杭政辦函〔2020〕21號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2020年杭州市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

杭州市人民政府辦公廳

2020年6月3日

2020年杭州市政務(wù)公開工作要點

2020年杭州市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號）要求，堅持以人民為中心，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平和工作能級，更好地發(fā)揮政務(wù)公開在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為我省打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出杭州貢獻(xiàn)。

一、聚焦助力城市治理，推進(jìn)品質(zhì)政務(wù)公開

（一）規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，始終將信息發(fā)布質(zhì)量擺在第一位。行政規(guī)范性文件以標(biāo)準(zhǔn)電子文本格式展示，公開要素應(yīng)包含完整標(biāo)題、文號、“三統(tǒng)一”編號、發(fā)文日期、公開日期、有效性標(biāo)注、解讀回應(yīng)鏈接等。按照“誰制定誰清理”的原則開展行政規(guī)范性文件有效性檢查清理，全面摸清文件底數(shù)。落實《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，規(guī)范本單位政府信息公開專欄設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內(nèi)容”“政府信息公開工作年度報告”4個子欄目。“政府信息公開指南”要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、清晰易懂，辦公地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，要及時修訂并標(biāo)注更新日期；要正確引用最新法規(guī)，明示申請接收渠道，設(shè)立當(dāng)面申請點。“政府信息公開制度”應(yīng)包括《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府信息公開方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，及全國政府信息公開工作主管部門發(fā)布的法規(guī)解釋性文件。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，按照統(tǒng)一格式、法定時限，發(fā)布和報送工作年度報告，報告對上級及本單位政務(wù)公開年度工作要點的貫徹落實情況。[責(zé)任單位：市政府辦公廳、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）推進(jìn)重要決策公開。加強(qiáng)重大行政決策信息公開機(jī)制建設(shè)。貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，健全重大行政決策事項目錄公開發(fā)布機(jī)制。圍繞政務(wù)“五公開”要求，推進(jìn)重大決策預(yù)公開，健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體人士等列席政府會議制度；涉及公共利益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)及重大決策和政策草案的征求意見收集情況和采納情況。健全政府常務(wù)會議信息公開常態(tài)化機(jī)制，公開會議決策事項，第一時間解讀會議精神，釋放權(quán)威政策信號。[責(zé)任單位：市政府辦公廳，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）實施政務(wù)服務(wù)信息公開。通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政府服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。全面深化改革，做好減稅降費、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范涉企亂收費項目等方面的政府信息公開工作。動態(tài)調(diào)整、及時公開權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)目錄；圍繞公民個人和企業(yè)兩個全生命周期，推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”。實施政務(wù)服務(wù)意見評價機(jī)制。[責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市財政局、市建委、市委編辦、市審管辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（四）深化行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，落實行政執(zhí)法公示制度。強(qiáng)化涉企信息統(tǒng)一歸集公示，向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等信息。落實行政處罰、行政許可“雙公示”制度。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加大食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點領(lǐng)域執(zhí)法公開力度，對嚴(yán)重違法行為、大案要案及時公布查處結(jié)果并依法納入信用信息系統(tǒng)管理。[責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（五）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕16號）精神，按照杭州市推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作計劃表排定的時間節(jié)點，有序推進(jìn)。各區(qū)、縣（市）要成立工作專班，精心組織實施；市政府有關(guān)部門要主動對接國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域的基層政府公開標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合工作實際，對主管試點領(lǐng)域的政務(wù)公開工作提出要求，明確具體流程，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）對口部門做好相關(guān)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)指引在本市落地實施。2020年底前，基層政府全面完成26個試點領(lǐng)域和涉及基層政務(wù)公開其他領(lǐng)域事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的發(fā)布實施。市政府適情選樹基層政府和部門優(yōu)秀典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。[責(zé)任單位：市政府辦公廳，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

二、聚焦發(fā)布解讀回應(yīng)，推進(jìn)互動政務(wù)公開

（一）建立定期發(fā)布機(jī)制，加大執(zhí)行公開力度。加大執(zhí)行落實情況的公開力度，按季度向社會公開政府工作報告重點任務(wù)、民生實事項目、政府績效目標(biāo)的執(zhí)行情況，加大督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況公開力度，推動破解工作堵點、難點，助力重大決策部署有效落地實施。[責(zé)任單位：市政府辦公廳、市考評辦，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）多元解讀重要政策，提升政策解讀效果。政府部門主要負(fù)責(zé)人是政策解讀第一責(zé)任人，全年帶頭解讀政策一般不少于2次。按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策解讀與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步發(fā)布；規(guī)范政策解讀內(nèi)容，具體包括政策制定的背景、主要內(nèi)容、適用對象、注意事項、關(guān)鍵詞解釋、新舊政策差異等，并開設(shè)政策解讀類專欄同步關(guān)聯(lián)政策文件。要以生動活潑、通俗易懂的語言，以及圖表圖解、音頻視頻、數(shù)據(jù)實例等形式提升解讀效果。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用。對政策公布后出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑，有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。[責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦（市政府新聞辦），其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）及時回應(yīng)社會關(guān)切，精準(zhǔn)滿足群眾需求。在公開平臺設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、新聞發(fā)布會、在線訪談、民意征集等欄目及時回應(yīng)群眾關(guān)切。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任。圍繞住房保障、生態(tài)環(huán)境、教育改革、食品安全、交通出行等方面，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)。重大決策出臺前要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。面對重大突發(fā)事件，要及時發(fā)聲，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。持續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，原則上辦理結(jié)果與建議提案內(nèi)容同步公開。[責(zé)任單位：市信訪局、市網(wǎng)信辦（市政府新聞辦）、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

三、聚焦各項重點領(lǐng)域，推進(jìn)精準(zhǔn)政務(wù)公開

（一）加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息公開。加大公共衛(wèi)生等公共突發(fā)事件信息公開力度，確保信息公開內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息。依法做好疫情防控常態(tài)化條件下相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息的及時、全面、精準(zhǔn)公開，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅實保障。[責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦（市政府新聞辦）、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）做好穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長信息公開。完善涉企一站式移動服務(wù)平臺，優(yōu)化完善杭州市親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺——“親清在線”，不斷做優(yōu)訴求直達(dá)、惠企政策、行政許可、互動交流等欄目，助力疫情期間企業(yè)和建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大涉企信息精準(zhǔn)公開力度，探索企業(yè)專屬公開模式，精準(zhǔn)推送企業(yè)需求度高、政策措施明確的政府信息和政策問答。依托“浙里辦”平臺，更好解決企業(yè)辦事需求。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）深化重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。重點做好長三角一體化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、“四大建設(shè)”、特色小鎮(zhèn)和未來社區(qū)相關(guān)重大項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開。完善重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施全生命周期公開專欄。集中公開部門公共資源項目基本信息、公共資源配置行政審批批準(zhǔn)結(jié)果等信息，依法推進(jìn)公共資源交易相關(guān)信息公開工作。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市審管辦，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（四）強(qiáng)化重點民生領(lǐng)域和社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進(jìn)市政府2020年民生實事項目信息公開。及時公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)活動信息公開。全面提供養(yǎng)老保險個人權(quán)益查詢服務(wù)和養(yǎng)老保險個性化測算服務(wù)。擴(kuò)大社會救助和社會福利領(lǐng)域公開，梳理公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、福利補(bǔ)貼申請及審批程序等政策，以及慈善、福彩公益金信息等。推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育信息公開，公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息；發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”。加強(qiáng)醫(yī)療便民惠民政策舉措發(fā)布，規(guī)范做好傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品召回、疫苗監(jiān)管等信息公開力度，進(jìn)一步擴(kuò)大公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急體系建設(shè)、衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法、重大建設(shè)項目、工程建設(shè)項目、舒心就醫(yī)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、最多跑一次改革等公開范圍。公開食品安全執(zhí)法整治、食品經(jīng)營主體信用、消費警示、科普等信息。公開保障性安居工程建設(shè)項目信息及保障性住房分配政策、房源、程序、結(jié)果等信息。加大污染防治檢測等信息公開力度，細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測等方面信息。完善災(zāi)害事故救援領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警、專業(yè)服務(wù)、避災(zāi)安置場所等信息公開力度。拓展公共文化體育領(lǐng)域信息公開，完善園林綠化、文化遺產(chǎn)、智慧消防、購買服務(wù)等信息，推進(jìn)文化旅游重大項目實施領(lǐng)域信息公開。[責(zé)任單位：市政府辦公廳、市衛(wèi)生健康委員會、市林水局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市建委、市住保房管局、市交通運輸局、市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)、市人力社保局、市醫(yī)療保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市體育局、市園文局、市消防救援支隊，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

四、聚焦強(qiáng)化平臺建設(shè)，推進(jìn)智能政務(wù)公開

（一）提升政府網(wǎng)站集約化規(guī)范化水平。加快“中國杭州”門戶網(wǎng)站改版升級，發(fā)揮門戶網(wǎng)站第一平臺作用，集約化、規(guī)范化展示各類信息。按照國務(wù)院辦公廳秘書局考核指標(biāo)要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，強(qiáng)化信息搜索功能，確保網(wǎng)站欄目內(nèi)容準(zhǔn)確、發(fā)布規(guī)范、更新及時。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運維監(jiān)管的要求，推進(jìn)數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用融通，加快建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫的政府網(wǎng)站集約化平臺。 [責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）扎實管好用好政務(wù)新媒體。健全政務(wù)新媒體管理機(jī)制，按照做強(qiáng)主賬號和集約節(jié)約的原則，依托市政府信息公開綜合管理系統(tǒng)強(qiáng)化政務(wù)新媒體的整合和動態(tài)管理。加強(qiáng)政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布審核，加大定期檢索糾錯力度；發(fā)生重大突發(fā)事件和政務(wù)輿情時，相關(guān)政務(wù)新媒體要按規(guī)定程序，提升響應(yīng)速度，滾動發(fā)布動態(tài)信息。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，積極運用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)新媒體的政民互動、掌上辦事功能。[責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦（市政府新聞辦）、市數(shù)據(jù)資源局、市審管辦，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）提高依申請公開辦理質(zhì)效。推進(jìn)市政府信息公開綜合管理系統(tǒng)二期建設(shè)，全市依申請信息（包括郵寄、傳真等方式提交的申請，補(bǔ)正、延期、意見征詢、辦理結(jié)果和后續(xù)行政復(fù)議、行政訴訟情況）均納入系統(tǒng)管理，優(yōu)化信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計和智能分析比對功能。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，完善申請渠道，優(yōu)化工作流程。[責(zé)任單位：市政府辦公廳，其他市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（四）推動政府公報創(chuàng)新發(fā)展。政府部門行政規(guī)范性文件制發(fā)后報送政府公報集中統(tǒng)一刊登。推進(jìn)市政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)政府公報數(shù)據(jù)全部入庫，優(yōu)化精準(zhǔn)查詢和分類檢索功能。加強(qiáng)政府公報數(shù)字化應(yīng)用，拓展政府公報利用方式和傳播渠道。[責(zé)任單位：市政府辦公廳，其他市級有關(guān)部門]

五、聚焦完善保障機(jī)制，推進(jìn)深度政務(wù)公開

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，配齊配強(qiáng)工作人員，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政府信息公開發(fā)布、信息公開工作合法性審查、政務(wù)公開社會評議、政府信息動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政務(wù)公開工作。[責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）明確工作責(zé)任。各級各部門辦公室要履行好政務(wù)公開職責(zé)。各區(qū)、縣（市）政府要承擔(dān)起政務(wù)公開工作主體責(zé)任，按照今年政務(wù)新媒體管理和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求，健全政務(wù)公開主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實經(jīng)費保障，精心組織實施，確保各項舉措落地。市政府有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，履職盡責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，共同推動政務(wù)公開工作落實。[責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實本要點，并將工作完成情況納入政府信息公開工作年度報告向社會公布。市政府辦公廳將對有關(guān)情況開展監(jiān)督檢查，并通報結(jié)果。[責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]