《杭州市西湖區(qū)（之江國(guó)家旅游度假區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共杭州市西湖區(qū)委關(guān)于制定西湖區(qū)（之江國(guó)家旅游度假區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市首善之區(qū)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

第一章  “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段

第一節(jié)  “三全”首善之區(qū)建設(shè)取得顯著成效

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下緊緊圍繞“加快打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，對(duì)標(biāo)一流謀發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)，為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)力，綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.7%，成為全市第三個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億城區(qū)，2020年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1587.6億元，連續(xù)8年入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。創(chuàng)新資源加快集聚。數(shù)字經(jīng)濟(jì)開啟加速模式，增速全省領(lǐng)先、全市首位。服務(wù)業(yè)增加值突破千億元大關(guān)。空天信息、生命健康、文化創(chuàng)意、金融科技、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出。樓宇經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，成為杭州“億元樓宇”集聚新高地。會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)全市的新名片，成功打造云棲大會(huì)、2050大會(huì)等國(guó)際知名會(huì)展品牌。

2.特色小鎮(zhèn)集聚，平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。紫金港科技城建設(shè)全面展開，納入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單。落實(shí)省委省政府之江文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展決策部署，之江文化中心、國(guó)科大杭州高等研究院等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。云棲小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)獲省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名；螞蟻小鎮(zhèn)、浙大紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)成功列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和培育名單。黃龍、蔣村、蓮花三大商圈樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、特色化發(fā)展。

3.全域環(huán)境整治，“美麗西湖”成績(jī)斐然。完成之江、三墩南北兩大引水應(yīng)急項(xiàng)目工程。全域消除劣V類水體，成功奪取“大禹鼎”。PM2.5平均濃度在主城區(qū)率先達(dá)到40微克/立方米以下。全面實(shí)施城中村改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，環(huán)境衛(wèi)生和城鎮(zhèn)秩序得到有效改善。大力實(shí)施“四邊三化”行動(dòng)，打造西溪路景觀大道等公園景觀節(jié)點(diǎn)。完成所有建制村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)茶園建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，推進(jìn)龍塢、雙浦美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效管理，城市管理水平明顯提升。成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)、主城區(qū)首個(gè)省級(jí)“無(wú)違建區(qū)”，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

4.堅(jiān)持為民惠民，群眾生活更加幸福。扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事工程和“幸福西湖行動(dòng)”，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指數(shù)省市領(lǐng)先。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新冠肺炎疫情防控有力有效。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)水平全省前10、全市前3；人均體育場(chǎng)地面積3.47平方米，高于全國(guó)全省標(biāo)準(zhǔn)。幸福養(yǎng)老更具普惠性、智能性，率先實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心鎮(zhèn)街全覆蓋。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。社會(huì)保障體系不斷完善。

5.探索數(shù)字賦能，現(xiàn)代治理成效彰顯。城市大腦西湖平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，建成一批應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)字駕駛艙。1630項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除省市有特別規(guī)定外）全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上、掌上”可辦，行政審批服務(wù)滿意率和實(shí)現(xiàn)率明顯提升。自治、法治、德治“三治結(jié)合”治理體系進(jìn)一步健全，政府與社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”模式探索持續(xù)推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。圓滿完成G20峰會(huì)、云棲大會(huì)等重大活動(dòng)安保工作。深化訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。

第二節(jié)  國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國(guó)際上新冠肺炎疫情全球大流行增添了百年未有大變局的變量，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建。全省正遵循習(xí)近平總書記賦予的“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，加快形成一批具有中國(guó)氣派和浙江辨識(shí)度的重大標(biāo)志性成果。杭州堅(jiān)決扛起“重要窗口”省會(huì)城市的使命擔(dān)當(dāng)，錨定“頭雁”標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，不斷厚植創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，大筆書寫世界名城的時(shí)代篇章。

“十四五”時(shí)期，我區(qū)面臨諸多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。長(zhǎng)三角一體化、“四大”建設(shè)、城西科創(chuàng)大走廊、之江文化產(chǎn)業(yè)帶、三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)、云城等國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略部署，以及數(shù)字技術(shù)、新消費(fèi)引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，都為我區(qū)提供了加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我區(qū)還面臨多方面挑戰(zhàn)，包括空間資源受到制約，整體已進(jìn)入存量運(yùn)營(yíng)階段，老樓宇、老商圈活力亟待激發(fā)；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；新冠疫情持續(xù)，基層社會(huì)治理、應(yīng)急管理體系等方面存在短板；省會(huì)城區(qū)人民群眾的高質(zhì)量民生需求仍難得到充分滿足等。

綜合判斷，“十四五”及今后一段時(shí)期，我區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。同時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)內(nèi)涵新的發(fā)展變化，遵循發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展能力，做到既善于把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，又強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，趨利避害，奮勇前進(jìn)，全力打造“重要窗口”的西湖風(fēng)景線。

第二章  全力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市首善之區(qū)

第一節(jié)  遠(yuǎn)景目標(biāo)

到二〇三五年，率先基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的西湖風(fēng)景線。

——實(shí)力西湖。經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益大幅提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力全省領(lǐng)先，杭州城市大腦產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)成果豐碩，構(gòu)建形成數(shù)智引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的西湖特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

——?jiǎng)?chuàng)新西湖。建成高水平創(chuàng)新型城區(qū)和科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)，杭州創(chuàng)新源、國(guó)際人才港的地位和作用進(jìn)一步得到鞏固與提升，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用全面體現(xiàn)。

——文化西湖。文化軟實(shí)力和影響力顯著增強(qiáng)，全民道德素質(zhì)、公民科學(xué)素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，浙江文教城對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活的溢出效應(yīng)全面顯現(xiàn)。

——美麗西湖。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式和尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的社會(huì)風(fēng)尚，全面建成全域美麗的大花園，率先實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

——幸福西湖。有效解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，率先實(shí)現(xiàn)共同富裕，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。

——法治西湖。全面構(gòu)建整體智治體系，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，法治觀念深入人心，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，平安西湖、法治西湖建設(shè)達(dá)到更高水平。

第二節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江杭州西湖重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省市區(qū)委全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力打造杭州創(chuàng)新源、浙江文教城、國(guó)際人才港和金融科技中心、科技創(chuàng)新中心、文化教育中心、未來(lái)城市中心“四大中心”，全力構(gòu)建“北強(qiáng)、南啟、中興”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，圍繞“擁江攬湖核心區(qū)、數(shù)字科創(chuàng)引領(lǐng)地、幸福宜居未來(lái)城”的目標(biāo)定位，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市首善之區(qū)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范。

貫徹上述指導(dǎo)思想，“十四五”時(shí)期必須堅(jiān)持以下原則：

——加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“全域黨建”，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷健全科學(xué)決策、高效執(zhí)行體系，全面提升貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展凝聚最大力量、提供根本保證。

——強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，不斷厚植戰(zhàn)略區(qū)位和資源集聚優(yōu)勢(shì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)跑示范、彰顯西湖擔(dān)當(dāng)。

——堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以民為本，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化人民主體地位，錨定共同富裕方向，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，形成共建共治共享的良好局面。

——深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，按照“實(shí)事求是、因地制宜”原則，充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用、市場(chǎng)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，尊重和保護(hù)基層首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮各方面積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，形成更多具有西湖特色的改革創(chuàng)新成果，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新示范區(qū)。

——注重全面均衡。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化生產(chǎn)生活生態(tài)融合，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展水平，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第三節(jié)  發(fā)展定位

充分發(fā)揮城市大腦策源地、三創(chuàng)融合先行區(qū)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)文明模范生地位，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、城市面貌、治理水平，積極打造展示西湖、西溪“雙西”勝景，展現(xiàn)核心區(qū)核心擔(dān)當(dāng)、核心作為、核心價(jià)值的“擁江攬湖核心區(qū)”；加快建設(shè)資本、高端人才、前沿技術(shù)等創(chuàng)新要素加速集聚，以創(chuàng)新為內(nèi)核的主動(dòng)能不斷釋放的“數(shù)字科創(chuàng)引領(lǐng)地”；持續(xù)建設(shè)踐行“兩山”理念，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“繡花式”精細(xì)化城市管理，以“匠心”做好每一件民生實(shí)事，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的“幸福宜居未來(lái)城”。“十四五”時(shí)期，以“一區(qū)一地一城”目標(biāo)定位為指引，聚力推進(jìn)“四大中心”建設(shè)。

——金融科技中心。充分發(fā)揮我區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)螞蟻小鎮(zhèn)等金融科技空間載體建設(shè)，加快營(yíng)造世界級(jí)金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，集聚國(guó)內(nèi)外高端金融科技資源，培育、孵化金融科技企業(yè)，構(gòu)建較為完整的金融科技核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造杭州國(guó)際金融科技中心先行示范區(qū)。

——科技創(chuàng)新中心。依托浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高校、科研院所，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新氛圍濃厚的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高校經(jīng)濟(jì)培育，使我區(qū)成為人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、金融科技等領(lǐng)域的科創(chuàng)高地，打造國(guó)內(nèi)一流科技創(chuàng)新中心和杭州綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)。

——文化教育中心。充分發(fā)揮我區(qū)教育品牌集聚優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角主要城市高端教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放合作與交流，著力引進(jìn)和培育一批國(guó)際知名教育品牌，進(jìn)一步提升教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化、智慧化、國(guó)際化水平，加快建成具有西湖特色、國(guó)際領(lǐng)先的文化教育中心。

——未來(lái)城市中心。以三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，以之江未來(lái)城建設(shè)為主陣地，以數(shù)字化現(xiàn)代城市治理和高水平生態(tài)文明建設(shè)為支撐，以文創(chuàng)、科創(chuàng)、云創(chuàng)“三創(chuàng)融合”和未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展為重要特征，打造智慧與綠色、人文高度融合的未來(lái)城市建設(shè)典范。

第四節(jié)  戰(zhàn)略路徑

從我區(qū)實(shí)際和高質(zhì)量發(fā)展需要出發(fā)，全面推動(dòng)形成“北強(qiáng)、南啟、中興”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——北強(qiáng)：高水平發(fā)展北部城區(qū)（涵蓋紫金港科技城、西湖大學(xué)城，浙大紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)，蔣村街道、三墩鎮(zhèn)），做強(qiáng)城西科創(chuàng)大走廊東起龍頭。以紫金港科技城和西湖大學(xué)城為龍頭，聚合高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科創(chuàng)資源，完善教育、醫(yī)療、商務(wù)等設(shè)施配套，推進(jìn)三墩老集鎮(zhèn)等改造，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)、信息等要素的便捷流動(dòng)，加快建設(shè)科創(chuàng)要素集聚區(qū)，打造科創(chuàng)大走廊科研核心功能板塊、世界一流科創(chuàng)空間，形成“重要窗口”西湖風(fēng)景線的標(biāo)志性成果，樹立全國(guó)、全省創(chuàng)新策源地的西湖標(biāo)桿。

——南啟：高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)之江未來(lái)城（涵蓋云棲小鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)），推動(dòng)南部城區(qū)開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。以之江文化產(chǎn)業(yè)帶之江發(fā)展核和三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)之江未來(lái)社區(qū)、之江文化中心“四館”、國(guó)科大杭州高等研究院等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極打造云棲小鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)和龍塢茶鎮(zhèn)升級(jí)版，帶動(dòng)轉(zhuǎn)塘、雙浦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力建設(shè)面向未來(lái)、產(chǎn)城一體、獨(dú)特韻味、別樣精彩的“世界級(jí)濱水新城”。

——中興：高品質(zhì)改造提升中部城區(qū)（涵蓋西溪谷，螞蟻小鎮(zhèn)，北山街道、西溪街道、文新街道、靈隱街道、翠苑街道、古蕩街道、留下街道），復(fù)興提振樓宇商圈經(jīng)濟(jì)。通過(guò)老樓宇、老商圈提升和老舊小區(qū)改造，從塑造特色、完善配套、改善交通、提升環(huán)境、彰顯文化、數(shù)字賦能等方面，提升城市品質(zhì)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新+時(shí)尚元素+專業(yè)服務(wù)”的樓宇商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。深化與浙江大學(xué)等區(qū)校合作，探索利用浙江大學(xué)科創(chuàng)和空間資源發(fā)展人工智能等產(chǎn)業(yè)。完善西溪谷和留下區(qū)域基礎(chǔ)配套，推動(dòng)千年古鎮(zhèn)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)耦合。

第五節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，力爭(zhēng)2025年重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做到“三倍增、三突破、三實(shí)現(xiàn)”，“北強(qiáng)、南啟、中興”戰(zhàn)略取得明顯成效，“四大中心”建設(shè)進(jìn)展明顯，全力建設(shè)“重要窗口”的西湖風(fēng)景線，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范，在全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)保持在全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，力爭(zhēng)為全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作出更大貢獻(xiàn)。西溪谷、紫金港科技城發(fā)展水平再上臺(tái)階，之江未來(lái)城核心產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，樓宇經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到20萬(wàn)元，財(cái)政總收入達(dá)到600億元，稅收億元樓宇增至50幢。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。依托“三創(chuàng)”融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在全省前列，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到450億元，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到80%。

——?jiǎng)?chuàng)新策源能力全面增強(qiáng)。科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)，創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，城市大腦產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新策源地優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，自主創(chuàng)新能力居全省全市前列。到2025年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到4.3%，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到88.2件，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1500家，技術(shù)交易總額增長(zhǎng)50%以上；累計(jì)引進(jìn)各類人才10萬(wàn)人，其中青年人才6萬(wàn)人、海內(nèi)外領(lǐng)軍人才100人。

——文化教育品牌持續(xù)提升。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)和教育發(fā)展，全域優(yōu)質(zhì)發(fā)展的西湖教育新格局基本形成。到2025年，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到96%，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到99%。

——城鄉(xiāng)環(huán)境全域宜居美麗。全域美麗大花園基本呈現(xiàn)，綠色成為西湖發(fā)展最動(dòng)人的色彩，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果得到鞏固提升。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率高于85%，PM2.5平均濃度低于32微克/立方米，單位GDP能源消耗量明顯下降。

——人民生活更加幸福美好。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，社會(huì)公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更加完善，黨建統(tǒng)領(lǐng)的“四治融合”基層治理體系基本形成，各類風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力有效提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。到2025年，每萬(wàn)老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)25人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)7.8人，人均預(yù)期壽命84.5歲。

——法治建設(shè)水平顯著提升。基本建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的法治保障體系，實(shí)現(xiàn)法治西湖建設(shè)新提升。到2025年，行政審批事項(xiàng)清單全面實(shí)現(xiàn)目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理，負(fù)面清單制度執(zhí)行率100%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企平臺(tái)和學(xué)校法治宣傳教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第三章  聚力優(yōu)勢(shì)資源，在創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)上引領(lǐng)示范

強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新策源、改革助力、人才集智“三位一體”，深化區(qū)校戰(zhàn)略合作和產(chǎn)教融合，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機(jī)融合，全面提升強(qiáng)化與我區(qū)發(fā)展定位相匹配的創(chuàng)新源動(dòng)力和要素支撐力，力爭(zhēng)成為綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)。

第一節(jié)  增強(qiáng)創(chuàng)新支撐力

圍繞打造國(guó)內(nèi)具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，聚焦人工智能、生命健康、金融科技、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，探索構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)“西湖樣本”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

1.壯大科技創(chuàng)新主體。堅(jiān)持科技創(chuàng)新在推動(dòng)西湖高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，全力加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、培育壯大科創(chuàng)主體，以科技創(chuàng)新催生“內(nèi)涵型”增長(zhǎng)新動(dòng)能。全力推動(dòng)“三城一谷六小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。全力支持西湖實(shí)驗(yàn)室、國(guó)科大杭州高等研究院、云棲工程院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室—浙江省實(shí)驗(yàn)室—省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新體系。實(shí)施“科技型中小企業(yè)—雛鷹企業(yè)—國(guó)高企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育計(jì)劃，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)高成長(zhǎng)性科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，打造大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

2.完善全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。整合優(yōu)化科技資源配置，全面構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈有效集成、深度融合，建立健全全天候、全過(guò)程、全要素、全社會(huì)參與的創(chuàng)新體系。加快眾創(chuàng)空間（孵化器）提質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間（孵化器）+特色樓宇（加速器）+產(chǎn)業(yè)園”多層面、立體式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)主體多元化、運(yùn)營(yíng)模式市場(chǎng)化。聚焦空天信息、生命健康、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)杭州市人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，全面提升人工智能場(chǎng)景應(yīng)用。健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新政策、資源、要素等向重點(diǎn)企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。推動(dòng)科技金融創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。

3.打造高校經(jīng)濟(jì)“西湖樣本”。推動(dòng)區(qū)校深度合作，按照“1+3”高校經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)總體布局，以“一帶”（文一路科創(chuàng)大道）和“三片區(qū)”（紫金港片區(qū)、之江片區(qū)、小和山片區(qū)）為主陣地，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)浙大人工智能產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)浙工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘高校資源，推動(dòng)杭州電子科技大學(xué)文一路校區(qū)、浙江師范大學(xué)杭州校區(qū)等打造特色科創(chuàng)園區(qū)。支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高校創(chuàng)新載體建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化高地。增強(qiáng)浙商大創(chuàng)業(yè)園、文華·創(chuàng)立方等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體“雙創(chuàng)”服務(wù)功能，培育壯大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。加強(qiáng)校企科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接，探索推進(jìn)定制化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施“實(shí)驗(yàn)室共享”工程，共建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。開展校友企業(yè)回歸行動(dòng)，拓展高校系企業(yè)主體規(guī)模。組織開展系列校地交流活動(dòng)，營(yíng)造區(qū)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)互動(dòng)的濃厚氛圍。

第二節(jié)  強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)力

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

1.營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”改革。持續(xù)整合再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化“一窗受理、四端協(xié)同”系統(tǒng)，加快簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、就近辦擴(kuò)面提質(zhì)。深入實(shí)施“千名干部聯(lián)企業(yè)、千家企業(yè)評(píng)部門”“科技八點(diǎn)半”“企業(yè)服務(wù)周”等為企服務(wù)機(jī)制，建立健全企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)機(jī)制。提升完善“西湖助企碼”平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮“親清在線”西湖平臺(tái)作用，提供更多個(gè)性化的“政策支持包”，打造“一站式”線上服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“就近辦”事項(xiàng)下放和“跑小二”代辦服務(wù)，加速“跑改”向“老樓宇、老商圈”延伸。從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)加強(qiáng)保護(hù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條保護(hù)體系。

2.深化國(guó)資國(guó)企改革。加快實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，賦予國(guó)有企業(yè)更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。深化區(qū)屬國(guó)有融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化薪酬分配制度和企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，探索外部董事制度、職業(yè)經(jīng)理人制度等。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率要求，適時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，支持符合條件的企業(yè)建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)營(yíng)好政府產(chǎn)業(yè)基金，加大投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)力度。

3.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)放寬民企市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。推進(jìn)基層商會(huì)建設(shè)和發(fā)展，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，充分聽取相關(guān)企業(yè)的意見建議。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代“西商”精神，廣泛凝聚“西商”力量。

4.推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興。深化鄉(xiāng)村發(fā)展用地改革，加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，著力推進(jìn)“一帶四區(qū)六園”建設(shè)。加強(qiáng)全域土地治理和流轉(zhuǎn)后連片可大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化土地的利用，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮西湖龍井茶、九曲紅梅茶、西湖莼菜等區(qū)域特色品牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建精品特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。拓寬集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，消除經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村。探索鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革。整合優(yōu)化村（社）留用地布點(diǎn)，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)街留用地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)股份制經(jīng)濟(jì)合作制改革和農(nóng)合聯(lián)“三位一體”綜合改革，提升村社“三資”管理水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)流入農(nóng)村，打通城鄉(xiāng)要素循環(huán)、產(chǎn)銷循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)。積極探索未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升數(shù)字化管理水平。

第三節(jié)  提升人才保障力

全力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)行更加開放的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，努力打造人才滿意、人才向往、人才集聚、人才輩出的“國(guó)際人才港”。

1.實(shí)施更高質(zhì)量的人才引育工程。深入實(shí)施國(guó)家、省、市重大人才工程，更大力度實(shí)施“西湖英才計(jì)劃”，在全球范圍內(nèi)持續(xù)引進(jìn)各類緊缺急需的海內(nèi)外頂尖人才。堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)導(dǎo)向，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才領(lǐng)航計(jì)劃、生命健康人才培育計(jì)劃、金融人才集結(jié)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提升計(jì)劃、名師名醫(yī)名家集聚計(jì)劃、職業(yè)技能提升行動(dòng)等專項(xiàng)人才引育工程。大力推進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域重點(diǎn)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，開展高層次緊缺急需和骨干專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。到2025年，累計(jì)引進(jìn)各類人才10萬(wàn)人，海內(nèi)外領(lǐng)軍人才100人。

2.創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚機(jī)制。大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，為海內(nèi)外人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。支持名校名企聯(lián)合創(chuàng)建研究機(jī)構(gòu)，形成高端科技人才梯度培育機(jī)制。深化與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、中國(guó)美院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江音樂(lè)學(xué)院等高校合作，完善共育共享機(jī)制。實(shí)施英才計(jì)劃、雛鷹計(jì)劃、青藍(lán)計(jì)劃，引進(jìn)一批高端師生人才項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。健全市場(chǎng)化引才機(jī)制，通過(guò)社會(huì)組織、人才大使、人力資源機(jī)構(gòu)等力量提高引才績(jī)效。全面提升杭州國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì)西湖分會(huì)場(chǎng)、“云上西湖”系列活動(dòng)、西湖“智創(chuàng)匯”資智對(duì)接活動(dòng)、青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事和活動(dòng)。

3.營(yíng)造充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，推廣“棲西人才碼”，推進(jìn)“人才云管家”“人才驛站”等線上線下人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才各類事項(xiàng)在線評(píng)審、在線服務(wù)、在線管理。充分發(fā)揮政策性引導(dǎo)基金的導(dǎo)向作用，探索開展“人才投”“人才貸”等業(yè)務(wù)。著力提高人才項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)等方面的精準(zhǔn)服務(wù)水平，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力。暢通高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，健全住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面政策支持體系。完善國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等配套，建設(shè)一批國(guó)際人才社區(qū)，營(yíng)造國(guó)際化宜居環(huán)境。

4.構(gòu)建著眼未來(lái)的青年人才隊(duì)伍。積極開展青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有西湖特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，為青年人才發(fā)展創(chuàng)造條件。著眼于人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，推進(jìn)青年人才托舉工程，深入實(shí)施各級(jí)人才計(jì)劃青年項(xiàng)目，提高青年人才入選比例。探索在高校、科研院所及領(lǐng)軍型科技企業(yè)建設(shè)一批青年人才培養(yǎng)基地，發(fā)揮博士后工作站（流動(dòng)站）作用，引進(jìn)培養(yǎng)一大批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新活力、成長(zhǎng)潛力的優(yōu)秀青年人才。到2025年，累計(jì)引進(jìn)青年人才6萬(wàn)人。

第四章  聚力三創(chuàng)融合，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上引領(lǐng)示范

順應(yīng)全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和國(guó)內(nèi)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容趨勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，全力推進(jìn)“一基地兩區(qū)”（杭州城市大腦產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地和浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、杭州市人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)）建設(shè)，積極推動(dòng)云創(chuàng)、科創(chuàng)、文創(chuàng)“三創(chuàng)”融合，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)  數(shù)字賦能“云創(chuàng)”發(fā)展

把握國(guó)家和省市大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

1.做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。聚力推進(jìn)城市大腦產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、線上經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。以杭州城市大腦產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地為載體，著力推進(jìn)城市大腦協(xié)同創(chuàng)新、輸出城市大腦杭州經(jīng)驗(yàn)，把基地建設(shè)成為具有世界一流水平的城市大腦理念和技術(shù)的策源地、城市大腦產(chǎn)業(yè)的最高地。加快建設(shè)世界領(lǐng)先的云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，集聚云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)揮省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、零售、生活、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展跨境電商、直播電商、社交電商等新型電商業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展線上辦公、線上教育、線上醫(yī)療等在線新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到2025年，杭州城市大腦產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地集聚200家以上城市大腦產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)，培育不少于10家上市企業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。

2.加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展。探索推進(jìn)“新工廠計(jì)劃”，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。繼續(xù)深化機(jī)器換人、工廠物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等專項(xiàng)行動(dòng)，大力推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”智能工廠新模式，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。大力實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。拓展制造業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化畝均效益，支持浙江大學(xué)人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，全面打造紫金港科技城“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和之江未來(lái)城智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，新增數(shù)字化小微園區(qū)5個(gè)。

3.推進(jìn)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局，著力推進(jìn)黃龍、蔣村、蓮花、之江等四大核心商圈建設(shè)布局。加快推進(jìn)“智慧商圈”“智慧街區(qū)”建設(shè)，引進(jìn)一批新型消費(fèi)領(lǐng)先企業(yè)，打造新型消費(fèi)示范區(qū)。鼓勵(lì)黃龍商圈、蔣村商圈等核心商圈和有條件的街區(qū)開展數(shù)字化改造，依托各街區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和業(yè)態(tài)基礎(chǔ)，推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)。積極打造文三數(shù)字生活街區(qū)，從數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理三大領(lǐng)域入手，聚焦數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字文化、數(shù)字體育、數(shù)字智能家居等消費(fèi)需求，明確數(shù)字、生活、打卡、流量、年輕、全時(shí)六大街區(qū)主題，對(duì)街區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，全力把街區(qū)打造成引領(lǐng)示范的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、杭州乃至全國(guó)的數(shù)字生活第一街和數(shù)字體驗(yàn)樣板區(qū)。鼓勵(lì)營(yíng)造“商旅文體”融合發(fā)展的夜間多元化消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。到2025年，完成商圈智慧化改造項(xiàng)目4個(gè)，打造市級(jí)高品質(zhì)步行街1條。

第二節(jié)  加快提升“科創(chuàng)”水平

瞄準(zhǔn)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快推進(jìn)金融科技、生命健康、空天信息、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育5G產(chǎn)業(yè)、量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，打造西湖科創(chuàng)高地。

1.加快發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。依托螞蟻集團(tuán)等金融科技領(lǐng)先企業(yè)，加快構(gòu)建世界級(jí)金融科技產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。重點(diǎn)發(fā)展智能移動(dòng)支付、數(shù)字普惠金融、金融信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)與智能投顧、分布式金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)風(fēng)控、區(qū)塊鏈金融等金融科技新興業(yè)態(tài)。支持重點(diǎn)高校加強(qiáng)金融科技學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)研究。加快建設(shè)一批國(guó)際化的金融科技研發(fā)中心、孵化器和眾創(chuàng)空間。到2025年，集聚金融大數(shù)據(jù)服務(wù)相關(guān)企業(yè)35家以上。

2.加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、西湖大學(xué)在生命健康領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持校企合作，加強(qiáng)生命科學(xué)前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)科技成果在地轉(zhuǎn)化。大力支持西湖大學(xué)牽頭建設(shè)西湖實(shí)驗(yàn)室，打造生命健康領(lǐng)域引領(lǐng)性高能級(jí)基礎(chǔ)應(yīng)用研究平臺(tái)，引導(dǎo)將基礎(chǔ)研究中的重大發(fā)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化成服務(wù)于社會(huì)的成果和產(chǎn)品。全力支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)基因診斷產(chǎn)業(yè)，拓展干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展家用醫(yī)療器械、可穿戴設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人、智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智慧健康產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用。到2025年，生命健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值120億元。

3.大力發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)空間技術(shù)研究院杭州中心、數(shù)據(jù)質(zhì)量研究院（北斗時(shí)空研究院）等重大項(xiàng)目落地為契機(jī)，加快推動(dòng)空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)基于北斗的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈布局，探索空天信息與城市大腦產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。積極承接航天五院502所、504所等項(xiàng)目落地，瞄準(zhǔn)空間天線與微波部件、空間人工智能、低軌移動(dòng)通信星座、商業(yè)航天等領(lǐng)域，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)重要的空天信息產(chǎn)業(yè)基地和杭州首條百億級(jí)空天信息產(chǎn)業(yè)鏈。

4.支持發(fā)展智能制造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。把握數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，積極發(fā)展智能化高端裝備制造、智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件制造、智能測(cè)控裝備制造等領(lǐng)域。支持智能裝備制造企業(yè)、軟件和信息技術(shù)行業(yè)企業(yè)，拓展智能裝備與系統(tǒng)開發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、智能化改造、系統(tǒng)解決方案提供等智能制造相關(guān)服務(wù)。著力完善紫金港科技城、云棲小鎮(zhèn)等主要平臺(tái)的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)與浙江大學(xué)合作布局環(huán)浙江大學(xué)玉泉校區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心，提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入智能制造領(lǐng)域，培育“專精特新”企業(yè)。

第三節(jié)  做大做強(qiáng)“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文創(chuàng)與云創(chuàng)、科創(chuàng)、旅游等深度融合，加快形成特色更鮮明、布局更合理、優(yōu)勢(shì)更突出的影視文化、數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文旅演藝、藝術(shù)創(chuàng)作五大文化產(chǎn)業(yè)集群。

1.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。做大做強(qiáng)影視文化，加快橫店之江影視創(chuàng)新中心、浙江電影科技城、浙江省之江劇本創(chuàng)作研究中心（之江編劇村）等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升編劇創(chuàng)作、拍攝制作、后期制作、發(fā)行放映、衍生產(chǎn)品研發(fā)等影視產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)，推動(dòng)西湖區(qū)成為新時(shí)代影視文化創(chuàng)新中心和中國(guó)影視文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)發(fā)源地。大力發(fā)展數(shù)字文化，大力推動(dòng)中國(guó)（之江）視聽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字閱讀、動(dòng)漫游戲等數(shù)字文化領(lǐng)域企業(yè)的自主研發(fā)和運(yùn)營(yíng)推廣能力，打造全國(guó)數(shù)字文化中心。提升發(fā)展文旅演藝，鞏固提升宋城中國(guó)演藝谷，提高靈山風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)演藝節(jié)目的品牌知名度，鼓勵(lì)創(chuàng)作內(nèi)涵豐富、適應(yīng)市場(chǎng)需求的地域特色演藝精品。高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)，以及基于大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)的人居環(huán)境設(shè)計(jì)服務(wù)。繁榮發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)作，依托中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江音樂(lè)學(xué)院等藝術(shù)教育資源，打造具有鮮明藝術(shù)特色和濃厚創(chuàng)作氛圍的藝術(shù)教育社區(qū)。到2025年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值450億元。

2.構(gòu)建“一核兩帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。依托之江文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展核，環(huán)西溪影視文化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)浙大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)帶，形成特色更鮮明、布局更合理、優(yōu)勢(shì)更突出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮好中國(guó)美院、浙江音樂(lè)學(xué)院、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)“兩院兩鎮(zhèn)”文創(chuàng)資源，打造之江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引擎。依托西溪?jiǎng)?chuàng)意園、浙江電影科技城和中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)影視產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和國(guó)際文化貿(mào)易出口的重要基地，打造環(huán)西溪影視文化產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮浙江大學(xué)智力優(yōu)勢(shì)，深化環(huán)浙大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

3.推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘文化基因，打造“西溪民俗、宋城演藝、西山脈動(dòng)、蘭里研學(xué)、龍塢非遺、靈山度假”文旅金名片和一批文旅“IP”，擦亮“自在西湖外”品牌。積極推進(jìn)全域旅游，高水平推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造全國(guó)有影響力、高顏值的全域旅游“西湖樣本”。全力推進(jìn)高等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升工程，推進(jìn)靈山、音樂(lè)學(xué)院等國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。全面推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)景區(qū)化”工程，高質(zhì)量建成浙江省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)靈山風(fēng)情小鎮(zhèn)二期建設(shè)，啟動(dòng)留下古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，營(yíng)造數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，打造具有國(guó)際標(biāo)桿水準(zhǔn)的、擁有堅(jiān)實(shí)體驗(yàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的“數(shù)字藝術(shù)生活概念小鎮(zhèn)”“杭州西湖科創(chuàng)會(huì)客廳”。積極改善五里塘老街人居環(huán)境，推動(dòng)文化旅游生活改造。探索推進(jìn)未來(lái)景區(qū)、民宿（農(nóng)家樂(lè)）助力鄉(xiāng)村振興、山地休閑旅游發(fā)展等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。到2025年，旅游總收入達(dá)到415億元。

第五章  聚力平臺(tái)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造上引領(lǐng)示范

著眼于提升能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與省市重大戰(zhàn)略部署銜接，與我區(qū)資源稟賦、人口布局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)相適應(yīng)，以“三城一谷六小鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，優(yōu)化完善平臺(tái)園區(qū)管理體制機(jī)制，加快打造生產(chǎn)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

第一節(jié)  加快建設(shè)“三城”

按照“北強(qiáng)、南啟、中興”的戰(zhàn)略路徑，加快“三城”（紫金港科技城、西湖大學(xué)城、之江未來(lái)城）建設(shè)和政策引導(dǎo)，吸引符合方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“三城”形成集聚。

1.紫金港科技城。緊密結(jié)合杭州創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心和城西科創(chuàng)大走廊、杭州云城建設(shè)，緊抓浙江大學(xué)、西湖大學(xué)兩大智源，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、科技創(chuàng)新策源地、新型一流科學(xué)城的定位，高質(zhì)量推進(jìn)科技城2.0版建設(shè)，著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造和生命健康三大產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)體系，打造“科技城、高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微園”四聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體。以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為兩條主線，重點(diǎn)實(shí)施空間優(yōu)化、改造升級(jí)、選商引智、公建配套、服務(wù)優(yōu)化五大行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快西科園提升改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量明顯提升、現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本建成、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。到2025年，完成改造提升項(xiàng)目50個(gè)，拓展產(chǎn)業(yè)空間146萬(wàn)平方米，技工貿(mào)總收入達(dá)到1000億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到40億元以上。

2.西湖大學(xué)城。對(duì)標(biāo)借鑒劍橋大學(xué)城、斯坦福大學(xué)城等世界知名大學(xué)城，圍繞全力建設(shè)“中國(guó)新型大學(xué)第一城”目標(biāo)，積極探索“高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)→科學(xué)城”發(fā)展模式，將高教、研究實(shí)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)載體等緊密結(jié)合，謀劃產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，將科學(xué)研究與科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)動(dòng)，打造以新經(jīng)濟(jì)策源為目標(biāo)、科技成果轉(zhuǎn)化為主線、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新為支撐，面向未來(lái)的人才、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，確保云谷校區(qū)交付使用，建成66萬(wàn)平方米產(chǎn)學(xué)研接產(chǎn)基地，集聚260位以上高端人才，建成260個(gè)實(shí)驗(yàn)室。

3.之江未來(lái)城。緊貼之江文化產(chǎn)業(yè)帶之江發(fā)展核和三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)核心區(qū)的目標(biāo)定位，高起點(diǎn)實(shí)施之江未來(lái)社區(qū)建設(shè)，落實(shí)未來(lái)城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)、開發(fā)模式、治理模式“五個(gè)不一樣”理念，打造之江未來(lái)城的樣板區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東江嘴“三江匯綠心公園”、銅鑒湖防洪排澇調(diào)蓄工程、靈山風(fēng)情小鎮(zhèn)等重大生態(tài)文化項(xiàng)目，全面建成沿江沿山綠道體系，鞏固提升全域環(huán)境整治成果，打造兩山理論轉(zhuǎn)化最佳實(shí)踐地。全力完善之江地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極爭(zhēng)取和全力配合軌道交通、跨江通道、繞城高速改造、之江路改造等重大市政工程，優(yōu)化電力、排污設(shè)施并妥善解決之江凈水廠尾水排放問(wèn)題，加強(qiáng)高品質(zhì)商貿(mào)、教育、文體、醫(yī)療等設(shè)施規(guī)劃布局，努力滿足之江發(fā)展和之江群眾美好生活需要。推動(dòng)“4+X”特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展，全力打造云棲小鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)升級(jí)版。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1200億元，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出200億元，年接待游客突破1000萬(wàn)人次。

第二節(jié)  全力打造西溪谷2.0版

對(duì)接錢塘江金融港灣和杭州國(guó)際金融科技中心建設(shè)，圍繞“全國(guó)金融科技第一鎮(zhèn)”的目標(biāo)，以金融科技為核心產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)特色、補(bǔ)短板、拓空間、優(yōu)功能為主攻方向，加快螞蟻小鎮(zhèn)和留下古鎮(zhèn)打造，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高校經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。高效開展西溪谷強(qiáng)園擴(kuò)園工作，實(shí)現(xiàn)西溪谷向東輻射黃龍商圈，向西將小和山區(qū)塊納入，抓好征遷做地出地和老樓宇、老商圈改造，持續(xù)完善西溪谷沿線基礎(chǔ)設(shè)施功能，推進(jìn)螞蟻集團(tuán)總部核心區(qū)、金融科技創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)、高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)三大片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快西溪谷中部、西部開發(fā)建設(shè)，提升整體發(fā)展能級(jí)，加快形成“大片區(qū)、小園區(qū)”相互依托、各具特色、多業(yè)態(tài)、多層次、集聚化的產(chǎn)業(yè)布局。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快完善金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點(diǎn)推進(jìn)螞蟻A空間、西溪金融總部園、青春寶總部大樓、桃源塢螞蟻金融合作小塢、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快金融科技產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)企業(yè)集聚，依托天目里等樓宇資源，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特色和活力。更大力度發(fā)揮“金扁擔(dān)”的黃金效益，到2025年，金融科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)1500億元。

第三節(jié)  大力提升“六小鎮(zhèn)”

加快推進(jìn)“六小鎮(zhèn)”2.0版建設(shè)，提升小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，確保繼續(xù)在全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。云棲小鎮(zhèn)，以涉云產(chǎn)業(yè)為核心，加快培育云智能、城市大腦、空天信息等特色產(chǎn)業(yè)，形成“空天地海云”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一鎮(zhèn)”，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1000億元。藝創(chuàng)小鎮(zhèn)，深化與中國(guó)美院、浙江音樂(lè)學(xué)院戰(zhàn)略合作，做好“高校經(jīng)濟(jì)”文章，推進(jìn)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、融合生態(tài)鏈、高效服務(wù)鏈、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新鏈“四鏈協(xié)同”，打造全國(guó)最具特色的數(shù)字文創(chuàng)基地、全球文化藝術(shù)的交流窗口、全民共享的藝術(shù)生活家園。到2025年，累計(jì)新增文創(chuàng)高端人才500余人，引進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)2家以上。龍塢茶鎮(zhèn)，加快推進(jìn)有機(jī)生態(tài)茶園、國(guó)際茶博會(huì)永久會(huì)址等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)西湖龍井茶品牌保護(hù)。整合生態(tài)旅游資源、龍頭特色企業(yè)、網(wǎng)紅文創(chuàng)園、商業(yè)公建配套等資源，深度植入數(shù)字生活元素，打造年輕化、國(guó)際化龍塢茶鎮(zhèn)數(shù)字生活小鎮(zhèn)，國(guó)際一流會(huì)獎(jiǎng)旅游目的地，以及5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)最美茶鎮(zhèn)。完成螞蟻小鎮(zhèn)、浙大紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)的省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名工作。

第四節(jié)  構(gòu)筑樓宇商圈生態(tài)

以老樓宇、老商圈等存量空間改造提升為重點(diǎn)，以增量空間突破為補(bǔ)充，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與城市形態(tài)同步提升，打造樓宇商圈空間高效運(yùn)用的“西湖樣板”。到2025年，億元樓宇達(dá)50幢以上，為都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

1.品質(zhì)化推進(jìn)樓宇改造。以“環(huán)境品質(zhì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理智慧化、企業(yè)高質(zhì)化、配套完善化”五化發(fā)展為目標(biāo)，全面推進(jìn)老樓宇、老商圈的更新改造。實(shí)施綠化景觀、亮化照明、外立面整治、內(nèi)部翻新、老舊設(shè)施設(shè)備優(yōu)化更新等改造提升工程，提升老樓宇、老商圈的環(huán)境品質(zhì)。完善樓宇、商圈的交通規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高交通配套水平。結(jié)合杭州城市大腦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老樓宇、老商圈停車位信息的智能化調(diào)配，有效緩解靜態(tài)交通壓力。積極探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代商圈運(yùn)營(yíng)新模式，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。著力構(gòu)建區(qū)級(jí)推動(dòng)、部門引導(dǎo)、鎮(zhèn)街（平臺(tái)）主體、樓宇實(shí)施的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)樓宇商圈改造提升工作。

2.優(yōu)質(zhì)化提升樓宇服務(wù)。以打造億元樓宇、特色樓宇等為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)品質(zhì)化，吸引重點(diǎn)領(lǐng)域的大企名企強(qiáng)企集聚。推動(dòng)“最多跑一次”改革向樓宇商圈延伸。進(jìn)一步優(yōu)化提升服務(wù)樓宇、企業(yè)和員工的水平，推進(jìn)重點(diǎn)樓宇企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，在樓宇、商圈設(shè)立全程代辦員，做好咨詢、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等服務(wù)，做到“即時(shí)聯(lián)系，隨時(shí)服務(wù)，及時(shí)落實(shí)”。搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，組織開展各類活動(dòng)。立足商務(wù)消費(fèi)群體的實(shí)際需求，加快形成高端化、國(guó)際化、大眾化、精致化等不同商圈特色，打造商圈特色品牌。

3.高端化集聚樓宇業(yè)態(tài)。堅(jiān)持存量調(diào)整、用好增量的原則，用好商務(wù)樓宇資源，大力發(fā)展金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端業(yè)態(tài)集聚。依托黃龍商圈、白沙泉并購(gòu)金融街區(qū)和螞蟻小鎮(zhèn)，吸引金融控股公司、財(cái)務(wù)公司、財(cái)富管理、融資租賃、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購(gòu)基金等新興金融機(jī)構(gòu)集聚。加快高層次、多門類、規(guī)模化專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步集聚律師、會(huì)計(jì)稅務(wù)、管理咨詢、地產(chǎn)綜合服務(wù)、信用服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)、工程咨詢、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源服務(wù)、會(huì)議展覽及相關(guān)服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)區(qū)域性總部及職能總部入駐商務(wù)樓宇。

4.全方位拓展樓宇資源。加快推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)條件成熟地塊上市出讓。按照“三統(tǒng)一”模式，高品質(zhì)謀劃推進(jìn)留用地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)海。充分利用地鐵建設(shè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與市地鐵集團(tuán)對(duì)接，科學(xué)規(guī)劃地鐵上蓋綜合體、地下商業(yè)街以及地鐵口沿線業(yè)態(tài)布局。加強(qiáng)與市國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取將三墩云谷、雙浦新區(qū)南、留下東穆塢等區(qū)域納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

第六章  聚力開放共建，在一體化發(fā)展上引領(lǐng)示范

充分利用杭州都市圈（區(qū)）建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“一帶一路”倡議等契機(jī)，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，支持對(duì)口地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。

第一節(jié)  全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)杭州都市圈和長(zhǎng)三角區(qū)域合作，緊緊圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”，共建互聯(lián)互通、創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、魅力人文、綠色美麗、開放包容、品質(zhì)生活都市圈，在深度融入長(zhǎng)三角一體化中更好服務(wù)新發(fā)展格局。

1.參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。著力增強(qiáng)紫金港科技城的科技創(chuàng)新功能，深度參與城西科創(chuàng)大走廊、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊等重點(diǎn)合作創(chuàng)新載體建設(shè)，吸引長(zhǎng)三角更多創(chuàng)新資源合作落地，不斷實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。全面支持轄區(qū)內(nèi)高等研究院所建設(shè)，吸引長(zhǎng)三角區(qū)域頂級(jí)科學(xué)家和高端人才集聚，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角高端科研平臺(tái)的互動(dòng)，加強(qiáng)重大科技聯(lián)合攻關(guān)，合力爭(zhēng)取國(guó)家面向2030的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和國(guó)家科技重大專項(xiàng)。

2.打造長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。全面參與杭州都市圈建設(shè)國(guó)際一流數(shù)字都市圈，共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、共筑數(shù)字科創(chuàng)中心、共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范、共享數(shù)字化成果、共推數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加快構(gòu)建杭嘉黃數(shù)字經(jīng)濟(jì)大走廊、杭紹智能制造產(chǎn)業(yè)帶、杭湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸“一廊一帶一軸”發(fā)展格局。通過(guò)城市大腦和數(shù)字治理在長(zhǎng)三角的推廣，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角主要城市數(shù)字治理的協(xié)同推進(jìn)。

3.提升長(zhǎng)三角公共服務(wù)合作水平。積極參與長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)教育資源共享共建計(jì)劃，探索區(qū)內(nèi)學(xué)校與長(zhǎng)三角主要城市名校實(shí)現(xiàn)管理、教育、教學(xué)等雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，吸引長(zhǎng)三角專家來(lái)坐診、指導(dǎo)、科研等。貫徹落實(shí)杭州市政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“長(zhǎng)三角一體化服務(wù)專窗”工作部署，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角主要城市網(wǎng)上統(tǒng)一辦事入口、跨區(qū)域身份認(rèn)證和登記文件互認(rèn)、市場(chǎng)主體資質(zhì)類信息全貫通全共享，共建長(zhǎng)三角一流營(yíng)商生態(tài)圈。

第二節(jié)  扎實(shí)推進(jìn)全方位對(duì)外開放

把握國(guó)家和省市推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放的契機(jī)，找準(zhǔn)在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局中的定位和著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。

1.促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)大型數(shù)字服務(wù)企業(yè)走出去發(fā)展，擴(kuò)大與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)合作，構(gòu)建面向全球的高效跨境電商供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件、動(dòng)漫、游戲、醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)外包業(yè)務(wù)。推動(dòng)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等承載中華文化核心價(jià)值的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等建運(yùn)一體化服務(wù)輸出，提升建筑工程承包質(zhì)量效益。不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)，培育國(guó)際旅游服務(wù)品牌，提升對(duì)境外游客的吸引力。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)對(duì)接與合作，爭(zhēng)取復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策。積極參與杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展工作，爭(zhēng)取先行先試政策在西湖落地。

2.精準(zhǔn)發(fā)力招優(yōu)引強(qiáng)。牢固樹立招商引資“一盤棋”意識(shí)和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源頭活水”理念，落實(shí)好招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商引資“主戰(zhàn)場(chǎng)”定位，提升各部門、鎮(zhèn)街“店小二”服務(wù)水平，推進(jìn)“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”工作，依托投資機(jī)構(gòu)、上市企業(yè)、領(lǐng)軍人物、高校院所、知名中介、卓越浙商等招商渠道，凝聚全區(qū)招商引資合力。按照建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈要求，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、獨(dú)角獸、頭部企業(yè)等方向，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、空天信息、生命健康、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。豐富招商“云模式”，擦亮“云上西湖”招商服務(wù)金名片。充實(shí)“走出去”招商隊(duì)伍，建立覆蓋面更廣、信息量更大、積極性更高的招商網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮樓宇產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)聯(lián)盟作用，協(xié)助業(yè)主招優(yōu)引強(qiáng)。積極探索境外招商新模式。到2025年，累計(jì)引進(jìn)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)、10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。

3.加快提升城市國(guó)際化水平。以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)全面提升城市國(guó)際化水平，加快建設(shè)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，著力提升城市街區(qū)道路、場(chǎng)館設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)體系國(guó)際化水平，打造我區(qū)的國(guó)際化形象。持續(xù)運(yùn)營(yíng)好云棲大會(huì)、2050大會(huì)、中國(guó)數(shù)字閱讀大會(huì)等成熟活動(dòng)品牌，爭(zhēng)取更多國(guó)際會(huì)議、國(guó)際賽事、國(guó)際組織落戶。支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高校加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。充分利用亞運(yùn)會(huì)、上海進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際會(huì)展平臺(tái)和林德工程等世界500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)投資環(huán)境推介，開展“以商引商”“以企引企”“以外引外”，提高我區(qū)國(guó)際知名度和影響力。

第三節(jié)  支持對(duì)口地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓展支援和協(xié)作合作領(lǐng)域，提升支援和協(xié)作合作層次，協(xié)助對(duì)口地區(qū)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

1.全力打造山海協(xié)作升級(jí)版。根據(jù)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)實(shí)際，更加注重協(xié)作方式創(chuàng)新、造血功能培育和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建多渠道、多形式、多層次的區(qū)域合作新格局。全力支持千島湖智谷、智邦大廈、淳安—西湖生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.持續(xù)做好對(duì)口支援和協(xié)作合作。圍繞新時(shí)期對(duì)口幫扶工作的新要求，按照省市統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)智力幫扶、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、教育醫(yī)療支援和文化交流交融，推動(dòng)對(duì)口地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭(zhēng)取打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式，加強(qiáng)與對(duì)口地區(qū)的合作協(xié)作。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)口支援和協(xié)作合作工作，共同營(yíng)造政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)對(duì)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

第七章  聚力品質(zhì)提升，在生態(tài)文明建設(shè)上引領(lǐng)示范

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，持續(xù)鞏固提升綠水青山的生態(tài)品質(zhì)，著力提升城市建設(shè)和管理的精細(xì)化、智能化、國(guó)際化水平，打造功能完善、環(huán)境怡人、生態(tài)和諧的國(guó)際化美麗大花園，成為“宜居天堂”建設(shè)的重要展示窗口。

第一節(jié)  提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果為引領(lǐng)，圍繞打造“生態(tài)環(huán)境模范生”的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)全域整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)品質(zhì)長(zhǎng)效化管理，不斷深化美麗西湖建設(shè)，顯著提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。

1.全力推進(jìn)污染防治。統(tǒng)籌水生態(tài)、水資源、水環(huán)境保護(hù)，全面控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和船舶污染，加快推進(jìn)之江凈水廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)、飲水全保障、河湖全美麗。高標(biāo)準(zhǔn)完成全域“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)監(jiān)管。全面推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化溫室氣體減排，實(shí)施PM2.5和O3“雙控雙減”。深化生活垃圾分類，加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)、回收、處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。建立土壤環(huán)境源頭防控、過(guò)程阻斷、治理修復(fù)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控體系。推進(jìn)噪聲污染、輻射污染等防治。到2025年，全區(qū)河道水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水及以上，實(shí)現(xiàn)地表水省控以上斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例100%，生態(tài)環(huán)境整體指標(biāo)優(yōu)于全市水平。

2.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。打好“拆、建、治”組合拳，統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大空間功能布局，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。南部區(qū)域，按照三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)的統(tǒng)一要求，全力推進(jìn)320國(guó)道整治、銅鑒湖防洪排澇調(diào)蓄工程等項(xiàng)目建設(shè)，努力成為宜居城市的重要展示窗口。中部、北部區(qū)域，精心打造三墩水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、留下千年古鎮(zhèn)，推進(jìn)五里塘傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)開發(fā)，加強(qiáng)城市生態(tài)功能修復(fù)，注重保護(hù)原有山體水系。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。按照區(qū)域綠道全線貫通、城市建成“區(qū)綠道網(wǎng)5分鐘可達(dá)”的目標(biāo)，加快完善綠道網(wǎng)絡(luò)和城市綠地系統(tǒng)。積極推進(jìn)西湖、西溪一體化保護(hù)。

3.高質(zhì)推進(jìn)美麗西湖建設(shè)。按照同步培育、分批創(chuàng)建、突出重點(diǎn)、彰顯特色的要求，持續(xù)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，努力建設(shè)“五美”美麗城鎮(zhèn)。按照“村村皆精品、達(dá)標(biāo)全覆蓋”的要求，全面開展美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建行動(dòng)。加快推進(jìn)景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)和景區(qū)村莊創(chuàng)建全覆蓋，健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局。持續(xù)鞏固省級(jí)無(wú)違建縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成果。到2025年，確保32個(gè)行政村及16個(gè)撤村建居社區(qū)達(dá)到浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，打造一批省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村。

4.健全生態(tài)文明制度體系。提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加大生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責(zé)追究力度。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。認(rèn)真籌劃世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織和廣大群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第二節(jié)  完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升交通運(yùn)行水平，打造新時(shí)代的生活通勤交通圈。

1.持續(xù)完善骨架路網(wǎng)。把握杭州建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范城市的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)繞城高速、留祥路西延、文一路、之江路等骨干道路提升改造，著力打通蘇嘉路、西園二路、浙創(chuàng)路、江涵路、鎮(zhèn)南路等一批斷頭路，強(qiáng)化與主城區(qū)、余杭、濱江、蕭山、富陽(yáng)等周邊地區(qū)的交通骨干設(shè)施銜接，實(shí)現(xiàn)高峰期間與主城重點(diǎn)功能區(qū)45分鐘之內(nèi)互達(dá)。

2.優(yōu)化提升交通微循環(huán)。在完善骨架的基礎(chǔ)上，加快內(nèi)部次干路建設(shè)，全面完善支路網(wǎng)建設(shè)，提升區(qū)內(nèi)交通微循環(huán)水平。重點(diǎn)推進(jìn)三墩、之江、留下等區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)南北的公共交通和道路聯(lián)通，加強(qiáng)重大功能區(qū)塊的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域30分鐘互達(dá)。

3.加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)。全力配合軌道交通3號(hào)、4號(hào)、10號(hào)線和機(jī)場(chǎng)快線建設(shè)。積極爭(zhēng)取加密雙橋、雙浦等區(qū)域軌道交通線網(wǎng)，強(qiáng)化與主城區(qū)和大型交通樞紐的聯(lián)系。爭(zhēng)取原軌道4號(hào)線西延串聯(lián)云谷小鎮(zhèn)，新增軌道交通連通之江未來(lái)城與未來(lái)科技城。

第三節(jié)  推進(jìn)城市有機(jī)更新

以未來(lái)城市中心為目標(biāo)，以老舊小區(qū)綜合改造提升和之江未來(lái)社區(qū)建設(shè)為突破口，以點(diǎn)帶線、以線帶面，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市功能更完善、人居環(huán)境更宜居。

1.推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造提升和未來(lái)社區(qū)建設(shè)。按照打造“六有”宜居小區(qū)的要求，以2000年（含）以前建成、近5年未實(shí)施綜合改造且今后5年未納入征遷改造范圍的住宅小區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造提升，實(shí)施電梯加裝、綠化提升、充電樁設(shè)置、停車泊位增設(shè)，完善消防設(shè)施，打造小區(qū)文化和特色風(fēng)貌，落實(shí)長(zhǎng)效管理。加快推進(jìn)之江未來(lái)社區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)紫金港科技城全域未來(lái)社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配置九大場(chǎng)景元素，打造生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、職住平衡的“杭州未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)”樣板。探索將未來(lái)社區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)改造、適老改造、安置房建設(shè)、國(guó)際社區(qū)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。

2.加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、成片開發(fā)、互聯(lián)互通、平戰(zhàn)結(jié)合、確保安全”的原則，推動(dòng)全區(qū)地下空間深層復(fù)合化、系統(tǒng)綜合化、互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。結(jié)合軌道交通和城市熱點(diǎn)地區(qū)開發(fā)時(shí)序，實(shí)施“多廊道生長(zhǎng)，多圈層開發(fā)、深層復(fù)合利用”發(fā)展策略，加大全區(qū)地下空間開發(fā)量，突出蓮花商圈片區(qū)、之江未來(lái)城核心區(qū)等區(qū)域地下空間開發(fā)，充分挖潛存量建筑地下空間，積極推廣地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)和地下綜合體建設(shè)相結(jié)合的TOD模式，逐步實(shí)現(xiàn)與周邊地下空間的連通，充分發(fā)揮地下空間的綜合效益。

3.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展政府重大工程5G應(yīng)用示范。推進(jìn)5G、北斗地面加強(qiáng)系統(tǒng)、智慧城市傳感網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施功能集成，實(shí)施“多桿合一”“智慧燈桿”計(jì)劃。加快老舊小散的數(shù)據(jù)中心淘汰更新和規(guī)模大、效率高、帶動(dòng)強(qiáng)的綠色示范數(shù)據(jù)中心建設(shè)。支持西湖實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置布局。

4.推進(jìn)城市精細(xì)化管理。以“美麗杭州”創(chuàng)建暨“‘迎亞運(yùn)’城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、城鄉(xiāng)面貌大提升”長(zhǎng)效管理為契機(jī)，進(jìn)一步完善城市精細(xì)化管理體系，提升“潔化、序化、綠化、亮化、美化”綜合管理水平。積極開展“智慧治水”“智慧治氣”“智慧治路”“智慧垃圾分類”和城市管理綜合管控平臺(tái)建設(shè)，全面提升“智慧城管”水平。深化綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法重心下移、職能下沉、資源下放，加快建立健全面向鎮(zhèn)街、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體系。到2025年，城市主、次干道路面狀況、路面行駛質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)良率超過(guò)97%，城市清潔度、序化度達(dá)到95分以上，城市照明亮燈率達(dá)到98%以上，全域呈現(xiàn)“無(wú)街不美景、無(wú)處不精細(xì)”目標(biāo)。

第四節(jié)  促進(jìn)資源高效利用

綜合運(yùn)用法律、價(jià)格、財(cái)稅、投資、金融等手段對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，激發(fā)各類市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，降低全社會(huì)的資源環(huán)境成本。

1.科學(xué)利用土地資源。根據(jù)資源稟賦和環(huán)境容量科學(xué)規(guī)劃、合理布局生產(chǎn)力，適度集中生產(chǎn)空間，提高土地利用強(qiáng)度，減少生產(chǎn)空間與生活空間混雜布局。全面推進(jìn)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、嚴(yán)格分類規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等，建立健全資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)。盤活閑置土地，加速低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)。以雙浦、三墩等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，高質(zhì)量深化全域土地綜合整治和利用。

2.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。按照綠色低碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紫金港科技城、云棲小鎮(zhèn)等平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，構(gòu)建綠色高效產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，全面提高資源產(chǎn)出率。實(shí)施“綠色辦公”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能，編制并實(shí)施重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能降耗方案。鼓勵(lì)政府投資公益性建筑和大型公共建筑按綠色三星建筑設(shè)計(jì)，持續(xù)推廣新型建筑工業(yè)化，“十四五”期間開工1000萬(wàn)平方米新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目和20萬(wàn)平方米的鋼結(jié)構(gòu)住宅；大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成建成區(qū)25%的區(qū)域化海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌解決水生態(tài)、水環(huán)境、水安全等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠交織、水城共融、人水和諧的自然生態(tài)格局。

3.倡導(dǎo)綠色生活方式。完善綠色采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍和規(guī)模。鼓勵(lì)設(shè)立綠色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、綠色超市等，支持市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵(lì)利用群眾性休閑場(chǎng)所開設(shè)跳蚤市場(chǎng)，方便居民交換閑置舊物。嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建。積極開展綠色低碳主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)綠色生活方式宣傳引導(dǎo)。

第八章  聚力惠民善治，在美好生活創(chuàng)造上引領(lǐng)示范

緊緊圍繞人民對(duì)美好生活的向往，以推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目為重要抓手，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，有效滿足人民群眾多層次、多樣化的公共服務(wù)需求，使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展。

第一節(jié)  高質(zhì)量建設(shè)全域優(yōu)質(zhì)西湖教育

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、未來(lái)導(dǎo)向，著力面向全體學(xué)生、落實(shí)全面教育、保障全程生長(zhǎng)，持續(xù)提升教育現(xiàn)代化水平，高質(zhì)量建設(shè)全域優(yōu)質(zhì)的西湖教育。到2025年，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到96%，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到99%。

1.優(yōu)化全面教育質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生，建立中小幼縱向到底、校內(nèi)外橫向到邊的一體化教育體系。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠、初中提質(zhì)強(qiáng)校、之江教育質(zhì)量提升、名校集團(tuán)化辦學(xué)深化等行動(dòng)，保障教育質(zhì)量持續(xù)走在省市前列。到2025年，建成區(qū)域內(nèi)學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)資源的有機(jī)融合，形成促進(jìn)師生持續(xù)向上的教育生態(tài)場(chǎng)。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開展“黨員身份自信、教師職業(yè)自信、學(xué)校歸屬自信”主題教育，提高教師政治素養(yǎng)和專業(yè)水平。出臺(tái)并落實(shí)全區(qū)深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施意見，加強(qiáng)教師干部隊(duì)伍建設(shè)，完善教師激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感。到2025年，建成一支政治堅(jiān)定、內(nèi)心充盈、專業(yè)精深的高素質(zhì)、專業(yè)化的“四有”教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。

3.深化教育評(píng)價(jià)改革。貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，以學(xué)生全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，深化評(píng)價(jià)制度改革，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。協(xié)調(diào)公民辦教育，促進(jìn)教育公平，建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系。深化教育“放管服”改革，依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，激發(fā)教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。到2025年，基本建成更科學(xué)、更規(guī)范、更多元的學(xué)生、教師、學(xué)校生態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.拓寬教育資源供給。面向教育個(gè)性化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局。加快規(guī)劃布點(diǎn)落地，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校。因校制宜推動(dòng)校園改擴(kuò)建，增加中小學(xué)和學(xué)前教育學(xué)位供給。全面深化校園物質(zhì)文化建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，提升校園文化品質(zhì)。到2025年，新建（含改擴(kuò)建）中小學(xué)、幼兒園41所。

5.加強(qiáng)數(shù)字賦能教育。加快智慧校園建設(shè)，全面實(shí)施“數(shù)智教育”工程，構(gòu)建“126”數(shù)字教育治理體系，打造數(shù)字教育駕駛艙，創(chuàng)設(shè)全方位的教育應(yīng)用場(chǎng)景，整合全區(qū)名師名校名課，創(chuàng)新點(diǎn)單式等舉措，讓全區(qū)學(xué)生、家長(zhǎng)共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化。到2025年，基本建成省市領(lǐng)先、全面應(yīng)用的西湖教育“數(shù)字大腦”體系。

6.推進(jìn)教育合作共享。實(shí)施教育對(duì)外開放提升行動(dòng)，著力提高國(guó)際教育交流合作質(zhì)量。深化與長(zhǎng)三角主要城市的交流合作，著力培育一批國(guó)內(nèi)知名教育品牌。優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)圈，加強(qiáng)與家庭、社區(qū)、企事業(yè)單位、教研院校等交流合作，探索建立以學(xué)校為核心的社區(qū)文化生態(tài)圈，以校園文明引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)文明。引進(jìn)高等院校合作辦學(xué)，探索建立環(huán)浙大基礎(chǔ)教育生態(tài)圈，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育全國(guó)影響力。到2025年，西湖教育成為更高水平、更廣領(lǐng)域的教育開放的重要窗口。

第二節(jié)  深入推進(jìn)“健康西湖”建設(shè)

牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，健全健康服務(wù)體系，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人民健康水平。

1.完善醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療體系。持續(xù)深化落實(shí)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善市域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃布局，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)塘、雙浦地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神、康復(fù)等科室設(shè)置。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦上規(guī)模、高層次的二級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及以上的綜合醫(yī)院和老年病、護(hù)理、康復(fù)、牙科等有特色的專科醫(yī)院。推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，開展中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)診療服務(wù)全覆蓋，探索建立安寧療護(hù)服務(wù)體系。

2.健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治能力。建立健全重大疫情防控救治體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善醫(yī)療應(yīng)急物資采購(gòu)、物流、供應(yīng)體系，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生安全事件的能力和水平。健全以社區(qū)（村）為基礎(chǔ)的，社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委會(huì)、社會(huì)組織多方參與的基層精神健康服務(wù)體系，具有精神障礙診治能力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于2家。深入實(shí)施“母嬰保健工程”“婦女健康促進(jìn)工程”“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工程”等，系統(tǒng)提高婦女、兒童、殘疾人保健水平。建立健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展。

3.提升全人群健康服務(wù)水平。完善健康科普工作機(jī)制，倡導(dǎo)健康文明生活方式，全面推進(jìn)健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)“健康促進(jìn)學(xué)校”建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，省健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)60%。建立完善老年健康服務(wù)體系，加大老年健康服務(wù)力度，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)邊緣化群體健康情況的定期摸排、登記與監(jiān)管，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。加大傳染病、地方病、職業(yè)病防治力度。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高衛(wèi)生監(jiān)督的能力和水平。

4.大力發(fā)展智慧醫(yī)療。建立以健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)。構(gòu)建支持區(qū)域業(yè)務(wù)整合的分級(jí)診療信息平臺(tái)。深化智慧醫(yī)療在優(yōu)化診療流程方面的應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面的應(yīng)用。規(guī)范信息化手段在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的使用，維護(hù)國(guó)家和公民個(gè)人生物信息安全。

5.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)名醫(yī)工作室、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)和培育一批高層次優(yōu)秀中青年人才。強(qiáng)化對(duì)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生流行病、傳染病等公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)，探索建立區(qū)疾控中心人員進(jìn)駐社區(qū)帶教機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)立體網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)護(hù)理員隊(duì)伍，鼓勵(lì)男性從事護(hù)理行業(yè)。嚴(yán)厲打擊傷醫(yī)、辱醫(yī)行為，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。

第三節(jié)  全面推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展

以2022年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，引導(dǎo)各方面加大文化體育事業(yè)投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“浙江省體育現(xiàn)代化區(qū)”創(chuàng)建和文化陣地建設(shè)，推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展水平再上新臺(tái)階。

1.提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。以改革思維和數(shù)字賦能高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，構(gòu)建“實(shí)踐中心—實(shí)踐所—實(shí)踐站—實(shí)踐點(diǎn)”四級(jí)組織體系，打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省市一流的城區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心樣本。高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)工作，濃厚創(chuàng)建氛圍、提升創(chuàng)建實(shí)效。大力實(shí)施“公筷公勺、反對(duì)浪費(fèi)”等新時(shí)代文明生活行動(dòng)，推進(jìn)市民好習(xí)慣養(yǎng)成。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，提前部署精品創(chuàng)作，重點(diǎn)支持圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大、抗美援朝勝利結(jié)束70周年、國(guó)慶75周年、抗戰(zhàn)勝利80周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)創(chuàng)作謳歌黨、謳歌新時(shí)代的精品力作。

2.提升公共文體服務(wù)水平。按照“建、管、用”并重原則，健全公共文化設(shè)施管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共文化機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，確保高效運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，完成亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館改造項(xiàng)目、西湖體育館拆復(fù)建項(xiàng)目、之江文體中心項(xiàng)目建設(shè)，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共文體領(lǐng)域，促進(jìn)文體服務(wù)供給主體多元化。到2025年，建成與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的公共文體服務(wù)體系。

3.打造高質(zhì)量文體活動(dòng)。培育打造符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文體活動(dòng)，加大資源投入與支持，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，提高活動(dòng)知名度和群眾參與度。引入音樂(lè)會(huì)、交響樂(lè)、舞臺(tái)劇等高雅文藝形式，培育群眾的文化消費(fèi)品位。聯(lián)合浙江大學(xué)、中國(guó)美院、浙江音樂(lè)學(xué)院等高校，做好現(xiàn)代文化產(chǎn)品的滲透和引入，滿足群眾高層次的文化需求。加大群眾文化的普及和教育力度，做優(yōu)做精“文化三堂”及品牌體育賽事，組織開展形式多樣的基層群眾文體活動(dòng)。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人口（不含學(xué)生）比例達(dá)32%以上，國(guó)民體質(zhì)測(cè)試合格率達(dá)94%以上，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)常住人口的2.3‰以上，文體工作繼續(xù)走在全省、全市前列。

4.強(qiáng)化區(qū)域文化傳承。堅(jiān)持“有效保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展”原則，充分發(fā)揮文化資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的挖掘闡釋和傳播利用。加大杭州雕版印刷技藝、越窯青瓷燒制技藝、蔣村龍舟勝會(huì)等國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目的活化利用，開發(fā)一批非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)非遺融入現(xiàn)代生活。深入挖掘水滸文化，講好西溪水滸故事。多角度呈現(xiàn)留下千年古鎮(zhèn)、之江錢塘文化、北山彌陀寺文化、西湖龍井等歷史和文化記憶，推動(dòng)文化與旅游的深度融合。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施茶文化、龍舟文化等重點(diǎn)文化元素基因解碼，完成10項(xiàng)非遺項(xiàng)目的拍攝記錄工作，打造5個(gè)非遺體驗(yàn)基地、非遺特色酒店（民宿）。

第四節(jié)  推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全面提升基本民生保障、基本社會(huì)服務(wù)水平、基層社會(huì)治理工作成效，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，打造精準(zhǔn)保障、幸福養(yǎng)老、溫暖城市、移風(fēng)易俗、智慧民政等先進(jìn)示范區(qū)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)幸福西湖民生綜合體全覆蓋。

1.打造精準(zhǔn)保障先進(jìn)示范區(qū)。優(yōu)化“幸福云”大救助體系，構(gòu)建智慧化、精準(zhǔn)化、多元化“三化融合”幸福救助西湖模式。完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)，健全社會(huì)救助事項(xiàng)網(wǎng)上“惠民聯(lián)辦”工作機(jī)制。完善幸福探訪制度，針對(duì)困難群眾的風(fēng)險(xiǎn)高低分類實(shí)施每周、每月、每季的上門探訪。推動(dòng)臨時(shí)救助對(duì)象逐步由戶籍人口向常住人口拓展。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。探索精神、智力殘疾人融入社會(huì)的有效路徑，推進(jìn)“殘疾人之家”“一家一特色”建設(shè)。

2.打造幸福養(yǎng)老先進(jìn)示范區(qū)。完善居家上門、日間照料、喘息服務(wù)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等分級(jí)分類服務(wù)模式。推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街全覆蓋。完成困難老年人家庭適老化改造、養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)應(yīng)建盡建。健全養(yǎng)老人才培訓(xùn)體系，探索配備農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)管員。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)老年文化、體育、教育等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2022年前完成區(qū)老年活動(dòng)中心、福利中心二期失智老人照護(hù)專區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)塘敬老院改造提升。到2025年，實(shí)現(xiàn)每60張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會(huì)工作者。

3.打造溫暖城市先進(jìn)示范區(qū)。推進(jìn)慈善基地建設(shè)，出臺(tái)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成3家省級(jí)慈善基地。完善“幸福銀行”“糧食銀行”等線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上與線下深度融合，支持開展多種方式的“慈善暖萬(wàn)家”活動(dòng)。加快構(gòu)建區(qū)慈善總會(huì)、鎮(zhèn)街慈善分會(huì)、社區(qū)發(fā)展基金會(huì)三級(jí)互聯(lián)互通的公益慈善網(wǎng)絡(luò)，探索各類新型公益模式。深入挖掘優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造富有西湖特色的志愿服務(wù)品牌，帶動(dòng)更多的西湖群眾參與志愿服務(wù)。

4.打造移風(fēng)易俗先進(jìn)示范區(qū)。建成5A級(jí)婚姻登記服務(wù)中心，強(qiáng)化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)延伸進(jìn)社區(qū)機(jī)制。推進(jìn)結(jié)婚生育戶口“一件事”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦。深化生態(tài)殯葬改革，探索公益性骨灰堂規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大花葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)葬供給。推行“現(xiàn)場(chǎng)祭掃預(yù)約、網(wǎng)上綠色祭掃”。支持“紅白理事會(huì)”參與治喪服務(wù)，推動(dòng)“喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德”的社會(huì)新風(fēng)尚。健全平安邊界常態(tài)化管理體制。推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治常態(tài)化。探索老地名傳承和保護(hù)機(jī)制。

5.打造智慧民政先進(jìn)示范區(qū)。以社區(qū)治理、服務(wù)、協(xié)商、監(jiān)督為重點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)、街道、部門數(shù)據(jù)整合，形成社區(qū)治理大數(shù)據(jù)。推進(jìn)“智慧社工”隊(duì)伍建設(shè)，打造一支既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂基層治理的復(fù)合型人才隊(duì)伍。建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)一體化、“幸福云”大救助、地名數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)組織管理等智慧平臺(tái)。貫通社會(huì)救助“碼上協(xié)同”、社會(huì)組織“碼上通辦”、身后事“碼上聯(lián)辦”等12個(gè)條線“碼上辦”服務(wù)。

第五節(jié)  進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

始終堅(jiān)持“保障民生、服務(wù)發(fā)展”工作主線，加大社會(huì)保障投入力度，著力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)社保服務(wù)能力，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)住房保障，全方位完善社會(huì)保障服務(wù)體系。

1.積極拓展就業(yè)增收渠道。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，為就業(yè)困難群體提供個(gè)性化、菜單式的就業(yè)幫扶措施，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)、招商促就業(yè)作用。加大創(chuàng)業(yè)陪跑空間培育力度，鼓勵(lì)扶持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，讓更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得實(shí)惠。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、有培訓(xùn)需求高校畢業(yè)生開展的就業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)和完善按要素分配政策制度，著力提高低收入群體收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。

2.不斷增強(qiáng)社保服務(wù)能力。深化全民參保登記，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)社保經(jīng)辦智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善社保基金內(nèi)部控制制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。不斷創(chuàng)新人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式，推進(jìn)人社業(yè)務(wù)事項(xiàng)提速辦、網(wǎng)上辦、掌上辦，一件事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦，高頻事項(xiàng)就近辦。“十四五”期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保率和戶籍居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上。

3.著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)深化“西湖無(wú)欠薪”行動(dòng)，全面根治欠薪問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，健全政府多部門聯(lián)合、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體系。強(qiáng)化欠薪排查、預(yù)警、處置，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)欠薪問(wèn)題系統(tǒng)治理、依法治理。深入貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，健全勞動(dòng)糾紛訴前調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)街等基層勞動(dòng)糾紛調(diào)解處置能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛前端化解、源頭治理，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。到2025年，進(jìn)一步建成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

4.健全多層次住房保障體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享、融合發(fā)展的原則，充分調(diào)動(dòng)用人單位積極性，多渠道建設(shè)人才專用房，打造“人才社區(qū)”。堅(jiān)持多渠道籌集、多方式實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)主體，最大限度利用空置存量房屋和暫時(shí)閑置土地進(jìn)行改建或新建，加快藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。加快安置房建設(shè)，打造安置房精品工程，全面回遷2020年末以前城中村改造拆遷在外過(guò)渡居民。進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)杭州配建保障性住房的工作要求，并做好貨幣化保障，滿足住房困難家庭階段性居住需要。

5.完善退役軍人服務(wù)管理。落實(shí)《退役軍人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，完善組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系建設(shè)。到2025年，退役軍人信息采集率達(dá)100%；退役軍人黨員納入基層黨組織管理率達(dá)100%；當(dāng)年退役軍人參加就業(yè)培訓(xùn)率達(dá)100%，建成2-3個(gè)退役軍人創(chuàng)業(yè)基地；生活困難退役軍人家庭對(duì)口幫扶率100%；退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)100%達(dá)到規(guī)范化、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六節(jié)  打造更高水平的平安西湖

堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，全面提升平安西湖的內(nèi)涵和水平。

1.堅(jiān)定維護(hù)政治安全。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全放在第一位，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，完善反恐怖斗爭(zhēng)工作機(jī)制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，打好反間防諜戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高對(duì)各種矛盾問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。廣泛開展國(guó)家安全宣傳教育，深化國(guó)家安全人民防線建設(shè)。完善輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)等工程，營(yíng)造穩(wěn)定清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

2.全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制和能力建設(shè)，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加大金融領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，提升產(chǎn)業(yè)抗沖擊能力。健全政府債務(wù)管理制度。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、氣象、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。

3.完善社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)以強(qiáng)化執(zhí)法管控中心、情指聯(lián)勤中心、合成作戰(zhàn)中心、基礎(chǔ)管控中心、刑事研判中心建設(shè)為核心的勤務(wù)機(jī)制改革。配套推進(jìn)智安小區(qū)、智安單位及聯(lián)勤警務(wù)站、警務(wù)支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建全息感知、圈層防控的社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%、人臉抓拍卡口覆蓋率100%。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，以“百萬(wàn)義警”為載體，打造有影響力的群防群治品牌，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解、安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范。推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效。全力做好建黨100周年大慶、2022年亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。到2025年，基本建成利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的現(xiàn)代警務(wù)模式。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。深化安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及專委會(huì)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)對(duì)道路交通、消防、建筑施工、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。全面提高數(shù)字化安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，打造數(shù)字安全新高地。到2025年，風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)率達(dá)100%；危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)智控率達(dá)100%；企業(yè)“特種作業(yè)人員安全碼”的認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%；生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失三大指標(biāo)下降30%。

5.健全應(yīng)急管理和減災(zāi)防災(zāi)體系。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練。建成應(yīng)急管理支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)全貫通。完善避災(zāi)安置場(chǎng)所設(shè)施配備，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局。到2025年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系“四個(gè)100%、四個(gè)精準(zhǔn)”；完成200個(gè)避災(zāi)安置場(chǎng)所的規(guī)范化、可視化建設(shè)。

6.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，全面構(gòu)建協(xié)同高效的食品藥品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化跨部門業(yè)務(wù)融合、協(xié)作配合、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作格局。夯實(shí)全鏈條全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，打通生產(chǎn)、流通、銷售全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，有效落實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，切實(shí)營(yíng)造全區(qū)放心消費(fèi)環(huán)境。著力提升食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理制度機(jī)制，完善安全應(yīng)急處置體系，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)、媒體監(jiān)督等作用，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化、信息化等監(jiān)管手段方式創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能，提升基層監(jiān)管能力。到2025年，確保食品藥品安全各項(xiàng)指標(biāo)高于杭州市平均水平。

第七節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系

以法治化、規(guī)范化、數(shù)字化為方向，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理水平，基本建成“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法水平。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。嚴(yán)格落實(shí)并深入推進(jìn)政府信息公開。

2.加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。深入開展普法教育，培育全社會(huì)處理事情依法、遇到困難找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作法治文化優(yōu)秀作品。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元化解，提升區(qū)級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作質(zhì)效，形成集“信訪和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解、社會(huì)治理事件處置、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判”三大平臺(tái)功能為一體的工作格局。

3.加強(qiáng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高水平推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)矛調(diào)中心建設(shè)，著力構(gòu)建分層過(guò)濾、銜接配套的糾紛解決體系。注重整體智治，以數(shù)字賦能推動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”協(xié)同作用，強(qiáng)化力量下沉，推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理渠道。深化網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，提升全科網(wǎng)格工作質(zhì)效，打造基層治理“前沿戰(zhàn)斗堡壘”。提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、品牌化水平，城鄉(xiāng)社區(qū)治理成效惠及人群更加廣泛、服務(wù)供給更加充分，人民群眾更加滿意。到2025年，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建成2個(gè)和諧治理示范村（社），每萬(wàn)人擁有登記和備案社會(huì)組織達(dá)到45個(gè)，持證社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到1000人以上。

4.提升數(shù)字治理水平。以習(xí)近平總書記考察杭州城市大腦重要講話精神為指導(dǎo)，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我快”標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建城市大腦西湖平臺(tái)“1+1+1+N”系統(tǒng)架構(gòu)，建設(shè)全域智治西湖中心。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，精心謀劃若干具有西湖標(biāo)識(shí)度的改革試點(diǎn)和場(chǎng)景應(yīng)用，探索實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)下基層”西湖路徑。加大“去中心化”改革探索力度。加快從大屏到電腦，從電腦到手機(jī)的轉(zhuǎn)型，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理的數(shù)字化智能化水平，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化到智能化再到智慧化的轉(zhuǎn)型，努力打造杭州城市大腦樣板區(qū)。建立健全數(shù)據(jù)分級(jí)分類【】安全保護(hù)制度。加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人信息的數(shù)據(jù)保護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保障和公民個(gè)人隱私保護(hù)。

5.加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。著力構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入落實(shí)失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，提升公共信用信息歸集和應(yīng)用的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。積極打造以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門信用監(jiān)管的主體責(zé)任，打造一批信用監(jiān)管示范行業(yè)，推廣一批信用便民惠企應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信主體，推進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)行。積極開展誠(chéng)信宣傳教育，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，以及營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中重要作用。

第九章  強(qiáng)化實(shí)施保障，確保規(guī)劃藍(lán)圖變成發(fā)展實(shí)效

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分運(yùn)用財(cái)政、金融、投資等各類政策手段，進(jìn)一步健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，調(diào)動(dòng)多方積極性，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)施。

第一節(jié)  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)核心作用

全面加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。發(fā)揮好各級(jí)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把黨的建設(shè)與發(fā)展相融合，探索構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的新機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度凝聚社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的共識(shí)和力量，共同推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施。

第二節(jié)  發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)

增強(qiáng)各類公共政策與規(guī)劃目標(biāo)的一致性，有效保障規(guī)劃落地。根據(jù)規(guī)劃謀劃推出一批政策措施，作為規(guī)劃可實(shí)施、可操作、可落地的重要抓手和工作載體。強(qiáng)化與實(shí)施計(jì)劃銜接，實(shí)施計(jì)劃要落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，明確年度實(shí)施要求。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃的銜接，合理安排財(cái)政支出。財(cái)政性資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控和符合信貸政策的前提下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目。

第三節(jié)  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

進(jìn)一步建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)要分解落實(shí)到各部門各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）。以“六個(gè)一批”為工作抓手，各部門各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）要制定有關(guān)目標(biāo)任務(wù)的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖。健全規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，把監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。規(guī)劃實(shí)施情況納入各部門各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督、考核全過(guò)程的輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)的新機(jī)制新做法。

“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。全區(qū)人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，為圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市首善之區(qū)，在展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采中打造西湖的靚麗風(fēng)景線而接續(xù)奮斗！

名 詞 解 釋

1.城市大腦（見《綱要》第3頁(yè)）

是指為城市生活打造的一個(gè)數(shù)字化界面。市民憑借它觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)，城市管理者通過(guò)它配置公共資源、作出科學(xué)決策、提高治理效能。

2.數(shù)字駕駛艙（見《綱要》第3頁(yè)）

是指依托城市大腦中樞算力支撐的數(shù)據(jù)協(xié)同數(shù)據(jù)化、在線化、智能化的城市管理和服務(wù)的全新平臺(tái)，使城市治理者可以實(shí)時(shí)掌握一手資料、一手輿情，并且通過(guò)分析、比較做出科學(xué)精準(zhǔn)的決策和判斷。

3.“重要窗口”（見《綱要》第5頁(yè)）

是指習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)、新定位。

4.“四大”建設(shè)（見《綱要》第5頁(yè)）

是指大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。

5.三江匯（見《綱要》第5頁(yè)）

是指錢塘江、富春江、浦陽(yáng)江的交匯處。

6.云城（見《綱要》第5頁(yè)）

是指“西優(yōu)”發(fā)展決策在杭州西部的重要部署，云城地處城西科創(chuàng)大走廊縱深拓展腹地，區(qū)域面積58平方公里，與紫金港科技城、未來(lái)科技城、青山湖科技城共同構(gòu)成“一廊四城”，將以西站樞紐為核心謀劃整體發(fā)展，集成杭州在新城建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、數(shù)字化治理等方面的經(jīng)驗(yàn)，將建設(shè)最重要的綜合交通樞紐、長(zhǎng)三角最重要的科創(chuàng)新中心，打造“大走廊的重要窗口”。

7.三創(chuàng)融合（見《綱要》第8頁(yè)）

是指云創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

8.高校經(jīng)濟(jì)（見《綱要》第9頁(yè)）

是指依托浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、杭州電子科技大學(xué)等高校，以“共生、共榮、共建、共享”為基本原則，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、文化創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西湖區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要部署。

9.綜合性國(guó)家科學(xué)中心（見《綱要》第9頁(yè)）

是指國(guó)家科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。目前，中國(guó)擁有四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心：上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心、深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

10.未來(lái)社區(qū)（見《綱要》第10頁(yè)）

是指圍繞“促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，突出高品質(zhì)生活主軸，構(gòu)建的一個(gè)歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元。

11.“三倍增、三突破、三實(shí)現(xiàn)”（見《綱要》第11頁(yè)）

“三倍增”：一是財(cái)政總收入倍增，力爭(zhēng)由300億元增長(zhǎng)到600億元；二是上市企業(yè)倍增，由目前的24家，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到50家以上；三是億元樓倍增，由目前的20幢倍力爭(zhēng)增到50幢。“三突破”：一是GDP突破2100億元；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元；三是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)突破10萬(wàn)元（農(nóng)村人均可支配收入力爭(zhēng)突破7萬(wàn)元）。“三實(shí)現(xiàn)”：一是五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)；二是實(shí)現(xiàn)做地10000畝，出地6000畝；三是累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2500億元。

12.“四治融合”（見《綱要》第12頁(yè)）

是指“自治、德治、法治、共治”融合的基層社會(huì)治理新模式。

13.“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”（見《綱要》第17頁(yè)）

是指把產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)十方面因素融合提升，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。

14.“一件事”改革（見《綱要》第19頁(yè)）

是指以職能部門審批的“一個(gè)事項(xiàng)”為中心，轉(zhuǎn)向以企業(yè)和群眾辦理的“一件事”為中心，用部門跑、數(shù)據(jù)跑代替群眾跑，讓辦事群眾進(jìn)一扇窗，交一套材料，用盡可能短的時(shí)間，完成一整件事的辦理，是作為“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)的重要組成部分。

15.“一窗受理、四端協(xié)同”（見《綱要》第19頁(yè)）

是指行政服務(wù)中心窗口和移動(dòng)端、個(gè)人固定端（PC端和電視端等）、自助端（綜合自助機(jī)）、實(shí)體大廳端，主要是基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、生物識(shí)別、區(qū)塊鏈等技術(shù)，通過(guò)智能導(dǎo)引、在線受理、二維碼生成、地址導(dǎo)航、快遞送達(dá)等，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、就近辦、移動(dòng)辦的現(xiàn)代政務(wù)“新服務(wù)”。

16.親清新型政商關(guān)系（見《綱要》第20頁(yè)）

是指習(xí)近平總書記參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界政協(xié)委員聯(lián)組討論時(shí)提出的治國(guó)理政方針理論。“親”體現(xiàn)了黨中央對(duì)充分調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極性、充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用的鮮明態(tài)度；“清”體現(xiàn)了黨中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的嚴(yán)格要求。

17.“西商”（見《綱要》第20頁(yè)）

是指長(zhǎng)于西湖，發(fā)展于西湖或未來(lái)可能投資于西湖的企業(yè)家。

18.“一帶四區(qū)六園”（見《綱要》第20頁(yè)）

“一帶”指西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)帶，“四區(qū)”指蘭里、青芝塢、龍塢、靈山等鄉(xiāng)村休閑集聚區(qū)，“六園”指五生農(nóng)業(yè)、蘭里研學(xué)、藍(lán)城原鄉(xiāng)、百盛精準(zhǔn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

19.農(nóng)合聯(lián)“三位一體”綜合改革（見《綱要》第20頁(yè)）

“農(nóng)合聯(lián)”指浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)；“三位一體”指農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作的新型農(nóng)村合作體系。

20.棲西人才碼（見《綱要》第23頁(yè)）

是指通過(guò)線上掃碼為西湖區(qū)及以上人才提供項(xiàng)目融資、雙創(chuàng)服務(wù)、文旅休閑、健康體檢、療休養(yǎng)等專屬服務(wù)。

21.新工廠計(jì)劃（見《綱要》第26頁(yè)）

是指杭州市以智能制造為主攻方向，推廣“數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化制造、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸”應(yīng)用，大力培育平臺(tái)型超級(jí)工廠、冠軍型鏈主企業(yè)、標(biāo)桿型智能工廠、示范型數(shù)字化車間、輕量化云端工廠等5類新工廠。

22.新型消費(fèi)（見《綱要》第26頁(yè)）

是指文化、娛樂(lè)、旅游、健康、養(yǎng)生等方面的消費(fèi)，主要追求生活品質(zhì)的提升。

23.空天信息產(chǎn)業(yè)（見《綱要》第28頁(yè)）

是指運(yùn)用空間基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段，收集、存儲(chǔ)、處理和分析來(lái)自空天領(lǐng)域的信息并提供多樣化服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要由衛(wèi)星制造、天基運(yùn)營(yíng)、地面平臺(tái)和下游終端應(yīng)用等環(huán)節(jié)組成。

24.文化基因（見《綱要》第31頁(yè)）

是指相對(duì)于生物基因而言的非生物基因，主要指先天遺傳和后天習(xí)得的，主動(dòng)或被動(dòng)，自覺(jué)與不自覺(jué)而置入人體內(nèi)的最小信息單元和最小信息鏈路，主要表現(xiàn)為信念、習(xí)慣、價(jià)值觀等。

25.“IP”（見《綱要》第31頁(yè)）

是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即人們就其智力勞動(dòng)成果所依法享有的專有權(quán)利，通常是國(guó)家賦予創(chuàng)造者對(duì)其智力成果在一定時(shí)期內(nèi)享有的專有權(quán)或獨(dú)占權(quán)。

26.無(wú)廢城市（見《綱要》第44頁(yè)）

是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

27.“五美”（見《綱要》第44頁(yè)）

是指功能便民環(huán)境美、共享樂(lè)民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美。

28.“六有”宜居小區(qū)（見《綱要》第47頁(yè)）

是指老舊小區(qū)綜合改造提升目標(biāo)，打造有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長(zhǎng)效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系的宜居小區(qū)。

29.TOD模式（見《綱要》第47頁(yè)）

是指以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，在規(guī)劃居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通使用最大化的一種規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。

30.多桿合一（見《綱要》第48頁(yè)）

是指為了合理、有序的使用城市道路空間，美化道路環(huán)境，對(duì)城市道路沿線的路燈桿、交通設(shè)施桿、路名牌、導(dǎo)向牌等進(jìn)行整合。

31.“四有”教師隊(duì)伍（見《綱要》第51頁(yè)）

是指有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的教師隊(duì)伍。

32.“放管服”（見《綱要》第51頁(yè)）

“放”是指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”是指高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

33.“126”數(shù)字教育治理體系（見《綱要》第52頁(yè)）

是指1個(gè)西湖教育大數(shù)據(jù)中臺(tái)，人事管理信息庫(kù)、名師教育資源庫(kù)2個(gè)庫(kù)，校外教育學(xué)習(xí)、社區(qū)教育學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、教育后勤管理、校園安全管理、學(xué)生健康管理6個(gè)平臺(tái)。

34.“文化三堂”（見《綱要》第55頁(yè)）

西湖人文大講堂、西湖文藝大課堂、西湖非遺大學(xué)堂。

35.幸福西湖民生綜合體（見《綱要》第56頁(yè)）

是指集黨群服務(wù)、文化活動(dòng)、便民服務(wù)、城市書房、醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老、社會(huì)組織服務(wù)、心理咨詢、青少年教育服務(wù)和老年食堂等為一體的民生服務(wù)綜合體。

36.“四個(gè)100%、四個(gè)精準(zhǔn)”（見《綱要》第62頁(yè)）

是指應(yīng)急管理體系建設(shè)中總體應(yīng)急預(yù)案修訂率、綜合性救援力量建隊(duì)率、森林消防等應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)比2020年增加、應(yīng)急物資標(biāo)準(zhǔn)配備率“四個(gè)100%”；預(yù)警發(fā)布、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建、監(jiān)管執(zhí)法“四個(gè)精準(zhǔn)”。

37.“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”（見《綱要》第64頁(yè)）

是指區(qū)級(jí)層面的區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心）、鎮(zhèn)街層面的基層治理四平臺(tái)、村社層面的全科網(wǎng)絡(luò)。

38.“六個(gè)一批”（見《綱要》第67頁(yè)）

是指一批重點(diǎn)指標(biāo)、一批重點(diǎn)平臺(tái)、一批重大項(xiàng)目、一批領(lǐng)軍企業(yè)、一批領(lǐng)先人才、一批發(fā)展資源。