)新資源的集聚。

2、立足西湖培育高技能技術(shù)人才

一是大力培育技術(shù)帶頭人和骨干人才。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)自己的核心技術(shù)人才和中青年行業(yè)技術(shù)帶頭人，在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，培養(yǎng)一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的中青年行業(yè)技術(shù)和學(xué)科帶頭人。二是積極培育產(chǎn)業(yè)技能型人才。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)施高級(jí)技師緊缺人才的培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展多種形式的企校合作，加大政府面向青年人才和企業(yè)一線人才技能培訓(xùn)的傾斜支持，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技能型人才。引入市場(chǎng)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能為核心，培育面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等行業(yè)的高技能人才，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)水平。

3、加快構(gòu)建人才管理服務(wù)體系

一是健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。以加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，健全人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善并落實(shí)高層次人才到紫金港科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育、醫(yī)療、交通、落戶等方面的配套政策。二是優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。試行事業(yè)單位錄用特殊人才備案制，完善人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)密切對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，建立便捷高效的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，以穩(wěn)定高端人才之心，長(zhǎng)期服務(wù)于科技城科技創(chuàng)新工作，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是加快優(yōu)化完善人才評(píng)審制度。突出高端引領(lǐng)、以用為本、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，重?cái)?shù)量更重質(zhì)量，重引進(jìn)更重服務(wù)，增加行業(yè)專家、風(fēng)投專家等評(píng)價(jià)權(quán)重。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)層次提升行動(dòng)

以科技城現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，加大對(duì)符合發(fā)展定位項(xiàng)目的招引力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障項(xiàng)目落地，加快形成更高層次的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

1、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)

一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為切入點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，建立企業(yè)信息庫(kù)，繪制招商地圖，推進(jìn)以商招商，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端發(fā)展。二是提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商能力。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化和增量擴(kuò)張并重，以西科園片區(qū)和云谷區(qū)塊為重點(diǎn)，優(yōu)化組合、提高實(shí)效，進(jìn)一步明確各園區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，緊抓“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“全省萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”創(chuàng)建契機(jī)，做精平臺(tái)、做出特色，以高能級(jí)的平臺(tái)招引“大好高”項(xiàng)目。

2、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

一是推進(jìn)新建項(xiàng)目建設(shè)。要重抓落實(shí)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新工作方法、確保要素保障到位，以強(qiáng)有力的舉措扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成西湖大學(xué)、阿里云總部、云谷學(xué)校、天堂鎵谷、個(gè)推、蘑菇街、二更等項(xiàng)目，保障新引進(jìn)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造。加大對(duì)企業(yè)技改的支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”步伐，對(duì)企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省、市技改項(xiàng)目計(jì)劃。三是鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)“軟實(shí)力”建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用眾創(chuàng)、眾包、眾扶等融資聚智，加大研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)集成應(yīng)用、品牌經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)渠道開(kāi)發(fā)等軟實(shí)力投資。

3、提升招商水平

一是實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，保障項(xiàng)目落地。建立重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，明確責(zé)任人，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題，做到開(kāi)發(fā)一塊、建成一塊，提高土地集約節(jié)約利用水平。二是加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，掌握各在引、在建項(xiàng)目進(jìn)展情況，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查考核，執(zhí)行月通報(bào)制度，實(shí)施跟蹤服務(wù)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是豐富招商形式，拓寬招商渠道。創(chuàng)新賽事招商、活動(dòng)招商、中介招商等新型招商形式；建立企業(yè)招商激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)參加產(chǎn)品推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)以商引商；加大對(duì)企業(yè)上市募投項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)以對(duì)接資本市場(chǎng)的形式引進(jìn)項(xiàng)目。

（六）實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)行動(dòng)

以提升發(fā)展質(zhì)效為中心，加快提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，強(qiáng)化制造業(yè)品牌建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造，促進(jìn)供給高端化，全面塑造科技城發(fā)展新形象。

1、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平升級(jí)

一是支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等領(lǐng)域龍頭企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、市場(chǎng)、品牌等方面，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，以及“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。二是鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，建立健全涵蓋技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

2、著力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)

一是推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理。推廣首席質(zhì)量官制度，開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，打造一批示范企業(yè)和基地。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮各類先進(jìn)質(zhì)量管理孵化基地作用，組建質(zhì)量管理與品牌建設(shè)專家?guī)欤_(kāi)展質(zhì)量管理輪訓(xùn)，為培育企業(yè)創(chuàng)建“浙江制造”精品提供智力支撐。三是鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織企業(yè)申報(bào)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、省市區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。

3、大力推動(dòng)制造品牌升級(jí)

一是積極開(kāi)展區(qū)域品牌建設(shè)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)打造省級(jí)高新區(qū)和“萬(wàn)畝千億平臺(tái)”，積極塑造科技城數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域品牌，加大區(qū)域品牌宣傳和開(kāi)發(fā)力度，形成一批具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“浙江制造”品牌。完善品牌服務(wù)體系，扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)企業(yè)品牌塑造。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)開(kāi)展“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌建設(shè)、保護(hù)、運(yùn)用意識(shí)和能力。大力推進(jìn)高端裝備、智能終端、生命健康、電子元器件、家居用品等領(lǐng)域制造企業(yè)自主品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)注重品牌運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。三是提升品牌保護(hù)能力。大力推進(jìn)品牌保護(hù)法制化，加大品牌侵權(quán)行為的打擊力度，建立企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化品牌培育的法制環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)品牌維權(quán)的難度和成本。

（七）實(shí)施開(kāi)放合作發(fā)展行動(dòng)

發(fā)揮科技城交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)和周邊區(qū)域合作，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和城西科創(chuàng)大走廊重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，拓展全方位多層次開(kāi)放新空間。

1、積極優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)

一是優(yōu)化現(xiàn)有國(guó)際市場(chǎng)。圍繞教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、電子元器件、家具及配件制造等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品品質(zhì)，引領(lǐng)市場(chǎng)走向，不斷提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。二是搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。依托省級(jí)高新區(qū)和萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接浙江自貿(mào)區(qū)，支持有條件的大企業(yè)通過(guò)綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)等方式“走出去”。支持中小企業(yè)拓展數(shù)字化國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，促使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去，開(kāi)拓全球市場(chǎng)。

2、奮力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

一是支持企業(yè)積極開(kāi)展進(jìn)口替代。支持有實(shí)力的通信、電子、芯片等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)口替代產(chǎn)品，以高技術(shù)產(chǎn)品納入華為、海康、大華等企業(yè)的供應(yīng)商體系，開(kāi)拓進(jìn)口替代市場(chǎng)。二是拓寬“百網(wǎng)萬(wàn)品”線上市場(chǎng)，推進(jìn)“春雷計(jì)劃”“嚴(yán)選計(jì)劃”等系列活動(dòng)，利用B2B電商平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、推介專場(chǎng)活動(dòng)，打造一批C2M“超級(jí)工廠”。推廣平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合出口企業(yè)運(yùn)作品牌模式和協(xié)同制造模式，支持淘工廠、網(wǎng)易嚴(yán)選、聯(lián)華鯨選、順豐優(yōu)選等平臺(tái)深化與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)對(duì)接合作。三是支持外向型企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加大支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的力度，實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，全面打通標(biāo)準(zhǔn)不一致、銷(xiāo)售渠道不熟悉、品牌不響亮等堵點(diǎn)，積極幫助外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。

3、著力推進(jìn)區(qū)域合作

一是積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。吸引長(zhǎng)三角更多創(chuàng)新資源合作落地，不斷實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。全面支持轄區(qū)內(nèi)高等研究院所建設(shè)，吸引長(zhǎng)三角區(qū)域頂級(jí)科學(xué)家和高端人才集聚，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角高端科研平臺(tái)的互動(dòng)，加強(qiáng)重大科技聯(lián)合攻關(guān)，合力爭(zhēng)取國(guó)家面向2030的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和國(guó)家科技重大專項(xiàng)。爭(zhēng)取共同舉辦長(zhǎng)三角國(guó)際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，打造有影響力的區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)品牌。借力杭州都市圈建設(shè)、云城建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。二是全力打造城西科創(chuàng)大走廊龍頭。充分發(fā)揮紫金港科技城位于城西科創(chuàng)大走廊東首和西湖主城區(qū)優(yōu)越條件，緊緊圍繞將城西科創(chuàng)大走廊打造成面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、服務(wù)全國(guó)、帶動(dòng)全省的創(chuàng)新策源地的建設(shè)目標(biāo)，樹(shù)立一流標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真謀劃布局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，竭盡全力推進(jìn)紫金港科技城2.0版建設(shè)。

（八）實(shí)施產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)、項(xiàng)目配套與生活配套、發(fā)展保障與社會(huì)保障并重，按照“造城、建區(qū)、創(chuàng)鎮(zhèn)、興園”空間優(yōu)化思路，進(jìn)一步增強(qiáng)科技城綜合配套能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。

1、加快推進(jìn)平臺(tái)整合提升

依托“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地”和“新制造業(yè)計(jì)劃”兩條路徑，轉(zhuǎn)型一批、提升一批、改造一批，在充分溝通、醞釀的基礎(chǔ)上，因企施策，抓主動(dòng)的、推想動(dòng)的、研究不動(dòng)的。一是建設(shè)企業(yè)小微園。緊抓“新制造業(yè)計(jì)劃”政策窗口期，結(jié)合西科園區(qū)塊提升改造，發(fā)揮企業(yè)主體作用，打造一批符合科技城三大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的特色小微園。加大政府引導(dǎo)作用，為企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)交大科技園、北大科技園等科技型園區(qū)運(yùn)營(yíng)單位與綠方科創(chuàng)、奧強(qiáng)等即將完成改造的園區(qū)合作，打造產(chǎn)業(yè)微園；推進(jìn)“紫金港科技城生命健康產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，力爭(zhēng)建成科技城小微園樣板工程。二是加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)照省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則和命名辦法等相關(guān)要求，以浙大紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)命名為目標(biāo)，推進(jìn)小鎮(zhèn)3A級(jí)景區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)早日驗(yàn)收命名；做優(yōu)做實(shí)云谷小鎮(zhèn)，聯(lián)合尚坤做好小鎮(zhèn)客廳裝修經(jīng)營(yíng)及眾創(chuàng)空間打造，加快小鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套等軟硬件建設(shè)，爭(zhēng)取納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

2、提高平臺(tái)配套服務(wù)能力

謀劃推進(jìn)紫金港科技城全域未來(lái)社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配置九大場(chǎng)景元素，打造生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、職住平衡的“杭州未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)”樣板。一是加強(qiáng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分考慮資源環(huán)境影響和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)增強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)在研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)等方面的服務(wù)支撐能力。三是進(jìn)一步完善生活?yuàn)蕵?lè)服務(wù)配套。建成之江新實(shí)業(yè)項(xiàng)目，完善商業(yè)配套。大力提升科技城要素吸納能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力，逐步增強(qiáng)社區(qū)功能，促成科技城向開(kāi)放型、現(xiàn)代化的新城區(qū)升級(jí)。四是探索社區(qū)管理模式。對(duì)照城西科創(chuàng)大走廊全域未來(lái)社區(qū)建設(shè)相關(guān)要求，加快科技城內(nèi)西湖大學(xué)、云谷、雙橋、紫金4個(gè)未來(lái)社區(qū)實(shí)施方案編制和審查，將未來(lái)社區(qū)的具體建設(shè)要求、規(guī)劃指標(biāo)等落實(shí)到未來(lái)社區(qū)涉及的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商務(wù)和基礎(chǔ)配套用地的規(guī)劃條件中，為未來(lái)社區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)依托三墩鎮(zhèn)紫科社區(qū)的成立，進(jìn)一步完善西科園區(qū)塊管理職能。

3、提升園區(qū)智慧管理水平

一是加強(qiáng)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局。緊抓“新基建”政策契機(jī)，加快建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，在新設(shè)施、新技術(shù)、新應(yīng)用上搶占先機(jī)。全面布局5G基站建設(shè)，推動(dòng)5G宏基站和C-RAN機(jī)房建設(shè)，整合提升存量基站，培育5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)5G融合應(yīng)用。加強(qiáng)科技城5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，推進(jìn)區(qū)內(nèi)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)的合理部署和建設(shè)，為企業(yè)開(kāi)展機(jī)聯(lián)網(wǎng)、廠聯(lián)網(wǎng)等高水平智能制造提供基礎(chǔ)，打造智能制造園區(qū)。二是建設(shè)智慧園區(qū)。利用新一代信息與通信技術(shù)來(lái)感知、監(jiān)測(cè)、分析、控制、整合園區(qū)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源，打造園區(qū)管理大腦，將園區(qū)管理者、運(yùn)營(yíng)商、政府、業(yè)主、企業(yè)和入園人員通過(guò)園區(qū)管理平臺(tái)緊密地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種需求做出智慧的響應(yīng)，使園區(qū)整體的運(yùn)行具備自我組織、自我運(yùn)行、自我優(yōu)化的能力。

4、推進(jìn)園區(qū)綠色低碳發(fā)展

按照綠色低碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紫金港科技城建設(shè)，支持發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，構(gòu)建綠色高效產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，全面提高資源產(chǎn)出率。一是推行綠色制造模式。大力研發(fā)和推廣應(yīng)用綠色工藝、技術(shù)和裝備，加快應(yīng)用清潔高效的加工工藝，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色標(biāo)志認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，完善落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制，加快淘汰國(guó)家和省市明確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類產(chǎn)品、工藝和裝備。堅(jiān)決關(guān)閉能耗高、工藝設(shè)備落后、污染重、治理無(wú)望的企業(yè)和生產(chǎn)線，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出新的發(fā)展空間。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支撐，破解人才、土地、資金等要素資源制約，推動(dòng)紫金港科技城實(shí)現(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高的可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織引導(dǎo)

——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)具有科技城特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。建立健全部門(mén)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。聚力打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、分層落實(shí)，形成強(qiáng)大的工作合力。

——加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步制定重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，明確重點(diǎn)發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展的領(lǐng)域。加快建立完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制和配套政策。通過(guò)重點(diǎn)邀請(qǐng)、單位推薦、社會(huì)征集等方式組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)組織部門(mén)工作分工。

（二）完善扶持政策

——完善產(chǎn)業(yè)政策體系。以全區(qū)現(xiàn)有政策為基礎(chǔ)，圍繞科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮杭州城西科創(chuàng)大走廊體制機(jī)制和政策先行優(yōu)勢(shì)，在《關(guān)于加快推進(jìn)杭州紫金港科技城2.0版建設(shè)的政策意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦科技城特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)專項(xiàng)政策。

——加大財(cái)政政策扶持。整合現(xiàn)有財(cái)政扶持資金，加快設(shè)立并有效運(yùn)作產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本協(xié)同組建產(chǎn)融基金，聯(lián)動(dòng)各類資金集中支持一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)、一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)勁支撐和拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目、一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，提升資金使用透明度和公正性，規(guī)范化實(shí)施申報(bào)、初審、審批、撥付流程，做好“專項(xiàng)資金”的信息公開(kāi)工作。

（三）強(qiáng)化要素保障

——強(qiáng)化人才要素保障。發(fā)揮科技城高端人才集聚引領(lǐng)作用，對(duì)接杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新資源輻射，加快引進(jìn)高層次、高技能和緊缺急需的各類人才和科技項(xiàng)目；積極采取柔性人才引進(jìn)方式，搭建柔性平臺(tái)。加強(qiáng)校企合作，加快培育一批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人，積極培育“工匠精神”。

——加強(qiáng)資本要素保障。積極推進(jìn)政府基金和社會(huì)資本合作共同參與科技城的建設(shè)。搭建投融資服務(wù)體系，舉辦銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目路演等活動(dòng)，打通銀企溝通渠道；支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券融資。積極防范和穩(wěn)妥處理各類金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

——加強(qiáng)土地要素保障。跟蹤國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，爭(zhēng)取將雙橋（云谷）單元遠(yuǎn)期建設(shè)用地全部納入到杭州市國(guó)土空間規(guī)劃范圍。深化“零土地技改”，全面推行“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)全域土地綜合整治，從龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)張和現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)兩方面入手，強(qiáng)化投入產(chǎn)出約定機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)增加生產(chǎn)空間、提高企業(yè)容積率、更新生產(chǎn)設(shè)備、提升生產(chǎn)工藝等方式進(jìn)行自我轉(zhuǎn)型，加大低效用地再開(kāi)發(fā)、批而未供土地再利用力度，積極盤(pán)活存量用地。創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，明確企業(yè)投資項(xiàng)目畝均稅收等“硬約束”控制指標(biāo)，以土地利用效率為核心，完善激勵(lì)倒逼機(jī)制，提升土地節(jié)約集約利用水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析

——強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。設(shè)計(jì)適合科技城行業(yè)特點(diǎn)的運(yùn)行分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)月度工業(yè)數(shù)據(jù)跟蹤力度，實(shí)時(shí)掌握工業(yè)企業(yè)運(yùn)行狀況。建立百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，密切跟蹤工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況，及時(shí)反映工業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況。

——完善經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，分析預(yù)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化等及時(shí)做出預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)政策措施的建議。健全區(qū)域貿(mào)易運(yùn)行預(yù)警體系和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

——完善政府服務(wù)體系。建立“三服務(wù)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“最多跑一次”，扎實(shí)開(kāi)展“雙千”活動(dòng)，與企業(yè)建立常態(tài)化溝通渠道，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。積極對(duì)接各職能部門(mén)，主動(dòng)送服務(wù)進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易公共服務(wù)平臺(tái)（賦能萬(wàn)畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“一鍵智治”知識(shí)產(chǎn)權(quán)板塊）場(chǎng)景建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用的對(duì)接橋梁。

——優(yōu)化行政服務(wù)流程。以政務(wù)數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，建立企業(yè)投資管理負(fù)面清單，明確重點(diǎn)或特定領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)投資禁止性或限制性準(zhǔn)入門(mén)檻。建立科學(xué)的項(xiàng)目遴選制度，建立“項(xiàng)目申報(bào)-專家評(píng)審-部門(mén)聯(lián)審”的審核程序，探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“供地”與“供樓”雙軌并行的方法，確保項(xiàng)目落地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化。