為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定和要求，制定本指南。

一、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)

杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室是本區(qū)的政府信息公開(kāi)工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開(kāi)工作。

杭州市西湖區(qū)應(yīng)急管理局辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位政府信息公開(kāi)工作。

工作機(jī)構(gòu)名稱：西湖區(qū)應(yīng)急管理局辦公室

辦公地址：杭州市西湖區(qū)外東山弄32號(hào)402室

辦公時(shí)間：上午9:00--12:30，下午14:00—17:30 （夏令時(shí)下午14:30—18:00法定工作日）

咨詢電話：0571-89511812

傳真：0571-89511804

電子郵箱：xhq.ajj@163.com（僅作為咨詢使用）

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)（https://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwmhww/#/home/index），提出政府信息公開(kāi)工作相關(guān)意見(jiàn)建議。該平臺(tái)不受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

依申請(qǐng)公開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)受理網(wǎng)址：

http://www.mtv911.com/col/col1229351797/index.html

依申請(qǐng)公開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息

（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

杭州市西湖區(qū)應(yīng)急管理局辦公室遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第二十條、第二十一條的規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，并按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的部署，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際不斷增加主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容。

（二）主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容

（1）機(jī)構(gòu)介紹

（2）政策文件

（3）人事信息

（4）公告公示

（5）行政執(zhí)法單位信息公開(kāi)

（6）重點(diǎn)領(lǐng)域信息

（7）資金信息

（8）應(yīng)急管理

（9）其他專項(xiàng)信息

具體信息可參見(jiàn)杭州市西湖區(qū)應(yīng)急管理局法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。

（三）信息分類和編排體系

按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開(kāi)’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類和政務(wù)“五公開(kāi)”進(jìn)行編排。其中，組配分類有“組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、行政許可、行政執(zhí)法信息、資金信息、人事信息、應(yīng)急管理、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、信息公開(kāi)年度報(bào)告、其他專項(xiàng)信息”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開(kāi)”分類有“決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”信息內(nèi)容。

信息公開(kāi)目錄以分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄區(qū)來(lái)展示相關(guān)內(nèi)容。導(dǎo)航區(qū)顯示公開(kāi)制度、公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄等；檢索區(qū)提供標(biāo)題、索引號(hào)等檢索；目錄區(qū)顯示標(biāo)題、公開(kāi)日期等內(nèi)容。具體信息編排包含了索引號(hào)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、文號(hào)、公開(kāi)日期、正文等內(nèi)容。

（四）公開(kāi)形式

對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，西湖區(qū)應(yīng)急管理局主要采取網(wǎng)上公開(kāi)的形式。網(wǎng)上公開(kāi)的具體網(wǎng)址為：http://www.mtv911.com/col/col1229346440/index.html。

主動(dòng)公開(kāi)的政府信息也可以在杭州市西湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等公開(kāi)查閱場(chǎng)所查閱。

杭州市西湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心查閱點(diǎn)位置：

杭州市西湖區(qū)文一西路858號(hào)杭州市西湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，聯(lián)系電話：0571-89510984，查閱時(shí)間：上午9:00--12:00，下午14:00—17:00（法定工作日）；

本局還將通過(guò)“杭州西湖應(yīng)急”微信公眾號(hào)、有關(guān)報(bào)紙和雜志報(bào)道等方式公開(kāi)。

（五）公開(kāi)時(shí)限

各類政府信息產(chǎn)生后，本局將盡量在第一時(shí)間予以公開(kāi)，最晚公開(kāi)時(shí)間為信息產(chǎn)生后的 20 個(gè)工作日內(nèi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息

除本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本局申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。本局向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進(jìn)行加工、分析的政府信息。

（一）確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)

為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)，即被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或是牽頭制作機(jī)關(guān)。申請(qǐng)人可在杭州市西湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)點(diǎn)擊“政務(wù)公開(kāi)”的“政府工作機(jī)構(gòu)”（http://www.mtv911.com/col/col1177827/index.html）查閱區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)，了解相關(guān)信息的制作部門。

（二）受理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，向西湖區(qū)應(yīng)急管理局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，可由西湖區(qū)應(yīng)急管理局辦公室依法予以公開(kāi)。

（三）申請(qǐng)方式

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，應(yīng)填寫(xiě)《杭州市西湖區(qū)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），《申請(qǐng)表》可從杭州市西湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”版塊的“依申請(qǐng)公開(kāi)”中下載，也可以在現(xiàn)場(chǎng)受理點(diǎn)領(lǐng)取，并采取以下方式提出申請(qǐng)：

1.網(wǎng)上申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可登錄杭州市西湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”版塊的“依申請(qǐng)公開(kāi)”，在網(wǎng)上通過(guò)信息公開(kāi)系統(tǒng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的受理號(hào)在“政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)”中查詢辦理情況。

依申請(qǐng)公開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)受理網(wǎng)址：

http://www.mtv911.com/col/col1229351797/index.html

依申請(qǐng)公開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

2.信函申請(qǐng)

申請(qǐng)人可以通過(guò)信函的方式向西湖區(qū)應(yīng)急管理局提出申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。寄送單位：杭州市西湖區(qū)應(yīng)急管理局辦公室，寄送地址：杭州市西湖區(qū)外東山弄32號(hào)，郵編：310013，聯(lián)系電話：0571-89511812。為保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，推薦采用郵政企業(yè)寄送信函。

3.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)

申請(qǐng)人可以至西湖區(qū)應(yīng)急管理局受理點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)。受理點(diǎn)：

杭州市西湖區(qū)應(yīng)急管理局辦公室，地址：杭州市西湖區(qū)外東山弄32號(hào)。受理時(shí)間：上午9:00--12:30，下午14:00—17:30 （夏令時(shí)下午14:30—18:00法定工作日）。聯(lián)系電話：0571-89511812。

（四）受理程序

1.申請(qǐng)的提出

申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和信函提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，書(shū)面《申請(qǐng)表》除從杭州市西湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站下載打印外，也可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取。

申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，應(yīng)登錄杭州市西湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站按照提示在線填寫(xiě)《申請(qǐng)表》并提交申請(qǐng)。

申請(qǐng)人在填寫(xiě)書(shū)面《申請(qǐng)表》或網(wǎng)上電子《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，真實(shí)載明下列內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（2）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

（3）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2.申請(qǐng)的處理

申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為10個(gè)工作日）。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

本機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理及書(shū)面答復(fù)：

（1）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。

（2）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。

（3）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由。

（4）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。

（5）所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（6）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。

（7）所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（8）申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。

（9）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)，但是第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可予以公開(kāi)。

（10）申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。

（11）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

3.申請(qǐng)的答復(fù)

本機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。

政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機(jī)關(guān)的，征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。

依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及本機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

(五) 收費(fèi)情況

本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請(qǐng)人獲取信息的途徑向申請(qǐng)人發(fā)出收費(fèi)通知，說(shuō)明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個(gè)工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迯纳暾?qǐng)人完成繳費(fèi)次日起重新計(jì)算。本機(jī)關(guān)遵照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）執(zhí)行。

四、不予公開(kāi)范圍

1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

3.本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。

4.本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督和救濟(jì)

公民、法人或其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)杭州市西湖區(qū)人民政府投訴和舉報(bào)【按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號(hào)）規(guī)定，可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”https://www.zjzxts.gov.cn/zwmhww/index.html#/home/index上進(jìn)行投訴和舉報(bào)】，還可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

杭州市西湖區(qū)應(yīng)急管理局信息公開(kāi)流程圖