本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）、《杭州市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的要求，由杭州市西湖區(qū)人民政府編制而成。全文包括基本情況，主要做法，存在問題，相關(guān)建議。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2018年1月1日起到2018年12月31日止。
一、概述
我區(qū)認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》等文件精神，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，進一步深化政務(wù)公開，提高政務(wù)公開的規(guī)范化水平，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一是調(diào)整完善信息公開目錄。我區(qū)按省市有關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范推進統(tǒng)一政府信息公開平臺和目錄體系，調(diào)整完善信息公開目錄，不斷擴大主動公開范圍。二是加強隊伍建設(shè)，2018年，全區(qū)各部門共舉辦28次政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過微信工作群加強日常交流，不斷提高區(qū)屬各單位政府信息公開辦理人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。三是夯實網(wǎng)站基礎(chǔ)建設(shè)。把網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺進行建設(shè)，對區(qū)政府信息公開專欄進行了升級改造，努力做到服務(wù)理念更加強化、欄目設(shè)置更加合理、信息來源更加豐富。四是拓展政務(wù)信息發(fā)布渠道。依托“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站、“西湖發(fā)布”微博微信以及通過新聞發(fā)布會等方式，圍繞百姓關(guān)心的熱點問題充分回應(yīng)社會關(guān)切。主動回應(yīng)社會關(guān)切的情況，進一步推進政策解讀，建立行政規(guī)范性文件意見征求及政策解讀機制，對行政規(guī)范性文件進行有效標(biāo)注，促進依法行政。
二、主動公開政府信息情況
（一）基本情況
2018年，全區(qū)共主動公開各類政府信息16720條，其中文件類信息1147條。在區(qū)政府信息公開專欄、區(qū)行政服務(wù)中心網(wǎng)站及各相關(guān)部門政府信息公開網(wǎng)站等平臺公開。
（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度
1.重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄
將重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄并積極推進。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。將“最多跑一次”和“雙隨機、一公開”事項信息通過西湖區(qū)政府信息公開專欄、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上及時公開和調(diào)整。同時利用政府網(wǎng)站、信息公開平臺、官方微博微信及時公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作動態(tài)等。
2.抓好“最多跑一次”改革事項信息公開
及時公布所有事項辦理指南，公開和調(diào)整“最多跑一次”事項信息。對照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布浙江省投資項目行政審批等事項目錄的通知(浙政辦發(fā)〔2018〕1號)》明確西湖區(qū)企業(yè)投資項目“最多跑一次”清單58項事項。進一步要求各部門確保本部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項信息變更時，第一時間更新發(fā)布。
3.抓好民生實事項目信息公開
相關(guān)民生實事項目進展情況及時通過“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站、媒體、西湖教育、西湖發(fā)布公眾號向社會及時推介。同時，加強浙江省食品安全區(qū)創(chuàng)建、智慧電梯、智慧餐飲項目信息發(fā)布，發(fā)布《歡迎社會各界監(jiān)督浙江省食品安全市縣暗訪工作的公告》等內(nèi)容。各相關(guān)部門推積極宣傳民生實事項目推進落實中的好做法、好經(jīng)驗和好效果，努力營造各方關(guān)注、合力推動、成果共享的良好社會氛圍。
4.抓好財政預(yù)決算信息公開
嚴(yán)格落實財政預(yù)決算公開制度，按照《關(guān)于做好2018年度預(yù)算公開工作的通知》和《關(guān)于做好2017年度部門決算公開工作的通知》要求，主動、及時向社會公開預(yù)算信息和決算信。包括2018年度部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算情況、2017年度部門決算和“三公”經(jīng)費決算情況，方便群眾查閱和監(jiān)督。同時開展財政預(yù)決算公開檢查，按要求公開政府債務(wù)信息。
5.抓好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開
主動公開《西湖區(qū)2018年重點項目名單》，包括區(qū)級層面85項重點項目名稱及2018年計劃投資額、形象進度。做好重大建設(shè)項目中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案、政府采購等信息公開工作，及時向群眾公布。在浙江省政務(wù)采購網(wǎng)、“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺，累計發(fā)布政府采購項目信息136批次。累計發(fā)布國有和集體資產(chǎn)交易項目信息10批次。圍繞農(nóng)業(yè)等重大建設(shè)項目，推進信息公開。發(fā)布《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建導(dǎo)則（試行）的通知》、《西湖區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進度情況》。
6.抓好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開
全年發(fā)布各類信息近1000條，所有建設(shè)工程招投標(biāo)信息均通過杭州市公共資源交易網(wǎng)對外發(fā)布，已實現(xiàn)招投標(biāo)管理系統(tǒng)與杭州市公共資源交易網(wǎng)無縫對接。2018年國有資產(chǎn)處置全部通過相關(guān)平臺公開處置。
7.抓好社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開
每季度對轄區(qū)用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測情況進行公告，并對2017年西湖區(qū)人均期望壽命、居民健康狀況報告等進行公告。及時做好教育領(lǐng)域信息的主動公開，提供教育重點領(lǐng)域信息公開63條，動態(tài)信息197條。積極開展招生政策宣傳進社區(qū)等廣場活動，轄區(qū)學(xué)校利用學(xué)校網(wǎng)站積極做好校務(wù)信息的公開工作。強化食品安全領(lǐng)域信息公開，主動公開食品藥品安全違法行為處罰信息。突出加強食品抽檢與處置信息公開，每月定期發(fā)布《食品安全監(jiān)督抽檢情況通報》，通過浙江政務(wù)網(wǎng)對外公示處罰信息。堅持每月公布當(dāng)月社會救助領(lǐng)域救助名單及發(fā)放資金明細，年底公開全年救助資金數(shù)據(jù)。
8.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管
制定發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年雙隨機抽查工作計劃的通知》、《關(guān)于開展西湖區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域2017年度年報企業(yè)“雙隨機”抽查活動的通知》及《雙隨機抽查公告公示》。全年累計開展年報企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、食品流通、檢測機構(gòu)等各類“雙隨機”檢查企業(yè)3541家，檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信息信息公示系統(tǒng)公示。按照省市要求，全力開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管行動，將抽查結(jié)果通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開，接受群眾監(jiān)督。
9.及時公開各領(lǐng)域目錄清單
（1）公開行政事業(yè)性收費
按照省、市第三方評估的相關(guān)要求，全面啟用政采云平臺。同時，嚴(yán)格執(zhí)行省市政府公開行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單，加強政府采購管理和制度建設(shè)。
（2）公開投資核準(zhǔn)事項等清單
按照“八統(tǒng)一”要求，及時在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開所有行政許可事項目錄及相關(guān)材料。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示《工商登記前置審批事項目錄》。
（3）推進公共領(lǐng)域信息公開
一是推進衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。通過區(qū)政府信息公開網(wǎng)，及時公布政務(wù)信息，同時，利用微信公眾號、官方微博等媒介，向轄區(qū)居民發(fā)布衛(wèi)計系統(tǒng)便民服務(wù)類信息。二是推進教育領(lǐng)域信息公開。在西湖教育信息網(wǎng)和“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站及時公布中考、高考、義務(wù)教育階段學(xué)校招生、教師招聘等相關(guān)信息，向公眾集中提供政策文件、咨詢服務(wù)等一系列信息。三是推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。全年發(fā)布《食品安全監(jiān)督抽檢情況通報》12次，處罰信息通過浙江政務(wù)網(wǎng)對外公示。及時發(fā)布國慶等重大節(jié)日消費警示，公開流通領(lǐng)域婦女兒童商品質(zhì)量檢驗結(jié)果報告及流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量檢驗結(jié)果報告。
三、主動回應(yīng)社會關(guān)切的情況
2018年，全區(qū)各單位積極回應(yīng)公眾關(guān)注熱點。全區(qū)各部門共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情3次。微博微信回應(yīng)事件數(shù)6次。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2018年，全區(qū)共接收到政府信息公開申請1358件，辦結(jié)1358件，均在規(guī)定期限內(nèi)辦理、答復(fù)。不予公開政府信息118件，其中，涉及國家秘密0件；涉及商業(yè)秘密0件；涉及個人隱私4件；危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定0件；不是《條例》所指政府信息27件；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形87件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
我區(qū)2018年度的政府信息公開未收取費用。
六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2018年，區(qū)政府審理的各部門行政復(fù)議案件涉及政府信息公開的共35件，其中16件維持，8件責(zé)令履行，其他情形數(shù)11件；共產(chǎn)生涉及政府信息公開的行政訴訟案件9件，其中維持或駁回9件，確認違法0件，其他情形數(shù)0件。
七、政府信息公開工作機制建設(shè)的情況
不斷完善會議協(xié)調(diào)、檢查通報等工作機制。在前期基礎(chǔ)上修訂《西湖區(qū)政府信息公開和政務(wù)公開考核評估實施方案》，將政府信息公開各項工作細化內(nèi)容、明確責(zé)任，做到規(guī)范檢查、嚴(yán)格考評。建立第三方評測機制。開展全區(qū)政府信息公開第三方評測工作，確保全區(qū)政府信息公開工作規(guī)范開展，并將評測結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。持續(xù)推進信息化、智能化輔助機制建設(shè)。在政府信息公開綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，完成政府信息公開平臺評測及電子監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)對政府信息公開網(wǎng)站、依申請公開辦理等全業(yè)務(wù)模塊的監(jiān)測。具有對數(shù)據(jù)進行分析，實現(xiàn)實時監(jiān)測、排序、對比、提醒等功能模塊，推動政務(wù)公開工作有序開展。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2018年，我區(qū)政府信息公開工作在取得成效的同時，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:一是政府信息公開的機制建設(shè)還有待完善，主動公開的意識還有待進一步加強，依申請公開的服務(wù)水平還需進一步提高；二是政策解讀的形式還需進一步豐富。三是門戶網(wǎng)站功能仍需改善，方便公眾快速有效索取信息。針對以上不足，下一步我區(qū)將在以下幾方面積極改進，努力積累經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，不斷推進政府信息公開工作。
（一）提升制度建設(shè)促能力意識提升。完善“五公開”相應(yīng)工作制度，切實抓好機關(guān)辦文辦會“五公開”流程，試點開展聽證會、意見征求會等相應(yīng)公開措施。細化公開負面清單，積極借鑒先進單位公開經(jīng)驗，增強信息公開負面清單可操作性。加強政務(wù)公開隊伍建設(shè)，通過會議、考核等多種形式對政務(wù)公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。進一步提升機關(guān)、下屬單位對信息公開的認識，強化主動公開意識。
（二）豐富政策解讀形式促回應(yīng)公眾關(guān)切。利用門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、政務(wù)微博或者微信等形式，不斷拓展公開渠道，及時回應(yīng)公眾熱點。強化服務(wù)意識，細化對政府信息公開相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的解讀，要充分利用圖表、圖示、圖解等形式增強解讀效果，提升服務(wù)質(zhì)量。
（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)促服務(wù)水平提高。進一步加強信息化促政務(wù)公開工作。細化欄目，強化信息搜索、辦事服務(wù)，不斷完善門戶網(wǎng)站功能。充分發(fā)揮政府信息公開平臺評測及電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，加強對各部門政府信息公開工作的監(jiān)察和通報。持續(xù)推進第三方評估工作機制。
西湖區(qū)政府辦公室
2019年3月26日
