2018年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《西湖區(qū)2018年度建設(shè)法治政府工作計(jì)劃》確定的年度任務(wù)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，依法規(guī)范行政行為，不斷提升依法行政工作能力，努力提高司法行政機(jī)關(guān)的法治政府建設(shè)水平。現(xiàn)將一年來的工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升依法行政能力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局黨委始終把依法行政工作擺在全局各項(xiàng)工作的重要位置，重大行政決策和重大依法行政工作均由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。年初，召開司法行政工作會議，明確各項(xiàng)工作任務(wù)和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行政工作，會后印發(fā)了《西湖區(qū)司法行政系統(tǒng)2018年法治政府建設(shè)（依法行政）工作要點(diǎn)》。年中，通過會議、實(shí)地走訪等形式，對各項(xiàng)工作進(jìn)行組織、督促，確保全系統(tǒng)依法行政工作有序、有效開展。二是嚴(yán)格落實(shí)法制員審核制度。對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)工作者及社區(qū)矯正對象作出處理決定前由法制員進(jìn)行合法性審核。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)區(qū)法制辦的工作安排，2018年3月、10月組織局機(jī)關(guān)正式在編工作人員參加執(zhí)法證申領(lǐng)綜合法律知識培訓(xùn)及考試，有3人領(lǐng)取了行政執(zhí)法證件。我局目前共有在編工作人員51人（其中1名工勤人員，年齡超過55周歲有5人），持證數(shù)42本，執(zhí)法科室工作人員持證率100%。
二、嚴(yán)格依法行政，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。一是社區(qū)矯正監(jiān)管制度建設(shè)。建立健全社區(qū)矯正中心管理制度和工作流程，完成了《社區(qū)矯正管理科（社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)）工作職責(zé)》、《監(jiān)控中心管理制度》、《社區(qū)矯正警察工作職責(zé)》、《學(xué)習(xí)教育須知》、《社區(qū)矯正心理矯治工作內(nèi)容》等一系列規(guī)章制度的上墻工作。二是啟用執(zhí)法記錄儀。要求司法所在開展審前調(diào)查、日常走訪及重點(diǎn)人員管控等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)，啟用執(zhí)法記錄儀，全程記錄執(zhí)法情況，保證音視頻信息清晰，錄制過程完整，確保公正、文明執(zhí)法和依法行政。三是進(jìn)一步健全信息公開工作制度。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》等文件精神，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，著力提升依法行政的能力和水平，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年我局共主動(dòng)公開政府信息9條，受理依申請信息公開2件。四是“最多跑一次”便民服務(wù)跑出新速度。我局制作了《法律援助申請所需材料一次性告知書》，羅列了常見案件申請法律援助需要的相關(guān)文書材料和證據(jù)材料，使群眾能夠一次性提供材料齊全。目前已累計(jì)發(fā)放了告知書2000余份。法律援助中心梳理窗口功能，為符合法律援助條件的群眾提供當(dāng)場申請、當(dāng)時(shí)受理、當(dāng)日審批、當(dāng)日指派的“一站式”法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。截止到10月底，區(qū)法律援助中心共接聽電話咨詢1558人次，接待來訪咨詢2809人次，視頻接待法律咨詢465人次，辦理法律援助案件1020件，其中刑事案件491件，民事案件918件，行政案件3件。
三、加強(qiáng)化解糾紛，著力提高依法履職實(shí)效。一是不斷完善矛盾糾紛多元化解中心體系建設(shè)。深化訴調(diào)對接、警調(diào)對接、檢調(diào)對接等機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過調(diào)解的方式解決矛盾紛爭。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整西湖區(qū)人民調(diào)解辦案補(bǔ)貼的通知》，對人民調(diào)解辦案補(bǔ)貼進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解員的積極性，將全區(qū)大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2018年1--10月，全區(qū)各級各類調(diào)解組織共調(diào)解成功各類矛盾糾紛49349件,其中人民調(diào)解6890件，涉及當(dāng)事人14339人，調(diào)解協(xié)議涉及金額13568.45萬元；行政調(diào)解34964件；司法調(diào)解6365件；仲裁調(diào)解 1130件。排查糾紛4232件，預(yù)防糾紛2558件，防止群體性上訪2件22人，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。二是全面推進(jìn)人民調(diào)解參與信訪矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)。制定了我區(qū)《關(guān)于開展人民調(diào)解化解信訪案件活動(dòng)進(jìn)一步完善“訪調(diào)對接”機(jī)制的實(shí)施意見》，成立了人民調(diào)解化解信訪案件專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)信訪工作聯(lián)席會議成員單位和區(qū)矛盾糾紛化解工作成員單位都納入了“訪調(diào)對接”工作的組織體系。明確了工作目標(biāo)、工作原則、信訪案件移送調(diào)解的范圍、“訪調(diào)對接”的工作流程等，提出了“訪調(diào)對接”機(jī)制下解決的矛盾糾紛量要求達(dá)到信訪糾紛受理量的30%以上”的目標(biāo)任務(wù)。專項(xiàng)行動(dòng)期間(6月至9月)，訪調(diào)對接案件量達(dá)1173件，調(diào)解成功1173件，占全市79%。（全市人民調(diào)解組織共排查信訪糾紛1967次、3513件，受理信訪糾紛1781件、調(diào)解1626件，調(diào)解成功1470件、調(diào)解成功率為90.4%。）
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，著力保障規(guī)范依法行政行為。一是組織案卷評查工作。今年9月，我局組織開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，由局法制部門聯(lián)合社區(qū)矯正科對各司法所2018年1月1日至7月30日期間辦理的審前調(diào)查、警告、撤銷緩刑、撤銷假釋、收臨執(zhí)行等各類執(zhí)法案卷進(jìn)行了交叉評查，并邀請區(qū)檢察院全程參與。此次評查工作主要通過案卷自評、互評、點(diǎn)評和綜合打分的方式，重點(diǎn)評查適用法律是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否完備、執(zhí)法文書是否規(guī)范等三個(gè)方面。評查過程中各司法所及時(shí)查找執(zhí)法案卷和執(zhí)法工作的不足，進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺和限期整改。通過此次執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法人員的法治意識。二是開展法律服務(wù)行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)督工作。認(rèn)真做好省廳、市局部署的法律服務(wù)行業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，以規(guī)范監(jiān)管工作為目標(biāo)，以出臺操作規(guī)范為抓手，在“一細(xì)則兩庫一清單”基礎(chǔ)上探索“一規(guī)范一指南兩細(xì)化”工作技巧式，全力促進(jìn)“雙隨機(jī)”工作線上抽查系統(tǒng)應(yīng)用與線下檢查工作深度融合。2018年1月至10月，我局對區(qū)屬百家律所進(jìn)行實(shí)地檢查走訪，重點(diǎn)檢查了律師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況，律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況，辦理重大敏感案件和群體性案件的報(bào)備情況等方面，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“雙隨機(jī)一公開”1300多個(gè)檢查對象覆蓋率100%、書面審查率100%，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)檢查雙百目標(biāo)。
五、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，著力增強(qiáng)依法行政隊(duì)伍素質(zhì)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。為增強(qiáng)司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，區(qū)司法局建立了“會前學(xué)法”制度，局黨委會、局長辦公（擴(kuò)大）會議、局全體工作會議前都要結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)政策，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和履職盡責(zé)能力。今年以來，我局共學(xué)習(xí)了15次，主要學(xué)習(xí)了《監(jiān)察法》、《憲法修正案》《人民陪審員法》《刑法修正案》等。二是法律知識培訓(xùn)常規(guī)化。在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展機(jī)關(guān)干部學(xué)法全員輪訓(xùn)。充分發(fā)揮區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組名師講堂、“西湖大講堂”作用，在今年8大培訓(xùn)模塊中開設(shè)法治思維、社會治理等培訓(xùn)模塊，先后邀請全國各地知名法律專家講授憲法修正案、民法總則、監(jiān)察法等法律課程數(shù)十次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員達(dá)數(shù)萬人次，潛移默化地提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律素養(yǎng)。同時(shí)，在干部學(xué)習(xí)新干線上舉行了法律知識考試，全區(qū)2549名（含區(qū)管干部）公務(wù)員全部參與了在線答題，參加率100%，通過率100%。
下一步，我局將繼續(xù)按照市司法局和區(qū)政府落實(shí)法治政府建設(shè)的有關(guān)精神和要求，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，為深入推進(jìn)依法行工作和法治政府建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
杭州市西湖區(qū)司法局
2018年11月20日