本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《杭州市政府信息公開規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的要求，由杭州市西湖區(qū)人民政府編制而成。全文包括基本情況，主要做法，存在問題，相關(guān)建議。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日起到2018年12月31日止。

一、概述

我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》等文件精神，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，提高政務(wù)公開的規(guī)范化水平，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是調(diào)整完善信息公開目錄。我區(qū)按省市有關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)統(tǒng)一政府信息公開平臺(tái)和目錄體系，調(diào)整完善信息公開目錄，不斷擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，2018年，全區(qū)各部門共舉辦28次政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過微信工作群加強(qiáng)日常交流，不斷提高區(qū)屬各單位政府信息公開辦理人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。三是夯實(shí)網(wǎng)站基礎(chǔ)建設(shè)。把網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)區(qū)政府信息公開專欄進(jìn)行了升級(jí)改造，努力做到服務(wù)理念更加強(qiáng)化、欄目設(shè)置更加合理、信息來源更加豐富。四是拓展政務(wù)信息發(fā)布渠道。依托“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站、“西湖發(fā)布”微博微信以及通過新聞發(fā)布會(huì)等方式，圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的情況，進(jìn)一步推進(jìn)政策解讀，建立行政規(guī)范性文件意見征求及政策解讀機(jī)制，對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行有效標(biāo)注，促進(jìn)依法行政。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）基本情況

2018年，全區(qū)共主動(dòng)公開各類政府信息16720條，其中文件類信息1147條。在區(qū)政府信息公開專欄、區(qū)行政服務(wù)中心網(wǎng)站及各相關(guān)部門政府信息公開網(wǎng)站等平臺(tái)公開。

（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開力度

1.重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動(dòng)公開基本目錄

將重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動(dòng)公開基本目錄并積極推進(jìn)。在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會(huì)監(jiān)督。將“最多跑一次”和“雙隨機(jī)一公開”事項(xiàng)信息通過西湖區(qū)政府信息公開專欄、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上及時(shí)公開和調(diào)整。同時(shí)利用政府網(wǎng)站、信息公開平臺(tái)、官方微博微信及時(shí)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作動(dòng)態(tài)等。

2.抓好“最多跑一次”改革事項(xiàng)信息公開

及時(shí)公布所有事項(xiàng)辦理指南，公開和調(diào)整“最多跑一次”事項(xiàng)信息。對(duì)照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布浙江省投資項(xiàng)目行政審批等事項(xiàng)目錄的通知(浙政辦發(fā)〔2018〕1號(hào))》明確西湖區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”清單58項(xiàng)事項(xiàng)。進(jìn)一步要求各部門確保本部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)信息變更時(shí)，第一時(shí)間更新發(fā)布。

3.抓好民生實(shí)事項(xiàng)目信息公開

相關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)通過“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站、媒體、西湖教育、西湖發(fā)布公眾號(hào)向社會(huì)及時(shí)推介。同時(shí)，加強(qiáng)浙江省食品安全區(qū)創(chuàng)建、智慧電梯、智慧餐飲項(xiàng)目信息發(fā)布，發(fā)布《歡迎社會(huì)各界監(jiān)督浙江省食品安全市縣暗訪工作的公告》等內(nèi)容。各相關(guān)部門推積極宣傳民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好效果，努力營(yíng)造各方關(guān)注、合力推動(dòng)、成果共享的良好社會(huì)氛圍。

4.抓好財(cái)政預(yù)決算信息公開

嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)決算公開制度，按照《關(guān)于做好2018年度預(yù)算公開工作的通知》和《關(guān)于做好2017年度部門決算公開工作的通知》要求，主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)公開預(yù)算信息和決算信。包括2018年度部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、2017年度部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，方便群眾查閱和監(jiān)督。同時(shí)開展財(cái)政預(yù)決算公開檢查，按要求公開政府債務(wù)信息。

5.抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開

主動(dòng)公開《西湖區(qū)2018年重點(diǎn)項(xiàng)目名單》，包括區(qū)級(jí)層面85項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目名稱及2018年計(jì)劃投資額、形象進(jìn)度。做好重大建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案、政府采購(gòu)等信息公開工作，及時(shí)向群眾公布。在浙江省政務(wù)采購(gòu)網(wǎng)、“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息136批次。累計(jì)發(fā)布國(guó)有和集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目信息10批次。圍繞農(nóng)業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)信息公開。發(fā)布《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建導(dǎo)則（試行）的通知》、《西湖區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度情況》。

6.抓好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開

全年發(fā)布各類信息近1000條，所有建設(shè)工程招投標(biāo)信息均通過杭州市公共資源交易網(wǎng)對(duì)外發(fā)布，已實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理系統(tǒng)與杭州市公共資源交易網(wǎng)無縫對(duì)接。2018年國(guó)有資產(chǎn)處置全部通過相關(guān)平臺(tái)公開處置。

7.抓好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開

每季度對(duì)轄區(qū)用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行公告，并對(duì)2017年西湖區(qū)人均期望壽命、居民健康狀況報(bào)告等進(jìn)行公告。及時(shí)做好教育領(lǐng)域信息的主動(dòng)公開，提供教育重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開63條，動(dòng)態(tài)信息197條。積極開展招生政策宣傳進(jìn)社區(qū)等廣場(chǎng)活動(dòng)，轄區(qū)學(xué)校利用學(xué)校網(wǎng)站積極做好校務(wù)信息的公開工作。強(qiáng)化食品安全領(lǐng)域信息公開，主動(dòng)公開食品藥品安全違法行為處罰信息。突出加強(qiáng)食品抽檢與處置信息公開，每月定期發(fā)布《食品安全監(jiān)督抽檢情況通報(bào)》，通過浙江政務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示處罰信息。堅(jiān)持每月公布當(dāng)月社會(huì)救助領(lǐng)域救助名單及發(fā)放資金明細(xì)，年底公開全年救助資金數(shù)據(jù)。

8.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

制定發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的通知》、《關(guān)于開展西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2017年度年報(bào)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查活動(dòng)的通知》及《雙隨機(jī)抽查公告公示》。全年累計(jì)開展年報(bào)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、食品流通、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等各類“雙隨機(jī)”檢查企業(yè)3541家，檢查結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信息信息公示系統(tǒng)公示。按照省市要求，全力開展“雙隨機(jī)、已公開”抽查監(jiān)管行動(dòng)，將抽查結(jié)果通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開，接受群眾監(jiān)督。

9.及時(shí)公開各領(lǐng)域目錄清單

（1）公開行政事業(yè)性收費(fèi)

按照省、市第三方評(píng)估的相關(guān)要求，全面啟用政采云平臺(tái)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省市政府公開行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和制度建設(shè)。

（2）公開投資核準(zhǔn)事項(xiàng)等清單

按照“八統(tǒng)一”要求，及時(shí)在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開所有行政許可事項(xiàng)目錄及相關(guān)材料。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》。

（3）推進(jìn)公共領(lǐng)域信息公開

一是推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。通過區(qū)政府信息公開網(wǎng)，及時(shí)公布政務(wù)信息，同時(shí)，利用微信公眾號(hào)、官方微博等媒介，向轄區(qū)居民發(fā)布衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)便民服務(wù)類信息。二是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。在西湖教育信息網(wǎng)和“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站及時(shí)公布中考、高考、義務(wù)教育階段學(xué)校招生、教師招聘等相關(guān)信息，向公眾集中提供政策文件、咨詢服務(wù)等一系列信息。三是推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。全年發(fā)布《食品安全監(jiān)督抽檢情況通報(bào)》12次，處罰信息通過浙江政務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示。及時(shí)發(fā)布國(guó)慶等重大節(jié)日消費(fèi)警示，公開流通領(lǐng)域婦女兒童商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告及流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。

三、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的情況

2018年，全區(qū)各單位積極回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)。全區(qū)各部門共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情3次。微博微信回應(yīng)事件數(shù)6次。

四、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2018年，全區(qū)共接收到政府信息公開申請(qǐng)1358件，辦結(jié)1358件，均在規(guī)定期限內(nèi)辦理、答復(fù)。不予公開政府信息118件，其中，涉及國(guó)家秘密0件；涉及商業(yè)秘密0件；涉及個(gè)人隱私4件；危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定0件；不是《條例》所指政府信息27件；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形87件。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我區(qū)2018年度的政府信息公開未收取費(fèi)用。

六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2018年，區(qū)政府審理的各部門行政復(fù)議案件涉及政府信息公開的共35件，其中16件維持，8件責(zé)令履行，其他情形數(shù)11件；共產(chǎn)生涉及政府信息公開的行政訴訟案件9件，其中維持或駁回9件，確認(rèn)違法0件，其他情形數(shù)0件。

七、政府信息公開工作機(jī)制建設(shè)的情況

不斷完善會(huì)議協(xié)調(diào)、檢查通報(bào)等工作機(jī)制。在前期基礎(chǔ)上修訂《西湖區(qū)政府信息公開和政務(wù)公開考核評(píng)估實(shí)施方案》，將政府信息公開各項(xiàng)工作細(xì)化內(nèi)容、明確責(zé)任，做到規(guī)范檢查、嚴(yán)格考評(píng)。建立第三方評(píng)測(cè)機(jī)制。開展全區(qū)政府信息公開第三方評(píng)測(cè)工作，確保全區(qū)政府信息公開工作規(guī)范開展，并將評(píng)測(cè)結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。持續(xù)推進(jìn)信息化、智能化輔助機(jī)制建設(shè)。在政府信息公開綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，完成政府信息公開平臺(tái)評(píng)測(cè)及電子監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府信息公開網(wǎng)站、依申請(qǐng)公開辦理等全業(yè)務(wù)模塊的監(jiān)測(cè)。具有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、排序、對(duì)比、提醒等功能模塊，推動(dòng)政務(wù)公開工作有序開展。

八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

2018年，我區(qū)政府信息公開工作在取得成效的同時(shí)，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:一是政府信息公開的機(jī)制建設(shè)還有待完善，主動(dòng)公開的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依申請(qǐng)公開的服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高；二是政策解讀的形式還需進(jìn)一步豐富。三是門戶網(wǎng)站功能仍需改善，方便公眾快速有效索取信息。針對(duì)以上不足，下一步我區(qū)將在以下幾方面積極改進(jìn)，努力積累經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，不斷推進(jìn)政府信息公開工作。

（一）提升制度建設(shè)促能力意識(shí)提升。完善“五公開”相應(yīng)工作制度，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)“五公開”流程，試點(diǎn)開展聽證會(huì)、意見征求會(huì)等相應(yīng)公開措施。細(xì)化公開負(fù)面清單，積極借鑒先進(jìn)單位公開經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信息公開負(fù)面清單可操作性。加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)，通過會(huì)議、考核等多種形式對(duì)政務(wù)公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)、下屬單位對(duì)信息公開的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)公開意識(shí)。

（二）豐富政策解讀形式促回應(yīng)公眾關(guān)切。利用門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、政務(wù)微博或者微信等形式，不斷拓展公開渠道，及時(shí)回應(yīng)公眾熱點(diǎn)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，細(xì)化對(duì)政府信息公開相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的解讀，要充分利用圖表、圖示、圖解等形式增強(qiáng)解讀效果，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)促服務(wù)水平提高。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化促政務(wù)公開工作。細(xì)化欄目，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)，不斷完善門戶網(wǎng)站功能。充分發(fā)揮政府信息公開平臺(tái)評(píng)測(cè)及電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對(duì)各部門政府信息公開工作的監(jiān)察和通報(bào)。持續(xù)推進(jìn)第三方評(píng)估工作機(jī)制。

西湖區(qū)政府辦公室

2019年3月26日