杭政辦函〔2021〕34號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《2021年杭州市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

杭州市人民政府辦公廳

2021年6月17日

2021年杭州市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年杭州市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞“數(shù)智杭州?宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，努力為浙江爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省貢獻(xiàn)杭州力量。

一、注重深層次挖掘，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)

（一）高站位抓好重要政府信息公開(kāi)。做好我市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)工作，為公眾提供“一站式”文件查閱和下載服務(wù)。各區(qū)、縣（市）要梳理歸集本級(jí)政府及部門(mén)重要政策文件，推進(jìn)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開(kāi)，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，及時(shí)發(fā)布草案及相關(guān)起草說(shuō)明，明確提出征求意見(jiàn)的方式和期限，并在征求活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)公開(kāi)意見(jiàn)征求采納情況。因決策事項(xiàng)調(diào)整未能公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)及時(shí)作出情況說(shuō)明。[責(zé)任單位：市政府辦公廳、市司法局，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）高品質(zhì)抓好各類(lèi)規(guī)劃信息集中公開(kāi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定或內(nèi)容涉密外，要主動(dòng)公開(kāi)本級(jí)、本系統(tǒng)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。市政府門(mén)戶網(wǎng)站要對(duì)各類(lèi)規(guī)劃進(jìn)行歸集整理，以專欄形式全面展示全市規(guī)劃體系，提升社會(huì)關(guān)注度，推動(dòng)規(guī)劃更好落地。各區(qū)、縣（市）政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要做好本單位歷史規(guī)劃的歸集整理，并形成專欄主動(dòng)公開(kāi)至政府門(mén)戶網(wǎng)站。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）高水平抓好政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)。推進(jìn)行政服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，線上線下雙管齊下，公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息，助力打造一鍵直達(dá)的“指尖上的行政服務(wù)中心”。開(kāi)展“親清”駕駛艙試點(diǎn)建設(shè)，圍繞企業(yè)全生命周期管理，整合政務(wù)信息和公共需求資源，通過(guò)供給側(cè)、需求側(cè)數(shù)據(jù)互通，打通為企服務(wù)“神經(jīng)末梢”。落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，同步更新市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，切實(shí)做到透明公正、平穩(wěn)有序。強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)與執(zhí)法信息公開(kāi)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。深化信用杭州建設(shè)，有效發(fā)揮信用建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市審管辦，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（四）高標(biāo)準(zhǔn)抓好財(cái)政信息公開(kāi)。繼續(xù)按要求做好財(cái)政資金直達(dá)基層專題專欄建設(shè)。擴(kuò)大財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)范圍，做好部門(mén)所屬單位預(yù)決算，及重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效自評(píng)等情況的公開(kāi)。對(duì)政府采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等采購(gòu)信息要全環(huán)節(jié)公開(kāi)。加大地方政府債務(wù)公開(kāi)力度，歸集整理地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息情況等信息，定期向社會(huì)公開(kāi)。推動(dòng)惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)向村（社區(qū)）延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。[責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

（五）高質(zhì)量抓好涉疫信息公開(kāi)。依法做好新冠肺炎疫情防控信息公開(kāi)工作，確保疫苗接種、散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等相關(guān)信息的及時(shí)、全面、精準(zhǔn)公開(kāi)。及時(shí)維護(hù)更新政府門(mén)戶網(wǎng)站疫情防控專題專欄，拓寬防疫信息發(fā)布渠道，有針對(duì)性地做好權(quán)威政策解讀，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，助力疫情防控落到實(shí)處。落實(shí)健康杭州三年行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)公開(kāi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)科普、衛(wèi)生監(jiān)督檢查等信息，改善健康環(huán)境，形成濃厚的健康文化氛圍。[責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)，各區(qū)、縣（市）政府]

二、注重多角度切入，強(qiáng)化發(fā)布解讀回應(yīng)實(shí)效

（一）深化重大政策發(fā)布解讀，助力政策落地落實(shí)。圍繞中央和省、市重大決策部署，以“十四五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告為重點(diǎn)，針對(duì)數(shù)字化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、智慧城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、歷史文化名城建設(shè)等方面出臺(tái)的重大政策，及時(shí)公開(kāi)政策內(nèi)容，深入開(kāi)展政策解讀，有效推動(dòng)重大政策落地實(shí)施。對(duì)照市政府2021年十件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目信息公開(kāi)。常態(tài)化公開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議信息，第一時(shí)間上線專題頁(yè)面，以圖片、視頻等形式解讀會(huì)議精神，釋放權(quán)威信號(hào)。[責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）重視多元化解讀，力求政策傳導(dǎo)零障礙。要注重提高政策解讀質(zhì)量和解讀效果，以圖表圖解、音頻視頻、簡(jiǎn)明問(wèn)答、新聞發(fā)布會(huì)等生動(dòng)多樣的解讀形式，對(duì)政策背景、主要內(nèi)容、政策舉措、適用對(duì)象，以及關(guān)鍵詞解釋、新舊政策差異、注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性解讀，對(duì)普遍關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)有針對(duì)性地予以解答、說(shuō)明，杜絕摘抄文件內(nèi)容、簡(jiǎn)單羅列標(biāo)題等形式化解讀。同時(shí)，政策制定（起草）機(jī)關(guān)要暢通政策傳導(dǎo)和咨詢渠道，建立政策解讀向下傳遞機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行精準(zhǔn)有效不走樣。做好政策宣傳和咨詢服務(wù)工作，積極開(kāi)展“民生政策進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，依托政府門(mén)戶網(wǎng)站、“浙里辦”、“親清在線”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及線下行政服務(wù)中心等平臺(tái)，開(kāi)展“點(diǎn)單式”“一站式”服務(wù)。做好政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制工作，嚴(yán)格按照編制要求，規(guī)范格式和內(nèi)容，注意數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系，配套圖片解讀，注重用基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)客觀、全面反映工作情況。[責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）加強(qiáng)輿情回應(yīng)，提高公眾滿意度。高度重視輿情回應(yīng)工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，健全與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的工作協(xié)同機(jī)制，確保涉及本地、本部門(mén)的政務(wù)輿情熱點(diǎn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間回應(yīng)。密切關(guān)注涉及營(yíng)商環(huán)境、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并加強(qiáng)回應(yīng)，推動(dòng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解。注重政民互動(dòng)，增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切的主動(dòng)性。適應(yīng)傳播對(duì)象化、分眾化趨勢(shì)，充分利用新媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府門(mén)戶網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。強(qiáng)化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，相關(guān)部門(mén)要對(duì)投訴集中的辦事事項(xiàng)積極回應(yīng)，改進(jìn)辦事流程，做到即知即改、立行立改。[責(zé)任單位：市政府辦公廳、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市信訪局，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

三、注重規(guī)范化答復(fù)，強(qiáng)化依申請(qǐng)件辦理質(zhì)量

（一）規(guī)范申請(qǐng)答復(fù)，提高公開(kāi)質(zhì)效。進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程。完善法律顧問(wèn)參與機(jī)制，主動(dòng)向其征求法律意見(jiàn)，形成事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的政府信息依申請(qǐng)工作機(jī)制。健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)公開(kāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立全市依申請(qǐng)公開(kāi)案例共享機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)規(guī)范化水平。全面推行政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)提供的政府信息同步開(kāi)展審查研判，符合主動(dòng)公開(kāi)條件的及時(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》，準(zhǔn)確把握適用范圍，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序，維護(hù)政府信息公開(kāi)工作秩序。[責(zé)任單位：市政府辦公廳，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）堅(jiān)持柔性答復(fù)，推動(dòng)爭(zhēng)議化解。完善政府信息公開(kāi)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，遏制濫用申請(qǐng)權(quán)的現(xiàn)象，引導(dǎo)申請(qǐng)人合理行使權(quán)利，避免政府信息公開(kāi)制度信訪化。堅(jiān)持柔性答復(fù)，對(duì)信息公開(kāi)訴求進(jìn)行指引和釋疑，有效減少矛盾糾紛。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件審理規(guī)則，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)，明確審理重點(diǎn)，解決“同案不同判”問(wèn)題。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。 [責(zé)任單位：市政府辦公廳、市司法局，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

四、注重?cái)?shù)字化改革，強(qiáng)化智能平臺(tái)渠道建設(shè)

（一）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)實(shí)效提升。做優(yōu)做精政府信息公開(kāi)平臺(tái)，健全法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容及信息公開(kāi)專欄的日常檢查、維護(hù)和更新機(jī)制，做到發(fā)布信息分類(lèi)有序、權(quán)威準(zhǔn)確，內(nèi)容全面、便于獲取利用。構(gòu)建網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)底座，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、辦事服務(wù)、政民互動(dòng)等板塊數(shù)據(jù)融會(huì)貫通。優(yōu)化平臺(tái)檢索、下載功能，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需政府信息。先行先試“數(shù)字政府”中政務(wù)公開(kāi)模塊建設(shè)，按照可視化、可操控要求，不斷完善模塊功能。拓展政府公報(bào)數(shù)字化應(yīng)用，提高電子公報(bào)利用率。[責(zé)任單位：市政府辦公廳、市信訪局、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）深化新媒體管理，拓展公開(kāi)渠道。壓實(shí)政務(wù)新媒體主管部門(mén)責(zé)任，按照主管主辦和屬地管理原則，規(guī)范運(yùn)維管理。用好浙江省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)新賬號(hào)開(kāi)設(shè)備案制度，做好信息發(fā)布審核和前置風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)、督促整改突出問(wèn)題，對(duì)“開(kāi)而不管”“不務(wù)正業(yè)”的賬號(hào)堅(jiān)決清理關(guān)停。緊密?chē)@政府職能定位做好內(nèi)容建設(shè)，堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)審核、先審后發(fā)。發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重要政策文件和民生信息推送，注重對(duì)熱點(diǎn)話題的回應(yīng)解讀。增強(qiáng)辦事服務(wù)功能，提供掌上服務(wù)。[責(zé)任單位：市政府辦公廳，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）精準(zhǔn)信息推送，追求智慧公開(kāi)。建立政府信息精準(zhǔn)推送機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新開(kāi)展政策信息精準(zhǔn)化、分眾化推送。持續(xù)推進(jìn)民生相關(guān)信息公開(kāi)，重點(diǎn)推動(dòng)公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會(huì)治理、民生保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象、行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)開(kāi)放。注重保護(hù)數(shù)據(jù)安全，提高公開(kāi)平臺(tái)的安全防護(hù)能力，尤其要加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。[責(zé)任單位：市政府辦公廳、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局、市審管辦，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

五、注重常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督保障

（一）落實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)、縣（市）政府辦公室是本行政區(qū)域政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度推進(jìn)本地政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作；應(yīng)推進(jìn)檢查工作常態(tài)化、制度化，認(rèn)真開(kāi)展日常檢查、月度檢查、季度交叉檢查，全面自查短板、及時(shí)整改提升；應(yīng)采取階段性集中辦公等方式，高效率推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)和重點(diǎn)專題開(kāi)發(fā)建設(shè)；每季度末向市政府辦公廳書(shū)面報(bào)送本地政務(wù)公開(kāi)工作部署、檢查等情況。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府]

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持基層群眾需求導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，梳理細(xì)化年度重點(diǎn)工作涉及的公開(kāi)事項(xiàng)并納入標(biāo)準(zhǔn)目錄。抓好標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實(shí)，探索標(biāo)準(zhǔn)目錄和網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的直接對(duì)應(yīng)發(fā)布機(jī)制，并跟蹤評(píng)價(jià)實(shí)施情況。結(jié)合我市實(shí)際，制定基層政務(wù)公開(kāi)專區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并推進(jìn)專區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，提供依申請(qǐng)接收、政府信息查閱、重要政策現(xiàn)場(chǎng)解讀、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等服務(wù)。深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，助力優(yōu)化公共服務(wù)。[責(zé)任單位：市政府辦公廳，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）加強(qiáng)監(jiān)督保障。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)管理等部門(mén)的溝通協(xié)同，形成監(jiān)管合力。完善政務(wù)公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作在政府績(jī)效考核中權(quán)重不低于4%的指標(biāo)要求，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。配齊配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，并將政務(wù)公開(kāi)納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和研討交流，打造專業(yè)化的政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍。[責(zé)任單位：市政府辦公廳，市考評(píng)辦，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]