一、制定背景

根據省、市“鳳凰行動”計劃工作部署及區(qū)委、區(qū)政府主要領導指示要求，我辦結合西湖區(qū)實際，起草完成了《關于全面落實 “鳳凰行動”計劃的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。按照行政規(guī)范性文件辦理要求，我局于2018年5月征求了區(qū)法院、區(qū)文創(chuàng)辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)住建局、區(qū)風景旅游局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、西湖國土分局、西湖環(huán)保分局、西湖國稅局、西湖地稅分局等14家西湖區(qū)推進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展領導小組成員單位意見。6月-7月，我局多次與財政局溝通對接，在政策兌現(xiàn)金額及兌現(xiàn)方式上對《實施意見》進行修改完善。7月17日，《實施意見》通過網上信息公開征求公眾意見。7月30日，《實施意見》遞交區(qū)法制辦做合法性審核。現(xiàn)形成送審稿，提交討論。

二、《實施意見》的基本框架

本方案共分三部分。第一部分為財政扶持獎勵，對經區(qū)政府認定的重點擬上市企業(yè)、上市公司及掛牌企業(yè)給予上市、掛牌、并購、股權再融資等補助項目。第二部分為政策支持措施，對經區(qū)政府認定的重點擬上市企業(yè)、上市公司及掛牌企業(yè)在納稅優(yōu)惠、人才落戶、子女就學、申報重點項目等方面給予政策支持；第三部分為附則，對企業(yè)申報條件、享受政策方式、申報流程及企業(yè)遷出結算等方面進行說明。

三、  采取的主要獎勵政策

與《關于促進“互聯(lián)網+”金融創(chuàng)新發(fā)展的扶持意見》原上市掛牌政策相比，變動較大之處有：

1、修改境內上市獎勵：“企業(yè)在證券交易所成功上市的，按募集資金的2%給予一次性工作經費補助，最高額度為2000萬元”改為“對A股擬上市企業(yè)分階段、按進度給予500萬元獎勵”。

2、修改外地上市公司遷入獎勵：外地上市公司（含借殼上市）遷址西湖區(qū)并完成工商登記、納稅登記關系變更的，獎勵金額由原政策200萬元提至500萬元。

3、增加境外上市獎勵：“對企業(yè)赴港交所或境外上市的，其募集資金50%以上投資我區(qū)或上市當年區(qū)財政貢獻達到500萬以上的，給予一次性300萬元獎勵。”

4、增加并購重組獎勵：上市公司實施并購重組，并達到中國證監(jiān)會關于《上市公司重大資產重組管理辦法》規(guī)定的重大資產重組標準的，對上市公司按照并購金額大小最高給予300萬元獎勵：并購金額5億元以下的獎勵100萬元；5億元及以上、10億元以下的獎勵200萬元；10億元及以上的獎勵300萬元。區(qū)上市企業(yè)并購區(qū)內企業(yè)，對被并購企業(yè)給予以下獎勵：按其并購重組中股權轉讓所得繳納的個人所得稅地方貢獻的60%給予獎勵；股權轉讓所得三年內再投資西湖區(qū)鼓勵類產業(yè)項目，按其股權轉讓所得繳納的個人所得稅地方貢獻的100%給予獎勵。

（聯(lián)系人：黃軍綱87992937，13777712830）