本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）、《杭州市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的要求，由杭州市西湖區(qū)人民政府編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，工作中存在的主要問題和改進措施。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2017年1月1日起到2017年12月31日止。

一、概述

我區(qū)認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》等文件精神，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務，進一步深化政務公開，提高政務公開的規(guī)范化水平，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是突出重點，加大主動公開力度。調(diào)整完善信息公開目錄，不斷擴大主動公開范圍。著力推進重點領(lǐng)域信息公開工作。二是規(guī)范辦理，提高依申請公開服務水平。完善會議協(xié)調(diào)、檢查通報、督查考核等工作機制。通過培訓、加強日常交流等手段，提升工作人員業(yè)務能力和水平。2017年，全區(qū)共開展各類信息公開培訓31次，受訓648人次。三是回應關(guān)切，持續(xù)推進政策解讀。建立行政規(guī)范性文件政策解讀機制，2017年，全區(qū)共對18件行政規(guī)范性文件進行公開發(fā)布及政策解讀。依托“杭州.西湖區(qū)”門戶網(wǎng)站、“西湖發(fā)布”微博微信以及通過新聞發(fā)布會等方式，圍繞百姓關(guān)心的熱點問題充分回應社會關(guān)切。四是提高效率，提升政府信息公開技術(shù)保障。完成政府信息公開綜合業(yè)務管理系統(tǒng)二期開發(fā)建設，規(guī)劃建設政府信息公開平臺評測及信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)。積極開展第三方評測。根據(jù)省、市要求及具體評測指標，對照實際，開展全區(qū)政府信息公開第三方評測工作，并將評測結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。

二、主動公開政府信息情況

（一）基本情況

2017年，全區(qū)共主動公開各類政府信息38091條，其中文件類信息696條。在區(qū)政府信息公開專欄、區(qū)行政服務中心網(wǎng)站及各相關(guān)部門政府信息公開網(wǎng)站等平臺公開。

（二）重點領(lǐng)域信息公開情況

1、加強預期引導

圍繞國家、省、市出臺的財政、金融、就業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的政策，我區(qū)主要進行了以下幾個方面的工作：

（1）傳遞政策意圖，穩(wěn)定市場預期

及時公布經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的特色、亮點做法，服務企業(yè)、做好政策宣傳及資金申報工作。2017年度主動公開《于組織申報2017年西湖區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展財政專項資金項目的通知》、《關(guān)于表彰2016年度西湖區(qū)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎的通報》等8份部門文件，對《西湖區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟政策扶持意見（試行）》等2份規(guī)范性文件進行政策解讀，對《繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持的建議》等人大政協(xié)提案議案建議回復情況進行網(wǎng)上公開；依托區(qū)政府人社專題欄目和微信微博新媒體平臺，及時發(fā)布政策信息，開展專項檢查并形成宣傳報道，對于公共平臺出現(xiàn)的輿情及時發(fā)現(xiàn)及時處理，針對群眾的問詢耐心解答，做好回訪核實工作。

（2）公開財政收支情況，關(guān)注社會熱點問題

主動公開全區(qū)財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。  

（3）公開重大政策審計結(jié)果，加大典型公開力度

及時公開區(qū)委、區(qū)政府重大政策措施落實情況的審計結(jié)果，尤其加大了對問題典型和整改典型的公開力度，促進政策落地生根。

2、推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

圍繞國家、省、市出臺的減稅降費以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等政策措施，在政府門戶網(wǎng)站和稅務網(wǎng)站集中發(fā)布，利用新媒體、自助終端等信息服務資源主動推送、加強宣講、做好引導，幫助市場主體將政策用好用足。為切實提高大輔導工作實效，一是根據(jù)工作進度及時間安排，選派業(yè)務素質(zhì)好、責任心強的干部組成輔導團隊，在日常開展的營改增輔導外，重點對營改增后出現(xiàn)稅負上升的一般納稅人、新擴圍四大行業(yè)增值稅一般納稅人、原增值稅行業(yè)中的制造業(yè)一般納稅人這三類納稅人進行輔導，切實提升輔導針對性和實效性；二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”覆蓋面，實現(xiàn)培訓走網(wǎng)路。在集中培訓的基礎(chǔ)上，利用直播平臺、視頻課件、微信群培訓等形式開展業(yè)務培訓。在微信中建群開展建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)兩場營改增“微”輔導，以課件圖片+語音+文字的形式開展培訓并開展實時問答交流，培訓人數(shù)達到466人，實現(xiàn)了培訓輔導“一次也不用跑”。除了“微”輔導外，還將培訓現(xiàn)場搬上了互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過稅企目睹直播平臺進行了營改增大輔導的網(wǎng)絡同步直播，有效解決了納稅人因出差在外、個人因素等原因無法到達現(xiàn)場的問題，當天該培訓直播最高在線量為6000人；三是依托稅收宣傳月時間線，增強輔導吸引力。將營改增大輔導列入稅收宣傳內(nèi)容，借助高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)協(xié)會、小鎮(zhèn)管委會等力量，通過問卷調(diào)查、實地走訪、稅企座談、給納稅人的一封信等方式，使營改增大輔導進校園、進樓宇、進街道、進小鎮(zhèn)，累計發(fā)放營改增政策大輔導培訓材料2000余份，在唱響稅收主旋律的同時，實現(xiàn)輔導多樣化，增強輔導吸引力。

3、推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

按照省、市要求，圍繞重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等國家重大建設項目，鐵路交通、特色小鎮(zhèn)等省、市、區(qū)重點建設項目，做好審批、核準、備案等結(jié)果公開，同時落實責任，著力推進實施過程信息公開。及時做好相關(guān)政府投資項目的審批、備案工作，全面梳理“四單一網(wǎng)”及“最多跑一次”事項清單，納入“最多跑一次”權(quán)力事項主項共7項（不含行政處罰12項）,2017年度主動公開《關(guān)于中國移動通信集團浙江有限公司三墩樞紐樓特別通信保障項目節(jié)能審查意見的批復》，《關(guān)于杭州西湖噴泉設備成套有限公司改擴建廠房項目節(jié)能審查意見的批復》等2份文件。

4、推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開

全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展和專家?guī)斓刃畔ⅰＦ渲邢嚓P(guān)法律法規(guī)政策文件主要參照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》、《西湖區(qū)政府和社會資本合作模式操作流程（試行）》；PPP項目主要包括保亭安置房PPP項目、龍塢茶鎮(zhèn)核心區(qū)PPP項目、蔣村D04地下停車場PPP項目等三個主要項目，同時公布了項目進展、專家?guī)斓认嚓P(guān)信息。公布西湖區(qū)政府和社會資本合作模式操作流程，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。

5、推進“放管服”改革信息公開

我區(qū)以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，加快推進“最多跑一次”改革，主要包括以下幾個方面的工作。

（1）完善權(quán)力清單網(wǎng)上動態(tài)調(diào)整和規(guī)范比對機制。公布“最多跑一次”事項清單的各責任單位，按照“誰公布、誰比對、誰更新”的要求，進一步要求各部門確保本部門權(quán)責清單、公共服務事項信息變更時，第一時間在政務服務網(wǎng)更新發(fā)布。

（2）集中梳理“最多跑一次”事項目錄清單。先后多次組織進行集中辦公、梳理項目，對照省市統(tǒng)一目錄，根據(jù)我區(qū)在浙江政務服務網(wǎng)權(quán)力事項庫上公布的清單，全區(qū)22個部門488項審批服務事項中，477項實現(xiàn)“最多跑一次”， “最多跑一次”比例達97%，提前并超額完成省市節(jié)點目標任務。并全部實時在政務服務網(wǎng)公布承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。

（3）做好“最多跑一次”事項目錄入庫工作。各部門按照省政府辦公廳下發(fā)的《權(quán)力事項庫最多跑一次事項相關(guān)操作手冊》的要求，在政務服務網(wǎng)權(quán)力事項中，修改更新事項的外部流程圖、辦理程序描述、辦事者到辦事地點最少次數(shù)、最少次數(shù)說明、列入最多跑一次事項清單標識和星級服務等內(nèi)容，完成最多跑一次事項的入庫工作，多次按照省“最多跑一次”的事項指導目錄進行調(diào)整。12月13日根據(jù)省“最多跑一次”改革辦公室《關(guān)于梳理梳理公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道本級“最多跑一次”事項有關(guān)工作的通知》（浙跑改辦字〔2017〕148號）及其辦事指南，各鎮(zhèn)街完成了事項目錄的比對、公布工作。

（4）全面梳理公共服務事項目錄。按照統(tǒng)一標準，全面梳理政府部門、事業(yè)單位直接面向公民、法人和其他組織的公共服務事項目錄。由區(qū)審管辦協(xié)助區(qū)編委辦，統(tǒng)一導入政務服務事項庫。目前，共有公共服務事項232項，其中28項為“最多跑一次”事項。

6、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開

一是做好強農(nóng)惠農(nóng)政策公開，通過西湖區(qū)門戶網(wǎng)站征求《西湖區(qū)村社集體工程建設管理辦法（試行）》意見，涉農(nóng)（規(guī)模種糧、冬種、有機肥、地力提升等）補貼資金均按規(guī)定從村社、鎮(zhèn)街、區(qū)逐級上報，并經(jīng)公示后實施。二是組織開展村社集體“三資”管理培訓，向全區(qū)200余名村社紀檢干部授課，講解村社集體“三資”管理法律法規(guī)，并對民主理財和審計發(fā)現(xiàn)的問題進行針對性輔導。三是定期公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展情況。

7、推進財稅體制改革信息公開

主動加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展等信息的公開力度。在營改增后，一是聯(lián)合技術(shù)服務單位開展培訓，確保政策和系統(tǒng)順暢銜接，讓納稅人在操作層面正常；二是加強與12366的合作，拓展納稅人咨詢途徑，切實高效地解決納稅人的疑難問題。深入推進預決算公開，各單位各部門要按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，在本單位或財政部門網(wǎng)站設立預決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢泄_政府預決算、部門預決算，對公開內(nèi)容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。

8、 推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開

圍繞加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、深化創(chuàng)新改革試點、加強重點平臺建設、加強創(chuàng)新企業(yè)培育等，加大相關(guān)政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。關(guān)注小微企業(yè)，加強對小微企業(yè)的扶植力度，關(guān)注大學生創(chuàng)業(yè)，給予財政專項資金補助，鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進海外人才、國內(nèi)優(yōu)秀人才，發(fā)放高學歷人才補貼，召開西湖區(qū)人才交流大會，參與人才公寓和西湖大學創(chuàng)建，服務高科技人才。

9、推進公共服務信息公開

（1）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

做好村社低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、困難家庭、低收入家庭等申請前后兩次公示工作。每月在網(wǎng)上公布批準名單，今年共公布各類救助名單65個。同時，市級醫(yī)療困難救助、區(qū)級醫(yī)療困難救助二項救助工作等相關(guān)政策通過微信公共平臺、微博、報刊、省市區(qū)三級人社部門門戶網(wǎng)站等途徑進行公開。2017年度進行區(qū)級困難救助252人次，發(fā)放救助金104.4萬元。

（2）推進教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開

在教育領(lǐng)域，推進義務教育招生入學政策公開，教育行政部門要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學等特殊需求，做好政策解讀工作。在衛(wèi)生領(lǐng)域，將省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療專家請到社區(qū)坐診，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過海報、互聯(lián)網(wǎng)等平臺進行宣傳，同時區(qū)衛(wèi)計局收集所有省市專家到中心坐診信息，通過微信公眾號等途徑對外宣傳公示，社區(qū)醫(yī)生及時做好引導，方便群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。督促各社區(qū)衛(wèi)生服務中心積極探索改善醫(yī)療服務方式，做到醫(yī)療服務價格等信息對外公示。

10、推進公共監(jiān)管信息公開

（1）推進環(huán)境保護信息公開

一是按省市兩級要求做好信息公開。在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站按時做好區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放、建設項目環(huán)評、竣工驗收、夜間施工作業(yè)證明等信息公開工作。二是適應環(huán)境審批、監(jiān)管新要求，加強信息公開工作。新設“建設項目環(huán)境影響登記表信息公開”欄目，建設項目審批和竣工驗收分欄設置，及時更新新出臺或修改的環(huán)保法律法規(guī)及新政策文件。每季度公開對轄區(qū)企業(yè)的隨機抽查情況。三是加強日常政務信息公開。及時更新環(huán)保分局日常工作動態(tài)，公開重點信訪、專項檢查、減排推進、污染整治、案件查處等方面開展的相關(guān)工作。

（2）推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開

主動公開食品藥品安全違法行為處罰信息。2017年12月15日主動公開《食品藥品安全違法行為處罰信息》、2017年12月15日主動公開《關(guān)于近期食品安全監(jiān)督抽檢情況的通告》。

（3）圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進信息公開

公開常規(guī)檢查執(zhí)法、專項檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。落實安全生產(chǎn)不良記錄黑名單制度，并向社會公布。其中重點行業(yè)領(lǐng)域檢查執(zhí)法信息和安全生產(chǎn)不良記錄黑名單兩項內(nèi)容分別在安全生產(chǎn)監(jiān)管一欄中的“執(zhí)法信息”和“安全生產(chǎn)不良記錄”欄目中向社會公布。

三、主動回應社會關(guān)切的情況

2017年，全區(qū)各單位積極回應公眾關(guān)注熱點。全區(qū)各部門共回應公眾關(guān)注熱點或重大輿情123次。微博微信回應事件數(shù)10次。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2017年，全區(qū)共接到政府信息公開申請2681件，辦結(jié)2670件，均在規(guī)定期限內(nèi)辦理、答復。不予公開政府信息233件，其中，涉及國家秘密1件；涉及商業(yè)秘密0件；涉及個人隱私0件；危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定0件；不是《條例》所指政府信息51件；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形180件。

五、政府信息公開的收費及減免情況

我區(qū)2017年度的政府信息公開未收取費用。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2017年，區(qū)政府審理的各部門行政復議案件涉及政府信息公開的共79件，其中37件維持，36件責令履行，其他情形數(shù)6件；共產(chǎn)生涉及政府信息公開的行政訴訟案件22件，其中維持或駁回12件，確認違法5件，其他情形數(shù)5件。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

回顧2017年，我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一些成效，但對照省、市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在差距，主要表現(xiàn)在：一是主動公開的范圍有待進一步拓展，特別是重點領(lǐng)域的信息公開還需進一步完善和深入；二是依申請公開的服務水平還需進一步提高，辦理流程需進一步規(guī)范；三是主動公開的形式有待進一步豐富，公開形式比較單一。針對以上不足，2018年我區(qū)將著重從以下幾個方面改進政務公開工作，積極貫徹黨的十九大精神，推進政務公開，建設法治政府：

（一）不斷擴大主動公開范圍和渠道。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及國家、省、市關(guān)于政務公開的相關(guān)政策文件，擴大主動公開的范圍，強化主動公開意識。一是完善政府信息公開目錄，實現(xiàn)目錄查詢的便利性和信息的全面性；二是著重加強重點領(lǐng)域信息公開力度，力求在所有領(lǐng)域“全覆蓋”，增加公開欄目和公開內(nèi)容；三是拓展公開渠道，利用門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、政務微博或者微信等方式進行公開，豐富信息公開平臺。

（二）不斷提高政務公開服務質(zhì)量。加強政務公開隊伍建設，通過會議、考核等多種形式對政務公開工作人員進行業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平。強化服務意識，細化對政府信息公開相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的解讀，依法開展政務公開工作，提高服務質(zhì)量。

（三）不斷完善政務公開保障監(jiān)督機制。從組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)推進、公開年報、培訓考核、舉報處理等方面進一步加大對各部門政府信息公開工作的監(jiān)督和檢查力度，確保政府信息公開工作落實到位。

西湖區(qū)政府辦公室

2018年1月10日