本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由杭州市西湖區(qū)人民政府編制而成。全文包括總體情況，主要做法，存在問題，相關建議。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2020年1月1日起到2020年12月31日止。本年度報告電子版可從本區(qū)政府網(wǎng)站（http://www.mtv911.com/）下載。

一、總體情況

（一）主動公開政府信息情況

2020年，西湖區(qū)以習近平總書記關于政務公開重要論述為指引，聚焦高質(zhì)量政務公開發(fā)展要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，把政務公開作為增強政府工作透明度、提升治理水平的重要抓手，明確工作目標，細化工作措施，強化責任落實，切實增強人民群眾滿意度、獲得感。

1.堅持標準引領，不斷強化主動公開規(guī)范性。將推進政務公開標準化規(guī)范化作為全年工作重點，制定《西湖區(qū)政務公開標準化規(guī)范化推進工作計劃表》并召開工作推進會，分解工作任務，細化工作要求，明確牽頭單位及時間節(jié)點，確保責任壓實、工作落地。結(jié)合本區(qū)工作實際，在部委標準指引目錄基礎上編制西湖區(qū)政務公開事項標準目錄，全面梳理各部門政府權(quán)責清單和政務服務清單，逐項認定公開屬性、確定公開標準。重點對城市綜合執(zhí)法、社會保險、社會救助、衛(wèi)生健康領域進行增改，共增改二級事項524條，并對梳理全過程印證材料留痕，以便目錄后續(xù)動態(tài)調(diào)整。除建立“基層政務公開標準化規(guī)范化”專欄專題發(fā)布標準目錄外，還逐步將標準目錄融入西湖區(qū)主動公開目錄框架，探索實現(xiàn)基礎性加個性化信息公開。

2.堅持需求導向，不斷提升主動公開精準度。以需求為導向，精準回應群眾關切熱點，提高基層政務公開實效性。一是圍繞年度重點工作建立專題專欄。建立“疫情防控”專欄，做好疫情防控常態(tài)化階段疫情信息發(fā)布工作，加強各級各類應急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及；建立“六穩(wěn)”、“六保”專欄，聚焦各鎮(zhèn)街、各部門做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的工作舉措，實時發(fā)布動態(tài)信息，讓公眾第一時間了解政府工作成效；建立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，及時更新并公開惠企政策和辦事服務信息，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化、透明化辦事，將政務公開嵌入政務服務全過程。二是落實重大建設項目批準和實施領域全生命周期公開。有針對性的選取了西湖大學、杭州云谷學校、三墩文體中心、西湖產(chǎn)業(yè)基地等8個與社會經(jīng)濟發(fā)展和改善民生直接相關的重大建設項目，實行批準服務信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息全面主動公開。加強對涉及重大建設項目依申請公開答復審查，嚴格按照法定時限和規(guī)范內(nèi)容答復申請人，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。三是開展多元化政策解讀提升解讀質(zhì)效。2020年全區(qū)新發(fā)布的行政規(guī)范性文件均已實現(xiàn)兩種以上方式進行解讀。在采用更生動的形式、更通俗的語言回答好群眾關切熱點的同時更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，提高政策發(fā)布解讀針對性、精準性。

3.堅持為民宗旨，不斷延展政務公開覆蓋面。將政務公開與政務服務深度融合，不斷拓展政務公開內(nèi)涵，更好地服務群眾。建立西湖區(qū)重大行政決策公眾參與制度和政務公開回應關切制度，不斷規(guī)范群眾參與決策的流程。結(jié)合工作實際，制定并印發(fā)《西湖區(qū)“政府開放日”活動實施方案》，鼓勵開展實地走訪、座談交流、主題活動等各種形式的“政府開放日”“公民走進機關”活動。建立“政府開放日”專欄，實時發(fā)布開放日公告及相關活動信息，不斷豐富群眾了解政府工作的途徑。。

（二）依申請公開情況

進一步規(guī)范依申請公開答復降低法律風險，建立健全疑難案件會商機制和合法性審查機制，常態(tài)化開展典型案例研判交流，加強依申請公開平臺使用情況監(jiān)督，及時更新系統(tǒng)答復模板，加強與申請人的溝通推行柔性回復，確保最大限度減少行政機關敗訴。2020年全區(qū)共受理政府信息公開申請502件，結(jié)轉(zhuǎn)上年度152件，2020年全區(qū)辦理依申請公開646件，其中予以公開279件，部分公開22件，不予公開61件，無法提供178件，不予處理19件，其它處理87件，尚未辦結(jié)8件。

（三）政府信息管理情況

1、建立健全政府信息管理機制。印發(fā)《關于進一步規(guī)范政府信息公開工作的實施意見》，進一步健全政府信息發(fā)布、依申請公開、政策解讀等工作機制，明確相關工作流程，確保政府信息發(fā)布、審核、動態(tài)調(diào)整等程序均有章可依。

2、強化規(guī)范性文件管理。嚴格按照規(guī)范標準發(fā)布行政規(guī)范性，文件均包含完整標題、文號、“三統(tǒng)一”編號、發(fā)文日期、公開日期、有效性標注、解讀回應鏈接等“八要素”，均提供文本下載鏈接。組織對網(wǎng)站公開的117件行政規(guī)范性文件有效性進行核對，核對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件76件，均已進行有效性標注。對全區(qū)涉及行政裁決、營商環(huán)境、野生動物保護條例、民法典等規(guī)范性文件開展專項清理，督促區(qū)級部門做好行政裁決事項權(quán)力清單的調(diào)整和公布。

（四）平臺建設情況

1.規(guī)范設置區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄。嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）的要求，做好政府信息公開專欄設置及主動公開目錄整合，制定《西湖區(qū)主動公開目錄說明》明確各欄目公開內(nèi)容、公開責任單位、更新頻率要求等。通過第三方監(jiān)測服務，定期對欄目內(nèi)容及更新情況進行檢測和通報，助推政府信息主動公開規(guī)范化。

2.統(tǒng)一開設政務公開線下服務專區(qū)。依托西湖區(qū)行政服務中心設立了集提供政府信息查閱、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務于一體的“政務公開專區(qū)”。專區(qū)共2處，分別設立在行政服務中心東、西樓服務大廳，嚴格按照省、市要求做好“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一標識、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理），統(tǒng)一配備自助查閱電腦、打印機等設備方便辦事群眾登錄西湖區(qū)門戶網(wǎng)站查閱政府信息；統(tǒng)一在自助一體機中錄入政務公開標準化規(guī)范化目錄，實現(xiàn)政務公開+政務服務事項一體查詢；統(tǒng)一放置《政府信息公開指南》、《政府信息公開申請表》和《政府公報》，并配有導辦人員提供信息查詢、政府信息公開申請等引導服務。

3.強化政務新媒體平臺監(jiān)管。在以政府門戶網(wǎng)站為政府信息公開第一陣地的同時按照《浙江省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》和《杭州市人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》要求，切實擔負起政務新媒體的管理職責，依托全省政務新媒體監(jiān)管平臺，整合現(xiàn)有政務新媒體資源，嚴格執(zhí)行政務新媒體的備案審查和發(fā)布審查制度，目前全區(qū)共有備案政務新媒體賬號59個。將政務新媒體作為政務公開的有力助手，推進網(wǎng)站平臺及其資源庫與政務新媒體資源互通共享，進一步提高公眾獲知、查閱、下載相關政府信息的便利度。

（五）保障監(jiān)督情況

1、統(tǒng)籌安排全年政務公開工作。年初即根據(jù)國辦、省、市政務公開工作要點，結(jié)合本區(qū)工作實際制定《2020年西湖區(qū)政務公開工作要點》，明確17條工作任務并全部落實了牽頭和責任單位。根據(jù)近期考核自評情況，各項重點工作均已完成。

2.開展全區(qū)政務公開工作培訓。切實履行對全區(qū)政務公開工作的指導職責，按年度工作計劃開展全區(qū)政務公開工作培訓。邀請專家對新時代政務公開工作新要求、新政府信息公開條例解讀與實務及信息公開各平臺系統(tǒng)的使用等課題做了深入講解，著力提高全區(qū)政務公開負責人員工作素養(yǎng)，推動全區(qū)政務公開規(guī)范化水平提升。

3.加強全區(qū)政務公開工作監(jiān)督。運用西湖區(qū)政府信息公開平臺評測及電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政府信息公開網(wǎng)站、依申請公開辦理等全業(yè)務模塊的監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析，利用實時監(jiān)測、排序、對比、提醒等功能模塊，每月發(fā)布檢測報告，于網(wǎng)站發(fā)布政務公開工作滿意度調(diào)查接受社會評議，并分別于9月和12月開展兩次第三方評估，實現(xiàn)對全區(qū)政務公開工作的有效監(jiān)督。2020年西湖區(qū)政務公開工作未發(fā)生需追究責任情況。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2020年，西湖區(qū)政務公開各項工作進展明顯，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：主動公開精細化規(guī)范化有待提高，依申請公開處理能力有待加強，工作開拓性和創(chuàng)新性有待加強。下一步，西湖區(qū)將重點做好以下幾方面工作：一是進一步深化主動公開。加強監(jiān)督指導，對全區(qū)各單位主動公開工作做到月月有通報，每季有巡查，以通報整改為抓手，結(jié)合第三方評估，切實提升主動公開質(zhì)效；加強平臺建設，根據(jù)市政府政務公開專欄更新情況調(diào)整區(qū)級門戶網(wǎng)站政務公開專欄，重點強化搜索功能，優(yōu)化目錄設置和內(nèi)容顯示，做好行政規(guī)范性文件庫和年度重點工作專欄建設；加強與區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)審管辦等部門協(xié)作，推進政務公開與政務服務融合。二是進一步規(guī)范依申請公開。加強依申請公開典型案例研判交流，全面推進法律顧問審查制度，加強溝通交流做好案前化解，降低依申請公開法律風險。三是進一步加強政務新媒體監(jiān)管。按照辦法要求，做好政務新媒體政府信息發(fā)布風險前置審核工作；加強與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)動，做好政務新媒體監(jiān)管與熱點回應。

六、其他需要報告的事項

無。

西湖區(qū)人民政府

2021年2月7日