為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的新發(fā)展理念，落實(shí)《浙江省推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃》（浙政發(fā)〔2017〕40號(hào)）和《杭州市人民政府關(guān)于全面落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施意見》（杭政〔2018〕14號(hào)）等系列決策部署，加快全面利用多層次資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展，切實(shí)提升我區(qū)企業(yè)直接融資比重，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的重點(diǎn)擬上市企業(yè)、上市公司及掛牌企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)可享受以下財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：

1、對(duì)場(chǎng)外交易場(chǎng)所掛牌企業(yè)分階段、按進(jìn)度給予最高120萬元獎(jiǎng)勵(lì)：完成改制并設(shè)立股份公司并實(shí)際籌劃掛牌的，給予一次性30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。完成掛牌的，在“新三板”、浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌的企業(yè)，分別給予一次性90萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。股份有限公司在場(chǎng)外交易市場(chǎng)間轉(zhuǎn)板，不重復(fù)享受此項(xiàng)補(bǔ)助。

2、對(duì)A股擬上市企業(yè)分階段、按進(jìn)度給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)：完成股改并在浙江省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)；完成遞交首次公開發(fā)行股票（IPO）申請(qǐng)材料并獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理的，給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)；通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核成功上市的，給予200萬獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)由場(chǎng)外交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)板至交易所上市的，差額享受此項(xiàng)政策。

3、對(duì)企業(yè)赴港交所或境外上市的，其募集資金50%以上投資我區(qū)并上市當(dāng)年區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到500萬以上的，給予一次性300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、外地上市公司（含借殼上市）遷址西湖區(qū)并完成工商登記、納稅登記關(guān)系變更的，給予一次性500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模實(shí)力、對(duì)地方貢獻(xiàn)等情況給予政策扶持。

5、上市公司實(shí)施并購(gòu)重組，并達(dá)到中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)上市公司按照并購(gòu)金額大小最高給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)：并購(gòu)金額5億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；5億元及以上、10億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；10億元及以上的獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。區(qū)上市企業(yè)并購(gòu)區(qū)內(nèi)企業(yè)，對(duì)被并購(gòu)企業(yè)給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：按其并購(gòu)重組中股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納的個(gè)人所得稅地方貢獻(xiàn)的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得三年內(nèi)再投資西湖區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按其股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納的個(gè)人所得稅地方貢獻(xiàn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6、上市公司、掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)再融資，其募集資金50%以上投資西湖區(qū)的，且符合國(guó)家、省市扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按不超過所投項(xiàng)目到位資金0.5%的比例給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助資金不超過1000萬元，在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后予以兌現(xiàn)。

二、政策支持措施

經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的重點(diǎn)擬上市企業(yè)、上市公司及掛牌企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)可享受以下支持舉措：

1、企業(yè)改制設(shè)立股份公司過程中，對(duì)符合稅法規(guī)定的資本公積金轉(zhuǎn)增個(gè)人股本的，不征收個(gè)人所得稅；中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃。對(duì)個(gè)人取得符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)所得，實(shí)行個(gè)人所得稅遞延納稅政策；對(duì)個(gè)人取得符合條件的上市公司股權(quán)激勵(lì)所得，適當(dāng)延長(zhǎng)納稅期限。

2、重點(diǎn)擬上市企業(yè)高管及核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員在申請(qǐng)人才用房、落戶、子女就學(xué)等方面，按《西湖區(qū)關(guān)于引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“325”計(jì)劃實(shí)施意見》（西委辦發(fā)〔2017〕109號(hào)）給予優(yōu)待。

3、企業(yè)改制設(shè)立股份公司及上市公司、掛牌企業(yè)并購(gòu)重組過程中，凡符合特殊性重組條件的，可按照特殊性重組相關(guān)規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅稅務(wù)處理。對(duì)符合條件的企業(yè)重組行為，可按規(guī)定享受不征收增值稅、免征或減半征收契稅、免征印花稅、暫不征收土地增值稅等相關(guān)優(yōu)惠。

4、企業(yè)改制設(shè)立股份公司及上市公司、掛牌企業(yè)重大資產(chǎn)重組過程中，產(chǎn)生成本支出的，可給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)助。

5、對(duì)上市公司募集資金投資重大重組項(xiàng)目，依程序申報(bào)列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)、掛牌企業(yè)的重大項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)此兩類項(xiàng)目在土地、資金、技術(shù)研發(fā)、專利保護(hù)及能耗指標(biāo)等方面給予傾斜支持。

6、將上市公司產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先納入政府招標(biāo)采購(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)目錄。支持上市公司首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料及研發(fā)技術(shù)服務(wù)在我區(qū)的推廣和應(yīng)用。

7、對(duì)上市公司牽頭建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)，有利于促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和固鏈的，可根據(jù)其轉(zhuǎn)型提升貢獻(xiàn)度，給予相應(yīng)政策支持。

三、附則

1、享受政策的企業(yè)，注冊(cè)地、納稅地和募集資金投資地須在西湖區(qū)內(nèi)。

2、享受本政策的企業(yè)，區(qū)內(nèi)政策優(yōu)惠扶持按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受，但已享受較低等次扶持的可補(bǔ)足差額；區(qū)財(cái)政補(bǔ)助后，企業(yè)又獲得市級(jí)以上（包含市級(jí)）補(bǔ)助的，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金視作已經(jīng)配套，市級(jí)以上（包含市級(jí)）補(bǔ)助資金納入本意見補(bǔ)助總額。

3、享受政策的企業(yè)遷出西湖區(qū)或注銷的，須進(jìn)行財(cái)政、稅收清算，所享受的獎(jiǎng)勵(lì)全額退還區(qū)財(cái)政。

4、符合本意見扶持條款的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)所在鎮(zhèn)街、園區(qū)初審，區(qū)發(fā)改局（區(qū)金融辦）會(huì)同財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)區(qū)政府審定同意后，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)發(fā)改局（區(qū)金融辦）下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，進(jìn)行資金撥付。

5、本意見自2018年10月21日起施行，有效期至2020年12月31日，由區(qū)發(fā)改局（區(qū)金融辦）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”金融創(chuàng)新發(fā)展的扶持意見》（西發(fā)改〔2016〕1號(hào)）中涉及企業(yè)上市、掛牌政策等如與本政策不一致，以本政策為準(zhǔn)，具體由區(qū)發(fā)改局（區(qū)金融辦）會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

杭州市西湖區(qū)人民政府

2018年9月20日

西政發(fā)〔2018〕90號(hào).doc